ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 967
Скачиваний: 1
Статья 211. Риск случайной гибели имущества
Комментарий к статье 211
1. Гибель имущества означает уничтожение (исчезновение) соответствующего объекта гражданских прав. Повреждение имущества в данном случае следует понимать достаточно широко. Имеются в виду как собственно повреждения в результате механического или иного воздействия на вещь, так и порча как следствие неких органических процессов.
2. Гибель имущества признается случайной, повреждение имущества считается случайным, если в произошедшем нет ничьей вины. Стало быть, нет лиц, с которых можно было взыскать стоимость утраченного или поврежденного имущества. Неблагоприятные имущественные последствия несет собственник. Он может смириться со случившимся, может предпринять действия, направленные на восстановление утраченного, ремонт поврежденного имущества и пр., но не может ни от кого ничего требовать, поскольку никто не виновен в утрате или повреждении имущества и, следовательно, никого нельзя привлечь к ответственности. Таково общее правило (об исключениях далее).
Рассматриваемое правило действует, если произошел простой случай (казус) (иногда его именуют субъективным случаем) - есть утрата или повреждение имущества, но нет виновных в этом. Оно применяется также, если произошло чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила, иногда ее называют объективным случаем).
3. Законом или договором может быть предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет не собственник, но другие лица (другое лицо). Таких случаев немало. Некоторые правила на этот счет императивны (не допускают установления иного соглашением сторон), другие диспозитивны (закон указывает определенный вариант поведения, но допускает иное по соглашению сторон). Диспозитивных норм, конечно, больше. Так, в силу п. 1 ст. 459 ГК РФ если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.
Чаще всего соответствующие правила формулируются абстрактно, вне зависимости от поведения субъектов. Иногда закон учитывает упречность поведения кого-либо из субъектов. Например, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением вещи либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет также риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь (ст. 696 ГК РФ).
Как отмечалось, по общему правилу анализируемая норма применяется как при утрате или повреждении имущества в результате простого (субъективного) случая, так и вследствие действия непреодолимой силы. Однако иногда закон устанавливает, что неблагоприятные последствия возлагаются на какого-либо субъекта только в том случае, если гибель или повреждение имущества обусловлены простым (субъективным) случаем. Если же они наступили в результате действия непреодолимой силы, то риск несет другой субъект. Так, в соответствии с п. 1 ст. 901 ГК РФ профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение имущества, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы (либо из-за свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя). Следовательно, при утрате или повреждении имущества, переданного профессиональному хранителю, вследствие простого (субъективного) случая риск несет не собственник (поклажедатель), но профессиональный хранитель. Он обязан возместить собственнику убытки. Если же имущество утрачено или повреждено в связи с действием непреодолимой силы, то риск несет собственник (поклажедатель).
Статья 212. Субъекты права собственности
Комментарий к статье 212
1. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Комментируемая статья воспроизводит данное положение в п. 1 и 4.
Основной Закон упоминает о формах собственности, в том числе и о частной, также в ст. 9, 35, 36. При этом, если проанализировать текст всех четырех частей ГК РФ, мы не увидим упоминания частной собственности, кроме как в комментируемой статье (в п. 1 ст. 1 используется также словосочетание "частные дела").
Безусловно, частная собственность - не только правовая и экономическая, но и политическая категория. Именно политическими мотивами руководствовалась рабочая группа по подготовке части первой ГК РФ, когда во втором чтении ст. 213 переименовали из "Право частной собственности" в "Право собственности граждан и юридических лиц". Вряд ли это сыграло решающую роль, однако в условиях жесткой политической борьбы часть первая Кодекса все-таки была принята.
Что касается иных (кроме частной, государственной и муниципальной) форм собственности, то следует отметить, что дискуссия о формах собственности во время подготовки Конституции РФ не была завершена и выходом из дискуссионного тупика было указание в Основном Законе на неисчерпывающий перечень форм собственности. В ГК РФ оставалось лишь воспроизвести текст Конституции РФ.
2. При определении субъектов права собственности и иных вещных прав следует учитывать постепенное вовлечение в гражданский оборот все большего количества объектов и, следовательно, появление все большего числа собственников. Данное обстоятельство требует более конкретного научного осмысления правового положения как самих участников оборота, так и лиц, чьи интересы при этом непосредственно затрагиваются. Особенности правового положения лиц в данном случае детерминированы как спецификой использования того или иного объекта, так и тем правом, носителями которого эти лица являются.
3. О праве собственности граждан и юридических лиц см. ст. 213 ГК РФ и комментарий к ней, о праве собственности Российской Федерации и ее субъектов - ст. 214 и комментарий к ней, о праве собственности муниципальных образований - ст. 215 и комментарий к ней.
4. Субъектов права собственности можно разделить:
- на частных и публичных. При этом в данном случае можно сформулировать правило: все то, что не отнесено к публичной собственности, является частной;
- на естественных - граждан и искусственных - созданных гражданами. К последним относятся юридические лица и публичные образования;
- на российских, иностранных и международных. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. К международным относятся иные государства и международные организации (например, ООН - Организация Объединенных Наций);
- по полной и ограниченной возможности участия в гражданском обороте. Граждане обладают такой возможностью тогда, когда становятся дееспособными, т.е. по достижении 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ), либо до достижения данного возраста, но в соответствии с законом вступившие в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ), либо эмансипированные (ст. 27 ГК РФ).
Как правило, юридические лица обладают общей правоспособностью с момента государственной регистрации, за исключением некоммерческих организаций и государственных и муниципальных организаций, которые обладают специальной правоспособностью. Соответственно организации с общей правоспособностью обладают большими возможностями участия в гражданском обороте, нежели организации со специальной правоспособностью.
Конечно же данные деления являются условными, но очевидно, что приведенная классификация основывается на нормах права.
5. Нормы комментируемой статьи не распространяются на результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации и интеллектуальные права, как иногда ошибочно считают правоприменители. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. N КАС03-512 <1> на основе положений ст. 128, 212, 214 ГК РФ сделан вывод о принадлежности Российской Федерации исключительных прав на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности (интеллектуальная собственность), относящиеся к объектам гражданских прав, в том числе на товарные знаки.
--------------------------------
<1> Бизнес-адвокат. 2004. N 1.
6. Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи корреспондирует с п. 2 ст. 129 ГК РФ. Виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ (ст. 27), Лесным кодексом РФ (ст. 8), Водным кодексом РФ (ст. 8); Законами N 61-ФЗ "Об обороне" <1> (ст. 1), N 52-ФЗ "О животном мире" <2> (ст. 4), N 4-ФЗ "О мелиорации земель" <3> (ст. 11), N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" <4> (ст. 5), N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <5> (ст. 2), N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" <6> (ст. 9), N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <7> (ст. 4), N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" <8> (ст. 7.1), N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" <9> (ст. 13), N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" <10> (ст. 6); Законами РФ N 2395-1 "О недрах" <11> (ст. 1.2), N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" <12> (ст. 6), N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" <13> (ст. 7), N 57-ФЗ "О государственной охране" <14> (ст. 29), N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" <15> (ст. 4), N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" <16> (ст. 7), N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" <17> (ст. 5), N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" <18> (ст. 8), N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" <19> (ст. 5) и др.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.
<2> Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
<3> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 142.
<4> Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
<5> Собрание законодательства РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.
<6> Собрание законодательства РФ. 1995. N 9. Ст. 713.
<7> Собрание законодательства РФ. 1995. N 1. Ст. 3.
<8> Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
<9> Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3609.
<10> Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1799.
<11> Собрание законодательства РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
<12> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1915.
<13> Собрание законодательства РФ. 2006. N 23. Ст. 2380.
<14> Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
<15> Собрание законодательства РФ. 2003. N 9. Ст. 805.
<16> Собрание законодательства РФ. 2004. N 43. Ст. 4169.
<17> Собрание законодательства РФ. 1997. N 6. Ст. 711.
<18> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 683.
<19> Собрание законодательства РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.
Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
Комментарий к статье 213
1. Титул (наименование) комментируемой статьи изменился в процессе подготовки и прохождения проекта части первой ГК РФ в Государственной Думе в 1994 г. Первоначально в законопроекте статья называлась "Частная собственность", затем "Частная собственность (собственность граждан и юридических лиц)" <1>.
--------------------------------
<1> Гражданский кодекс Российской Федерации. Проект. Часть 1. Доработан в соответствии с решением Президиума Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. N 37. М.: Исследовательский центр частного права, 1993. С. 113.
2. Комментируемая статья устанавливает правило, на основании которого в собственности граждан и юридических лиц (за некоторыми изъятиями для государственных и муниципальных юридических лиц и некоммерческих организаций) может находиться любое имущество, не изъятое из гражданского оборота. При этом количество и стоимость имущества не ограничиваются. На основании ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.
Советское законодательство устанавливало потребительское назначение имущества, находящегося в личной собственности граждан, и прямо запрещало извлекать доходы, не относящиеся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР 1977 г., ст. 13 Конституции РСФСР 1978 г., ст. 111 ГК РСФСР 1964 г.). Земля принадлежала только государству. Исключительность права государственной собственности на землю была закреплена в Основных Законах как Союза ССР, так и всех его республик (например, ст. 11 Конституции Союза ССР и ст. 11 Конституции РСФСР) <1>.
--------------------------------
<1> По своему вещественному составу земля оценивалась только в натуральных измерениях и не имела стоимости и цены (Советское земельное право / Под ред. В.П. Белезина и Н.И. Краснова. М., 1986. С. 38 - 45).
Законодательство не допускало использования имущества для частной хозяйственной деятельности, систематического извлечения нетрудовых доходов. Так, название Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1962 г. "О безвозмездном изъятии домов, дач и других строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы" говорит само за себя <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. N 30. Ст. 464.
Одним из самых последних нормативных актов, касающихся данного вопроса, было Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июля 1986 г. "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами", которым перед органами государственного управления прямо ставилась задача по усилению контроля за использованием гражданами своего имущества, жилых домов и помещений, исходя из того, что они не могут использовать его для личной наживы и в других корыстных целях <1>.
--------------------------------
<1> Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1986. N 20. Ст. 154.
С началом экономических преобразований в стране законодательство, регулирующее отношения собственности, предусмотрело значительное сокращение экономически необоснованных пределов осуществления права собственности. Законы "О собственности в СССР", "О собственности в РСФСР" расширили возможности осуществления права собственности. Гражданский кодекс РФ, развивая и упорядочивая нормы, содержащиеся в названных Законах, установил право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (см. ст. 209 ГК РФ и комментарий к ней).
Согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, при этом следует иметь в виду, что иные нормативные акты, изданные после введения в действие части первой ГК РФ и ограничивающие права граждан и юридических лиц, в том числе право собственности, не подлежат применению. Примером такого ограничения может служить положение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" <1> о том, что максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.
В виде исключения из принципа национального режима ограничения права собственности могут быть установлены для иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц с участием иностранного капитала. Так, в соответствии со ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, ограничены в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и могут обладать ими только на праве аренды.