ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5901
Скачиваний: 1
2. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, имеющим право на подачу такой жалобы. Это означает, что лица, участвующие в деле, своими субъективными правами распоряжаются самостоятельно, в том числе и правом на обжалование принятых судебных актов по делам с их участием (см. комментарий к ст. 41 АПК РФ).
Лицо, подающее кассационную жалобу, может поручить ее подписание своему представителю, подтвердив его полномочия на совершение таких действий соответствующими документами (см. комментарий к гл. 6 АПК РФ).
Учитывая, что полномочия суда кассационной инстанции ограничены проверкой судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (см. комментарий к ст. 286 АПК РФ), в кассационной жалобе должны быть четко изложены требования, подлежащие рассмотрению судом кассационной инстанции, а также основания, по которым обжалуется судебный акт.
Поскольку кассационная инстанция осуществляет проверку судебных актов только в части вопросов применения права, заявитель жалобы должен указать, какие законы или иные нормативные правовые акты нарушены судом, принявшим обжалуемый судебный акт.
АПК РФ также требует от заявителя изложения в кассационной жалобе обстоятельств дела и указания на имеющиеся в нем доказательства, что позволяет суду кассационной инстанции при рассмотрении жалобы определить, соответствуют ли выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, установленным им обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам (см. комментарий к ст. 286 АПК РФ).
3. В целях своевременного рассмотрения дела, решения вопросов организационного характера в ст. 277 АПК РФ сформулировано правило, предлагающее лицам, участвующим в деле, указывать в кассационной жалобе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения. Это правило корреспондирует с нормами АПК РФ о возможном извещении участников процесса о совершении судом процессуальных действий любыми средствами связи.
Данное положение не носит обязательного характера, в связи с чем неуказание таких сведений не является основанием для возвращения кассационной жалобы или оставления ее без движения (см. комментарии к ст. 280, 281 АПК РФ).
Непосредственно в кассационной жалобе могут быть также изложены имеющиеся у заявителя ходатайства, связанные с рассматриваемым делом.
4. В ч. 3 ст. 277 АПК РФ содержится требование, обязывающее лицо, подающее кассационную жалобу, направить лицам, участвующим в деле, копию жалобы, а также приложить к ней документы, отсутствующие у них. Комментируемая норма определяет и способ исполнения названной обязанности: кассационная жалоба с приложенными к ней документами должна быть отправлена заказным письмом с уведомлением о вручении адресату либо передана лично лицам, участвующим в деле, или их представителям под расписку. Одновременно с подачей кассационной жалобы необходимо представить почтовую квитанцию или надлежащим образом заверенную выписку из почтового реестра либо предъявить расписку, подтверждающие направление или вручение копии кассационной жалобы с прилагаемыми документами лицам, участвующим в деле.
При этом следует иметь в виду, что в данном случае закон не обязывает заявителя представлять уведомление в качестве доказательства направления или вручения лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы, в отличие от требований, предъявляемых при подаче искового заявления (см. комментарий к ст. 126 АПК РФ).
Непредставление документов, подтверждающих направление кассационной жалобы вместе с документами установленным в АПК РФ способом, является основанием оставления жалобы без движения (см. комментарий к ст. 280 АПК РФ).
5. Кроме доказательств направления лицам, участвующим в деле, кассационной жалобы вместе с документами заявитель жалобы должен представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины в установленном порядке и размере, или документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате госпошлины, либо к кассационной жалобе должно быть приложено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины, об уменьшении ее размера (см. комментарии к ст. 102, 105 АПК РФ).
При подаче кассационной жалобы должны быть подтверждены полномочия лица, подписавшего жалобу, на ее подписание. Такое подтверждение может следовать из учредительных документов о полномочиях органа юридического лица, из доверенности, выданной с соблюдением предусмотренного АПК РФ и другими федеральными законами порядка, а также из иных документов (см. комментарий к ст. 61 АПК РФ).
В делах о несостоятельности (банкротстве) правом на подачу и подписание кассационной жалобы пользуется представитель учредителей (участников) должника (ст. 35 Закона о банкротстве). Таким представителем может быть и руководитель должника.
При проведении процедуры ликвидации юридического лица право на подписание кассационной жалобы имеет председатель ликвидационной комиссии.
Статья 278. Принятие кассационной жалобы к производству арбитражного суда
Комментарий к статье 278
1. При решении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции судья прежде всего проверяет соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, а также наличие документов, предусмотренных ст. 277 АПК РФ, которые должны быть приложены к кассационной жалобе.
Судья должен убедиться, что лицо, подающее кассационную жалобу, имеет право на ее подачу (см. комментарии к ст. 40, 42, 53 и 273 АПК РФ), обжалуемый судебный акт подлежит проверке в кассационном порядке, кассационная жалоба подана в установленные АПК РФ сроки (см. комментарии к ст. 273, 276 АПК РФ).
Кодекс устанавливает сроки для совершения определенных процессуальных действий, связанных с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции. Так, решение вопроса о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда должно быть принято судьей в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции, что способствует своевременному разрешению дел.
2. Возбуждение производства по кассационной жалобе оформляется определением судьи, который в данном случае действует от имени арбитражного суда кассационной инстанции.
В целях реализации права на судебную защиту, соблюдения принципа равноправия сторон и обеспечения надлежащего судебного разбирательства судья обязан в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в котором будет рассматриваться кассационная жалоба.
Копии определения направляются арбитражным судом кассационной инстанции по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в кассационной жалобе, либо передаются адресату непосредственно в суде или по месту нахождения адресата, о чем должна быть сделана соответствующая отметка в материалах дела (см. комментарии к ст. 121 и 122 АПК РФ).
Несоблюдение указанного правила является основанием для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции. По существу, такое нарушение лишает лиц, участвующих в деле, права на судебную защиту своих прав в кассационной инстанции и может расцениваться как существенное нарушение этого права (см. комментарий к ст. 304 АПК РФ).
Статья 279. Отзыв на кассационную жалобу
Комментарий к статье 279
1. Лица, участвующие в деле, могут изложить свои возражения относительно кассационной жалобы в отзыве на жалобу. Форма и содержание отзыва не определены в АПК РФ, что допускает возможность его произвольного оформления. К отзыву следует приложить документы, подтверждающие возражения по жалобе, если они имеются.
2. Отзыв в обязательном порядке направляется арбитражному суду и лицам, участвующим в деле. При этом срок, в течение которого направляется отзыв, должен обеспечить возможность суду и лицам, участвующим в деле, ознакомиться с ним до начала судебного разбирательства.
АПК 2002 г. не предусматривает последствий непредставления отзыва на кассационную жалобу. Однако принципы равноправия и состязательности сторон, роль суда в организации процесса дают право суду требовать представления отзыва.
3. Требования комментируемой статьи, предъявляемые к полномочиям на подписание отзыва, аналогичны требованиям при подаче кассационной жалобы. Несоблюдение этих требований влечет отказ арбитражного суда кассационной инстанции в приобщении отзыва к делу.
Статья 280. Оставление кассационной жалобы без движения
Комментарий к статье 280
1. Оставление кассационной жалобы без движения, предусмотренное ст. 280 АПК РФ, является, по существу, составной частью единого института оставления без движения.
Введение данного института в арбитражный процесс продиктовано интересами эффективности правосудия и создает дополнительные гарантии защиты прав лиц, участвующих в деле.
2. Основания для оставления кассационной жалобы без движения исчерпывающим образом сформулированы в комментируемой статье и тесно связаны с требованиями, предъявляемыми к форме и содержанию кассационной жалобы (ст. 277 АПК РФ).
В связи с этим следует иметь в виду, что не любое нарушение влечет оставление кассационной жалобы без движения, а лишь нарушение требований, предусмотренных ст. 277 АПК РФ относительно формы и содержания кассационной жалобы. Оставление жалобы без рассмотрения позволяет лицу, допустившему формальные нарушения, исправить допущенные нарушения при оформлении кассационной жалобы без ее возвращения заявителю.
Из содержания ст. 277 и 280 АПК РФ следует, что кассационная жалоба может быть оставлена без движения, если:
- лицо, подписавшее кассационную жалобу, не представило надлежаще оформленных и подтвержденных полномочий на ее подписание;
- в кассационной жалобе не сформулированы требования о проверке законности обжалуемого судебного акта и не названы основания, по которым обжалуются судебные акты, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
- не приложены к кассационной жалобе:
а) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера;
б) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.
3. Об оставлении кассационной жалобы без движения выносится определение единолично судьей кассационной инстанции. Кодекс не предусматривает возможности обжалования данного определения.
В определении должны быть четко указаны те нарушения, которые надлежит устранить лицу, подавшему жалобу, а также установлен такой срок, который будет разумно достаточным для устранения названных нарушений.
В каждом случае при определении такого срока необходимо учитывать место нахождения заявителя, время для доставки почтовой корреспонденции заявителю, реальную возможность исправления недостатков <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
4. Заявитель кассационной жалобы для избежания отрицательных последствий должен быть заинтересован в устранении недостатков в срок, установленный арбитражным судом кассационной инстанции. Неустранение в этот срок недостатков при подаче кассационной жалобы дает арбитражному суду кассационной инстанции право возвратить жалобу заявителю. В связи с этим лицо, подавшее жалобу, должно предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении жалобы без движения, т.е. суд должен располагать соответствующей информацией к моменту истечения установленного срока. Подобная позиция сформулирована Президиумом ВАС РФ применительно к оставлению искового заявления без рассмотрения <1>. Такой подход применим в целом к институту оставления без движения кассационной жалобы.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 12 декабря 2005 г. N 10758/05.
5. При условии устранения недостатков в срок, установленный судом, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления. Это означает, что указанный срок исключается из процессуального срока, в течение которого кассационная жалоба может быть подана, т.е. нет угрозы пропуска срока на обжалование.
Такой порядок исчисления процессуальных сроков установлен в интересах лица, подающего кассационную жалобу, и не влияет на месячный срок, установленный для рассмотрения кассационной жалобы.
Статья 281. Возвращение кассационной жалобы
Комментарий к статье 281
1. Кассационная жалоба может быть возвращена лицу, ее подавшему, только по основаниям, предусмотренным в комментируемой статье. Вместе с тем Пленум ВАС РФ, давая разъяснения по вопросам применения института возвращения кассационной жалобы по АПК РФ 1995 г., указал на возможность его применения и в случае, когда кассационная жалоба подана на судебный акт, не вступивший в законную силу. Так, в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 сентября 1999 г. N 13 указывается, что кассационная жалоба, поданная до вступления судебного акта в законную силу, возвращается со ссылкой на данную статью (ст. 161 АПК РФ 1995 г.). При этом Пленум также разъяснил, что если к моменту рассмотрения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции обжалуемый судебный акт вступил в законную силу, то кассационная жалоба должна быть принята к производству.
Несмотря на то, что данное Постановление Пленума ВАС РФ касалось положений АПК РФ 1995 г., в этой части оно актуально и сейчас.
Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 января 2007 г. N 12884/05 указывается, что суд кассационной инстанции не вправе был рассматривать кассационную жалобу на решение суда первой инстанции, поскольку суд апелляционной инстанции принял к своему производству жалобу на него. При этом Президиум ВАС РФ сослался на нарушение не только ст. 181, 278 и 281 АПК РФ, но и п. 2 названного Постановления Пленума ВАС РФ.
Необходимо иметь в виду, что комментируемая статья не предусматривает возможности возвращения кассационной жалобы, если она направлена в суд кассационной инстанции, минуя суд, принявший решение. В этих случаях вопрос о направлении дела в арбитражный суд кассационной инстанции должен решаться между арбитражными судами, т.е. суд кассационной инстанции вправе запросить дело из арбитражного суда первой инстанции.
2. Отсутствие у лица права на подачу кассационной жалобы является новым основанием возвращения такой жалобы, хотя на практике арбитражные суды кассационной инстанции и раньше разрешали такие ситуации, применяя разъяснение Пленума ВАС РФ, данное в п. 3 Постановления от 24 сентября 1999 г. N 13, и отказывали в принятии к производству кассационной жалобы.