ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5897
Скачиваний: 1
3. Особого внимания заслуживают отдельные положения АПК РФ, в равной мере применяемые при рассмотрении дела в первой и кассационной инстанциях.
Прежде всего это правила проведения судебного заседания (ст. 153 АПК РФ). Особую значимость имеет в данном случае адресованное суду требование о проверке явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса и об установлении факта надлежащего извещения указанных лиц о судебном разбирательстве. При этом суд кассационной инстанции должен иметь в виду, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).
К сожалению, данное правило зачастую нарушается: суд ограничивается тем, что проверяет, направлено ли определение участнику процесса, и, не располагая сведениями о его вручении (или о причинах невручения), проводит судебное разбирательство в отсутствие лица, участвующего в деле. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции обрекает себя на отмену постановления либо в порядке надзора (ст. 304 АПК РФ), либо с использованием механизма пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".
4. Согласно ч. 3 ст. 284 АПК РФ неявка в судебное заседание кассационной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, если только суд кассационной инстанции располагает информацией о том, что названные лица надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела. При решении вопроса о надлежащем извещении арбитражный суд кассационной инстанции должен руководствоваться положениями гл. 12 АПК РФ о судебных извещениях.
Надо сказать, что в настоящее время на сайтах большинства судов кассационной инстанции (например, Федеральных арбитражных судов Московского, Северо-Западного, Уральского и других округов) располагается полная информация о движении дела и лица, участвующие в деле, могут получить об этом все необходимые сведения.
Статья 285. Срок рассмотрения кассационной жалобы
Комментарий к статье 285
1. В целях обеспечения принципа правовой определенности, надлежащей организации процесса в ст. 285 АПК РФ установлен месячный срок для рассмотрения дела в кассационной инстанции. Этот срок исчисляется со дня поступления в суд кассационной инстанции жалобы вместе с делом, в связи с рассмотрением которого обжалуются судебные акты. То есть течение месячного срока начинается не с момента поступления жалобы в арбитражный суд первой инстанции, через который подается кассационная жалоба, а со дня, когда материалы (жалоба и дело) из суда первой инстанции поступают в суд кассационной инстанции.
2. Возможно ли выйти за пределы месячного срока рассмотрения дела в суде кассационной инстанции и какие это может влечь за собой процессуальные последствия?
Представляется, что при определенных обстоятельствах срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции может быть увеличен, если нормы АПК РФ допускают подобное увеличение срока.
В частности, ст. 158 АПК РФ предусматривает возможность отложения судебного разбирательства на один месяц при указанных в ней обстоятельствах (например, неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, в отношении которого отсутствуют сведения о надлежащем извещении), которая распространяется и на суд кассационной инстанции.
К увеличению срока может привести и применение ст. 143 АПК РФ о приостановлении производства по делу.
Кроме того, из смысла ч. 5 ст. 280 АПК РФ следует, что срок, назначенный арбитражным судом кассационной инстанции для устранения нарушений, допущенных при подаче жалобы, при оставлении кассационной жалобы без движения также объективно продляет срок для рассмотрения кассационной жалобы, который в данном случае будет исчисляться не с момента поступления жалобы, а со дня вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Такое разъяснение дано в п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Если кассационная жалоба подана непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции, минуя суд первой инстанции, который должен был направить ее в суд кассационной инстанции вместе с делом, а без него не может быть возбуждено кассационное производство, то срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, видимо, следует исчислять со дня поступления дела в этот суд. Аналогичным образом решается вопрос об исчислении срока рассмотрения Коллегией судей Высшего Арбитражного Суда РФ заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, если этот суд для решения вопроса о наличии оснований для пересмотра истребовал дело из арбитражного суда (ч. 1 ст. 299 АПК РФ).
3. В срок для рассмотрения кассационной жалобы включается срок, в течение которого решался вопрос о принятии ее к производству и возбуждении производства по делу в суде кассационной инстанции, а также срок на подготовку дела к судебному разбирательству, на осуществление которой, в том числе и в суде кассационной инстанции, ориентировал Пленум ВАС РФ в Постановлении от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" (п. 4).
В срок для рассмотрения кассационной жалобы не должно включаться время до вступления в законную силу судебного акта, если кассационная жалоба вместе с делом поступила в арбитражный суд кассационной инстанции до истечения срока на кассационное обжалование.
Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции
Комментарий к статье 286
1. Комментируемая статья имеет ключевое значение в регулировании кассационного производства, поскольку определяет пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции исходя из процессуальных задач и назначения кассационной инстанции в арбитражном процессе, а также из принципа диспозитивности.
С учетом этого в ч. 1 настоящей статьи сформулировано общее правило определения пределов рассмотрения дела в кассации.
Во-первых, рассмотрение дела в арбитражном суде кассационной инстанции ограничено проверкой законности судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, т.е. правильности применения норм материального и процессуального права.
Это означает, что суд кассационной инстанции, в отличие от суда апелляционной инстанции, повторно рассматривающего дело (ст. 268 АПК РФ), ограничивается при проверке законности обжалуемых судебных актов установлением правильности применения при их принятии норм материального и процессуального права.
На это неоднократно обращал внимание Президиум ВАС РФ, пересматривая постановления судов кассационной инстанции в порядке надзора. В частности, в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 2236/07 Президиум ВАС РФ указал, что суд кассационной инстанции, давая оценку отдельным доказательствам, не подвергнутым оценке судами первой и апелляционной инстанций, вышел за пределы рассмотрения дела, определенные ст. 286 АПК РФ.
Во-вторых, проверка обжалованных судебных актов ограничена доводами, содержащимися в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, что обусловлено диспозитивными началами судопроизводства в арбитражном суде, а также реализацией принципов состязательности и равноправия сторон. Так, проверяя судебные акты, исходя из доводов лица, подавшего кассационную жалобу, и сформулированных в ней, суд кассационной инстанции должен также рассмотреть доводы других лиц, участвующих в деле, изложенные ими в отзыве на кассационную жалобу и подтверждающие возражения относительно кассационной жалобы.
Возражения относительно кассационной жалобы одного лица другие лица, участвующие в деле, могут изложить и в самостоятельной (в своей) кассационной жалобе, которая подлежит рассмотрению одновременно с первоначально поданной жалобой. Каждое из лиц, участвующих в деле, реализуя свое право на подачу кассационной жалобы, приводит свои доводы, но, по существу, доводы одного лица могут исключать доводы другого лица. В связи с этим суд кассационной инстанции должен дать оценку всем доводам и возражениям всех лиц, участвующих в деле, где бы они ни были изложены: в жалобе, в отзыве.
Нарушение этого правила может повлечь за собой отмену постановления суда кассационной инстанции.
Так, отменяя Постановление суда кассационной инстанции в порядке надзора, Президиум ВАС РФ указал, что оно нарушает принцип равноправия сторон (ст. 8 АПК РФ) и ограничивает право общества на судебную защиту, поскольку данное Постановление принято судом кассационной инстанции по результатам проверки законности судебных актов только исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе налоговой инспекции, в то время как в производстве этого суда находилась и кассационная жалоба общества, т.е. другой стороны спора <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 18 сентября 2007 г. N 6116/07.
О нарушении правил о пределах рассмотрения дела в суде кассационной инстанции сказано и в другом Постановлении Президиума ВАС РФ, который, отменяя одновременно два Постановления суда кассационной инстанции, указал, что общество было лишено права на обжалование судебного акта, поскольку его доводы не исследовались данным судом, а Постановления приняты только с учетом доводов налоговой инспекции <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 16 января 2007 г. N 12884/05.
2. В ч. 2 ст. 286 АПК РФ содержится исключение из общего правила определения пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Это исключение касается проверки правильности применения норм процессуального права, нарушение которых затрагивает фундаментальные права лиц, участвующих в деле, а потому в любом случае влечет отмену обжалуемых судебных актов.
Характер указанных нарушений (ч. 4 ст. 288 АПК РФ) обусловил допускаемую законом возможность суда выйти за пределы доводов кассационной жалобы вопреки диспозитивному началу судопроизводства в арбитражном суде.
Согласно ч. 2 ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции обязан независимо от доводов кассационной жалобы проверить соблюдение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций процессуальных норм, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд, принявший оспариваемый судебный акт.
Однако это не означает, что, установив наличие таких нарушений, суд кассационной инстанции не должен давать оценку доводам, содержащимся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Например, если суд кассационной инстанции установил, руководствуясь правилами ч. 2 ст. 286 АПК РФ, что решение принято в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, то нет препятствий для проверки и тех доводов, которые изложены в кассационной жалобе, не предрешая выводы судов первой или апелляционной инстанций при повторном рассмотрении дела после отмены обжалуемого судебного акта.
3. Проверяя правильность применения судами норм права, арбитражный суд кассационной инстанции должен убедиться, что выводы суда относительно примененной правовой нормы соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Иными словами, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права в конкретном деле применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях и имеющимся в данном деле доказательствам. Но такая проверка ограничивается доводами, изложенными в кассационной жалобе и возражениях на нее, и не может сводиться к переоценке фактических обстоятельств.
Статья 287. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции
Комментарий к статье 287
1. В комментируемой статье исчерпывающе определен круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, от использования которых зависит результат судебного разбирательства в суде кассационной инстанции.
По существу, в данной статье речь идет о тех возможных действиях суда кассационной инстанции, которые он вправе предпринять по отношению к оспариваемому судебному акту, признанному им незаконным на основании самостоятельного толкования и установления правильности применения норм права.
2. Арбитражный суд кассационной инстанции оставляет обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, когда приходит к выводу о том, что этот судебный акт соответствует закону и при его принятии суд не допустил нарушения норм права.
Если при проверке установлены нарушения процессуальных норм, не влияющие на выводы суда, которые не привели и не могли привести к принятию неправильного судебного акта, то основания для его отмены отсутствуют, но арбитражный суд кассационной инстанции в этом случае в мотивировочной части постановления должен указать на допущенные нарушения.
3. Не может быть направлено дело на новое рассмотрение в случаях, когда арбитражный суд кассационной инстанции установил, что при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом полно выяснены, полно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного применения закона, и они установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, а выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, но судом неправильно применена или истолкована норма права. Поскольку в этом случае не требуется установления фактических обстоятельств, арбитражный суд кассационной инстанции отменяет судебный акт и принимает новое решение, основываясь при этом на определяемой им правильности применения и толкования нормы права.
Арбитражный суд кассационной инстанции отменяет или изменяет судебный акт и принимает новый судебный акт при названных выше обстоятельствах также при повторной проверке законности судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если этому не препятствуют следующие основания:
а) установлены процессуальные нарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК РФ;
б) выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.
4. В п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ определяются полномочия суда кассационной инстанции, дающие ему право отменить полностью или в части обжалуемый судебный акт с направлением дела на новое рассмотрение.