ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 6018
Скачиваний: 2
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 2 августа 2005 г. N 3322/05 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 12.
СПОРЫ МЕЖДУ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ОБ УЧАСТИИ В ФИНАНСИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДНОГО ИЗ НИХ СВЯЗАНЫ С ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ИНТЕРЕСАМИ ТАКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Так, Федеральная нотариальная палата обратилась в арбитражный суд с иском к Московской городской нотариальной палате о взыскании задолженности по членским взносам и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Арбитражный кассационный суд производство по делу прекратил.
Отменив Постановление арбитражного кассационного суда, Президиум ВАС РФ указал следующее. Согласно ст. 25, 30 Основ законодательства РФ о нотариате <1> имущественная база нотариальных палат создается также и за счет членских взносов и обеспечивает решение экономических проблем, возникающих в ходе осуществления нотариальной деятельности. Спор об уплате членских взносов возник не из нотариальной деятельности, а из имущественных правоотношений указанных нотариальных палат. Федеральная и Московская городская нотариальные палаты учреждены и участвуют в обороте в качестве юридических лиц. Имущественные отношения между ними имеют экономическое содержание, поэтому споры, возникающие из этих отношений, относятся к спорам, связанным с экономической деятельностью юридических лиц. Таким образом, характер и субъектный состав спора в силу ст. 27, 28 АПК РФ дают основания для отнесения данного дела к подведомственности арбитражного суда <2>.
--------------------------------
<1> Ведомости ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
<2> Постановление Президиума ВАС РФ от 8 ноября 2005 г. N 8923/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.
ОСПАРИВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ПО ВОПРОСУ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТЕЙ НАЛОГОВОГО АГЕНТА НОСИТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР.
Так, Межреспубликанская коллегия адвокатов обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИМНС.
Арбитражный кассационный суд Постановлением производство по делу прекратил.
Отменив Постановление арбитражного кассационного суда, Президиум ВАС РФ указал следующее. Поскольку Коллегия адвокатов согласно законодательству РФ является налоговым агентом адвокатов - ее членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента, дело об оспаривании ею решения налогового органа о взыскании единого социального налога за счет денежных средств налогового агента, находящихся на счетах в банках, не связано со спором в сфере адвокатской деятельности, имеет экономический характер и относится к сфере налоговых правоотношений, в силу чего подведомственно арбитражному суду <1>.
--------------------------------
<1> Постановления Президиума ВАС РФ от 15 ноября 2005 г. N 8718/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4; от 11 апреля 2006 г. N 16166/05, N 16167/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 7.
СПОРЫ МЕЖДУ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ПО ВОПРОСУ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ СВЯЗАНЫ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАКИХ ОБРАЗОВАНИЙ.
Так, территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области обратилось в ВАС РФ с иском к правительству Рязанской области о внесении земельного участка, расположенного в Рязанской области, в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.
Определением ВАС РФ исковое заявление возвращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ ввиду неподсудности дела ВАС РФ. Данный вывод мотивирован тем, что истцом и ответчиком по делу являются территориальное управление федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ и орган власти субъекта РФ, споры между которыми к компетенции ВАС РФ не отнесены. Кроме того, в Определении указано, что иск "о внесении земельного участка в перечень" не является экономическим спором и не связан с осуществлением иной экономической деятельности.
Отменив Определение ВАС РФ, Президиум ВАС РФ указал следующее. Судебные споры, связанные с разграничением государственной собственности на землю между публично-правовыми образованиями - Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, носят экономический характер, так как собственность публично-правового образования составляет одну из экономических основ его деятельности. Рассмотрение подобных споров входит в компетенцию арбитражных судов <1>.
--------------------------------
<1> Постановления Президиума ВАС РФ от 18 апреля 2006 г. N 12190/05, N 12227/05, N 12204/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 7.
ФАС Уральского округа полагал, что споры между субъектом РФ и муниципальным образованием, возникающие из правоотношений, связанных с осуществлением права распоряжения конкретным земельным участком, носят экономический характер и подведомственны арбитражному суду <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 7 Обзора практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 г., утвержденного Президиумом ФАС Уральского округа 16 января 2004 г. N 1 // Официальный интернет-сайт ФАС Уральского округа: http://www.fasuo.arbitr.ru.
Споры между организацией-работодателем и органом занятости по вопросу выплаты работнику компенсационных выплат носят не экономический, а трудовой характер.
Так, ЗАО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов государственного учреждения "Центр занятости населения города Волгограда" - справок, выданных гражданам В., Н. и Щ., о сохранении за ними как бывшими работниками общества среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения по сокращению численности работников общества.
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения арбитражными апелляционным и кассационным судами, требование общества удовлетворено.
Отменив состоявшиеся по делу судебные акты, Президиум ВАС РФ указал следующее. На основании приказов общества о прекращении (расторжении) трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников общества прекращено действие трудовых договоров, заключенных с В., Н. и Щ. Вопросы по выплате выходного пособия регулируются ТК РФ. Указанные справки выданы гражданам на получение среднемесячного заработка за третий месяц со дня их увольнения по сокращению численности работников общества и не затрагивают прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из изложенного следует, что спор возник из трудовых правоотношений и не связан с осуществлением обществом предпринимательской или иной экономической деятельности, т.е. не подведомствен арбитражным судам <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 19 февраля 2008 г. N 11961/07.
Как видно, сами по себе некоммерческий характер основной деятельности организации и наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя не факт того, что возникший с их участием спор не носит экономического характера или, напротив, носит такой характер. Для установления, является ли заявленный спор экономическим или нет, надлежит исходить из характера спорного материального правоотношения, статуса гражданина в возникшем споре <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Определение Арбитражного суда Свердловской области от 12 июля 2006 г. по делу N А60-7016/06-С7; Постановление того же суда от 12 сентября 2006 г. по делу N А60-7015/06-С7.
Оспаривание организацией (индивидуальным предпринимателем) действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа несудебного органа о взыскании в связи с ее (его) предпринимательской деятельностью (например, постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества должника) производится в рамках экономической сферы, а потому - в арбитражном суде <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 3 комментария к § 1 гл. 4.
3. Часть 2 комментируемой статьи содержит второй "классический" критерий определения подведомственности дела арбитражному суду: сторонами спорного материального правоотношения являются организации - юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при условии приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Данный критерий также использовался в АПК РФ 1995 г.
Сторонами арбитражного процесса в силу комментируемого положения могут быть в любом случае:
- организации, являющиеся юридическим лицом;
- граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (п. 1 ст. 48, п. 3 ст. 49, ст. 51 ГК РФ).
Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>, в соответствии с которым государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (ст. 2, п. 1, 3 ст. 11). Документами, подтверждающими факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, являются свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <2>). Государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет Федеральная налоговая служба (п. 1, 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 <3>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431.
<2> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2586.
<3> СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961.
Споры с участием на одной из сторон (истец, ответчик) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, арбитражному суду неподведомственны.
Так, ОАО "Связьстрой-1" обратилось в арбитражный суд с иском к АОЗТ "Магдон" о признании недействительным договора, заключенного АОЗТ "Магдон" и гражданкой С.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена С. Впоследствии Определением суд удовлетворил ходатайство ответчика о привлечении С. к делу в качестве второго ответчика и прекратил производство по делу в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Постановлением арбитражного апелляционного суда указанное Определение отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения арбитражными апелляционным и кассационным судами, иск удовлетворен.
Отменив состоявшиеся по делу судебные акты с оставлением в силе первого Определения о прекращении производства по делу, Президиум ВАС РФ указал следующее. Иск заявлен ОАО "Связьстрой-1" о признании недействительным договора, заключенного АОЗТ "Магдон" и гражданкой С. Поэтому в силу ч. 2 ст. 46 АПК РФ С. является лицом, права которого непосредственно затронуты предъявленным иском, и рассмотрение дела без ее участия невозможно. При таких обстоятельствах данный спор, подлежащий рассмотрению с обязательным участием физического лица, не относится к подведомственности арбитражного суда, поэтому производство по делу подлежало прекращению <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 18 мая 2004 г. N 918/04 // Вестник ВАС РФ. 2004. N 9. См. также: Определение ВАС РФ от 27 ноября 2007 г. N 15255/07.
По другому делу ВАС РФ счел обоснованными судебные акты арбитражных судов о прекращении производства по делу по иску С., обратившейся в арбитражный суд с требованием "о признании ее взаимозависимой с городским судом Санкт-Петербурга"; о признании факта бездействия судебных органов общей юрисдикции по ее обращениям, "профессионально востребованным в целях совершенствования судебной системы"; о признании затраченного ею "времени жизни на обеспечение деятельности судебной системы с 1995 года... временем труда и определить орган, полномочный внести запись в трудовую книжку"; "компенсировать ей ущерб отсутствия экономической составляющей во взаимоотношениях с городским судом в виде заработной платы за период с 1995 года...", по мотиву того, что заявленные требования не носят экономического характера, и с учетом того, что они заявлены физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем <1>.
--------------------------------
<1> Определение ВАС РФ от 19 апреля 2007 г. N 3860/07.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2003 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 апреля 2004 г. <1>, на вопрос, какому суду - суду общей юрисдикции или арбитражному суду - подведомственны дела по спорам, связанным с защитой прав патентообладателей и авторов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, дан следующий ответ: "По общему правилу подведомственности критериями разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами являются субъектный состав дела и характер спора.
--------------------------------
<1> Бюллетень ВС РФ. 2004. N 7.
К подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам, возникающим в сфере экономической или иной предпринимательской деятельности, если сторонами в них являются юридические лица или индивидуальные предприниматели (ст. 28 АПК РФ)...