ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11335
Скачиваний: 2
1) основания для оставления искового заявления без движения;
2) срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
При этом недопустим формальный подход. Арбитражный суд должен четко указать те обстоятельства, которые послужили основанием для оставления заявления без движения, поэтому недостаточно формулировки "привести заявление в соответствие с положениями ст. 125, 126 АПК". Такое требование суда не позволяет истцу выявить и устранить недостатки заявления в установленный срок.
В определении об оставлении заявления без движения обязательно указывается срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что при определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в день первоначального обращения <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11.
В этом случае также важно, чтобы арбитражный суд четко формулировал свои указания, например: "представить исправленное исковое заявление в арбитражный суд до 1 октября 2006 г.".
Так, Арбитражный суд г. Москвы оставил без движения заявление с иском ОАО "К." к ООО "Э." в связи с тем, что к заявлению не был приложен надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В течение установленного судом срока истцу предписывалось устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. По мнению ОАО, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, были им устранены в установленный судом срок: документы были направлены в адрес Арбитражного суда г. Москвы до истечения срока, указанного в определении суда (в соответствии с ч. 6 ст. 114 АПК РФ).
Заявление было возвращено заявителю, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в установленный срок обществом не устранены. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что документы, подтверждающие устранение недостатков заявления, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд.
В случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен принять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или подтверждение иных действий, направленных на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 12 декабря 2005 г. N 10758/05 по делу N А40-51737/04-45-528Т.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
АПК 2002 г. не предусматривает возможности обжалования определения об оставлении заявления без движения. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ также указал на невозможность обжалования данного определения <1>. Однако Конституционный Суд РФ при рассмотрении жалобы на ст. 130 ГПК РСФСР разъяснил, что, поскольку в ГПК РСФСР не содержится прямого запрета на кассационное обжалование судебного определения об оставлении искового заявления без движения, оно может быть обжаловано отдельно от судебного решения как определение, ограничивающее возможность дальнейшего движения дела <2>.
--------------------------------
<1> Пункт 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
<2> Определение Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 г. N 194-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филиппова Валерия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав статьей 130 Гражданского процессуального кодекса РСФСР".
3. В определении об оставлении заявления без движения арбитражный суд разъясняет заявителю процессуальные последствия. Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Это имеет особое значение при исчислении сроков исковой давности.
4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ. Как уже отмечалось, институт оставления искового заявления без движения призван дисциплинировать истца. Поэтому неисполнение обязательных для него указаний арбитражного суда по исправлению недостатков заявления влечет неблагоприятные последствия в виде возвращения искового заявления. В практике, если представляется исправленное заявление до истечения срока, установленного судом, то арбитражный суд, как правило, принимает такое заявление к производству. Если же до истечения срока поступает заявление, в котором исправлены не все замечания, то суд дожидается окончания этого срока для возвращения искового заявления.
В судебно-арбитражной практике встречаются случаи, когда судьи повторно оставляют заявление без движения, если истец представил в установленный срок исправленный вариант заявления, но который, однако, не соответствует требованиям ст. 125, 126 АПК РФ. С одной стороны, АПК 2002 г. не содержит запрета на повторное оставление заявления без движения; с другой стороны, это противоречит сути данного института - заставить истца исправить недостатки искового заявления в срок, который устанавливается арбитражным судом.
Статья 129. Возвращение искового заявления
Комментарий к статье 129
1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление при несоблюдении истцом ряда условий. Перечень оснований для возвращения искового заявления сформулирован АПК исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит:
1) несоблюдение правил о подсудности заявления арбитражному суду. АПК 2002 г. не воспроизвел институт отказа в принятии искового заявления. На момент принятия искового заявления к производству арбитражный суд должен решить вопрос о том, правильно ли истец определил подсудность дела.
Например, в арбитражном суде Свердловской области действует правило: отдел делопроизводства при регистрации поступившего в суд заявления делает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об ответчике, что позволяет суду решить вопрос как о подведомственности дела (наличие у ответчика статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя), так и о подсудности. Если суд выясняет, что нарушена подсудность, то возвращает заявление. При нарушении подведомственности принимает, а затем прекращает производство по делу.
Однако Высший Арбитражный Суд РФ дал разъяснение о том, как следует поступать суду в связи с принятием неподведомственного дела. Пункт 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" устанавливает, что при поступлении заявления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, рассмотрение дела о котором не отнесено ч. 3 ст. 23.1 КоАП к подведомственности арбитражного суда, суд выносит определение о возвращении заявления как неподсудного арбитражному суду.
Традиционно под подведомственностью понимают свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подсудность - это относимость подведомственного судам (арбитражным судам) дела к ведению определенного суда различных звеньев. Таким образом, подведомственность позволяет отграничить компетенцию арбитражного суда от суда общей юрисдикции или иных органов, а подсудность - полномочия одного звена судебной системы от других, а также полномочия арбитражных судов одного звена по территориальному признаку. Соответственно заявление о рассмотрении неподведомственного (т.е. подлежащего рассмотрению другим органом или судом общей юрисдикции) арбитражному суду дела не должно возвращаться как неподсудное (т.е. как не относящееся к компетенции арбитражного суда данного уровня). Поэтому разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ вызвало обоснованную критику, поскольку произошло смешение разных понятий: "подсудность" и "подведомственность".
Более того, процессуальные последствия возвращения искового заявления в связи с его неподсудностью и отказа в его принятии существенно отличаются. Возвращение не препятствует повторному обращению с таким же требованием, но в другой арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Неподведомственное же дело не может быть рассмотрено другими арбитражными судами. В связи с этим не все судьи применяют п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10.
Если арбитражный суд принял к производству неподсудное ему дело, что было установлено позже, то согласно п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ дело подлежит передаче в другой арбитражный суд по подсудности;
2) соединение в одном исковом заявлении нескольких не связанных между собой требований к одному или нескольким ответчикам. Это означает, что требования не связаны между собой по основаниям возникновения или по имеющимся доказательствам (см. комментарий к ст. 130 АПК РФ);
3) поступление от истца до вынесения определения о принятии искового заявления к производству ходатайства о его возвращении. В этом случае ходатайство о возвращении искового заявления означает, что искового заявления практически нет. Однако ходатайство о возвращении искового заявления нельзя путать с отказом от иска, поскольку в последнем случае закон предусматривает другие основания для его удовлетворения;
4) неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда. Президиум Высшего Арбитражного Суда указал, что заявитель должен принять все зависящие от него меры, чтобы необходимые документы, как и действия, направленные на устранение недостатков искового заявления, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного арбитражным судом в определении об оставлении заявления без движения <1> (см. комментарий к ст. 128 АПК РФ).
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 12 декабря 2005 г. N 10758/05 по делу N А40-51737/04-45-528Т.
Однако если после истечения срока, установленного для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и до вынесения определения о возвращении искового заявления арбитражному суду станет известно об устранении недостатков искового заявления, он должен принять заявление и возбудить производство по делу. Так, Арбитражный суд г. Москвы Определением от 12 декабря 2005 г. возвратил заявление ЗАО "ПФК М." в связи с непредставлением доказательств уплаты государственный пошлины в срок до 6 декабря 2005 г., установленный в Определении об оставлении искового заявления без движения. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда Определение от 12 декабря 2005 г. суда первой инстанции оставлено без изменения.
ФАС Московского округа отменил указанные судебные акты, поскольку из материалов дела следует, что суд первой инстанции на момент вынесения им Определения от 12 декабря 2005 г. о возвращении заявления ЗАО "ПФК М." располагал документами, представленными заявителем во исполнение Определения об оставлении заявления без движения <1>;
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Московского округа от 29 мая 2006 г. N КА-А40/3588-06.
5) отклонение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера.
2. Возвращение искового заявления оформляется определением арбитражного суда в виде отдельного судебного акта, в котором указываются основания для возвращения, а также решается вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины.
3. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу. Если основанием для возвращения заявления послужило неустранение недостатков в срок, установленный арбитражным судом в определении об оставлении заявления без движения, то копия определения о возвращении направляется истцу после истечения указанного срока. В остальных случаях - не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
4. АПК 2002 г. предусматривает возможность обжалования определения о возвращении искового заявления. Положения ч. 4 ст. 129 АПК РФ применяются к определению о возвращении встречного иска <1>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82.
5. Поскольку определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано отдельно от судебного акта, которым завершается рассмотрение дела по существу, АПК 2002 г. предусматривает дополнительные гарантии для истца. В случае отмены определения о возвращении искового заявления оно считается поданным в день первоначального поступления в арбитражный суд.
6. Часть 6 ст. 129 АПК РФ устанавливает правовые последствия возвращения искового заявления, которые существенным образом отличают данный институт от института отказа в принятии искового заявления. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения.
Статья 130. Соединение и разъединение нескольких требований
Комментарий к статье 130
1. АПК 2002 г. в соответствии с принципом процессуальной экономии содержит нормы о соединении и разъединении нескольких требований. Истцу предоставлено право в одном заявлении соединить несколько требований. Однако такое соединение возможно при условии, что требования связаны между собой по основаниям возникновения или по имеющимся доказательствам. Например, требования истца могут быть основаны на нескольких не связанных между собой договорах, а доводы истца или ответчика о неисполнении или исполнении обязательств по договорам подтверждаются содержанием одного документа <1>.