Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

761

О ОА˜

760

О ОА˜

О ОА˜

— онституционное совещание

O

— Oиберально-демократическая партия

O

— Oиберально-демократический союз

А

— осковский авиационный институт

— ежрегиональная депутатская группа народных депутатов

— луб «осковская трибуна»

— ародная партия «вободная оссия» 

О

— областной комитет

ОО

— Общественный комитет демократических организаций оссии

О

— Объединение предпринимателей за новую оссию 

О

— Объединенный фронт трудящихся

— резидиум ерховного овета

— артия российского единства и согласия

А

— оссийская академия наук

— оссийское движение демократических реформ

— оссийская коммунистическая партия

— оссийская коммунистическая рабочая партия

— «оссийское народное собрание»

О

— сследовательский центр «оссийское общественное мнение 

и исследование рынка»

— еспубликанская партия оссийской едерации

‡

— оссийское христианско-демократическое движение

‡- — оссийский христианско-демократический союз — 

овая демократия

А

— оветская армия

— оциал-демократическая партия оссии

О ОАX

А            — Академия наук
А

— Аграрная партия оссии

E

— «Eудущее оссии — новые имена»

— военно-промышленный комплекс

— «ыбор оссии»

— ерховный овет

О

— сероссийский центр изучения общественного мнения,  

c 2003 г. — Аналитический центр Юрия Oевады («Oевада-центр»)

— городской комитет

У

— осударственное правовое управление Администрации президента

— ражданский союз

— вижение демократических реформ

— емократическая платформа в 

— емократическая партия оссии

— «емократическая оссия»

‚

— «‚енщины оссии»

— нститут гуманитарно-политических исследований 

ЭО — нститут мировой экономики и международных

отношений А-А

— онд «нформатика для демократии»

— нститут социально-политических исследований А

А

— луб избирателей Академии наук

О

— омитет оброны роботников (омитет защиты рабочих), ольша

— онституционная комиссия ъезда народных 

депутатов  —

— оммунистическая партия оссийской едерации

763

S

UMMARY

Summary

The primary themes of the book are the prerequisites for the

reestablishment of parliamentarianism, the rise, transformation, life
and times, and eventual fall of Russia’s first post-communist parlia-
ment against the background of the great social changes in the USSR
and Russia in the end of 1980s — beginning of 1990s. 

The book combines three narrative planes. First — events as

perceived at the time by the author who was a direct participant. The
book features analytical, polemical and op-ed pieces written by the
author immediately after the events, texts of his speeches made at
various academic conferences and political meetings, journal entries,
etc. Second — analysis of the same events from a historical perspec-
tive, with commentary and reevaluation of views held at the time,
based on documents (both published and unpublished) from the
author’s archive, and scholarly and other relevant writings. Third —
personal sketches and memoirs. This unconventional approach to
historical and political research allows the author to bring together a
very vivid and, at times, emotional reaction to the unfolding events
and their interpretation, enriched by the experiences of recent years
and retrospective knowledge of the outcome of the dramatic changes
that occurred in Russia during this critical stage.

The main narrative is preceded by historical background — a

brief analysis of the transformations sustained by Russian parliamen-

— ъезд народных депутатов

— овет представителей

— оциалистическая партия трудящихся

р

— ракция «огласие ради прогресса»

У

— Уголовный кодекс

А

— изический институт Академии наук

— ронт национального спасения

О

— онд «Общественное мнение»

‡

— ентральный дом художника

— ентральная избирательная комиссия

;

— чрезвычайное положение

Эцентр — ентр экономических и политических исследований 

765

S

UMMARY

764

S

UMMARY

defeat of the reactionary coup, the downfall of the Communist Party
and the collapse of the Soviet Union.

In the last months of 1991 another historical threshold was

crossed. The victory over the putschists cleared the way politically
for economic reforms and strengthening of power in Russia itself at
the expense of the center. Both had uneven consequences. The Russ-
ian model for transition to a market economy led to the drastic and
uncompensated decline in living standards for millions of people and
the growing exacerbation of social problems in the country. Reform
of the state led to the strengthening of its executive branch, dissolu-
tion of the USSR parliament and the weakening of Russia’s parlia-
ment. A new political configuration was taking shape. On the one
side, the Russian parliament was gradually falling under the control
of revanchist, nationalist-communist forces which reflected and per-
petuated the social discontent in the country as a means of attempt-
ing to take over the power. On the other side stood the institution of
the presidency. It represented a coalition of new-old bureaucrats and
the democratic intelligentsia. The democrats, who ensured the com-
munication between the president and supporters of reform in the
country, played an auxiliary role from the beginning in this coalition.

In 1992—1993, earlier conflicts were pushed aside, the author

shows, by new ones no less acute. Confrontation was mounting and
became more severe. At every Congress, starting with the sixth,
political battles unfolded. The president’s influence on the parlia-
ment was weakening. The parliament itself was falling under the
sway of irresponsible leaders, and instead of turning into a platform
for reconciling the interests of the elites and society, it was drawn
into their internecine battle and became the political stronghold of
one side. Attempts to find a compromise that would help save parlia-
ment and strengthen parliamentarianism collapsed one after another.
The «rules of the game» were violated by both sides.

The book pays special attention to the problems of Russia’s new

Constitution which took central place in the political struggle of
1993. The author examines the performance of the Constitutional

tarianism and parliaments in the twentieth century. Pre-Revolution-
ary Dumas, Soviet quasi-parliaments and the USSR’s and Russia’s
Congresses of People’s Deputies all faced complex, and in many
ways, similar problems.

Mikhail Gorbachev’s perestroika marks the starting point of

modern Russian parliamentarianism. The book depicts how the
process of change began, including the hardships and contradictions
it faced from the outset, and how politicians and experts reacted and
rationalized first the emerging and then the actually occurring histor-
ical shifts. The critical moment was introducing relatively free and
competitive elections. The election campaigns of 1989 and 1990 saw
the emergence of new political forces that undermined the monopoly
of the administrative structures of the Communist Party. The Inter-
Regional Deputy Group first manifested itself as opponent political
force at the Congress of People’s Deputies of the USSR. With
extraordinary speed, society seized the opportunity to exercise some
of the fundamental freedoms granted by the reformers in the party
and State leadership. The emergence of the Congress of People’s
Deputies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, which
in its early days positioned itself as the alternative center of power,
marked the crossing of a historical threshold. The «revolution from
above» had come to an end. The political class had split irrevocably.

The book examines in great detail the course of events that fol-

lowed: the vigorous campaign of democrats who joined with influen-
tial groups in the Russian bureaucracy, the standoff between Yeltsin
and Gorbachev, the move by the Communist Party nomenklatura to
adopt anti-reformist positions, the internal decomposition of the rul-
ing party that was coming to an end of its century-long life. In
1990—1991 the battle focused on two problems: the path of further
economic development (the transition to a market economy) and the
fate of the USSR (1991 Referendum, development of a new Union
Treaty, and attempts to preserve the Soviet Union by force). This
battle, which took quite a few dramatic turns, ended with the total

767

О Фонде Карнеги

онд арнеги за еждународный ир является неправи-

тельственной, внепартийной, некоммерческой организацией со
штаб-квартирой в ашингтоне (А). онд был основан
в 1910 г. известным предпринимателем и общественным деяте-
лем Эндрю арнеги для проведения исследований в области
международных отношений. онд не пользуется какой-либо фи-
нансовой поддержкой со стороны государства и не связан ни
с одной из политических партий в А или за их пределами.
 его компетенцию не входит предоставление грантов (стипен-
дий) или иных видов финансирования. еятельность онда ар-
неги заключается в выполнении намеченных его специалистами
программ исследований, организации дискуссий, подготовке
и выпуске тематических изданий, информировании широкой об-
щественности по различным вопросам внешней политики и меж-
дународных отношений.

отрудниками онда арнеги за еждународный ир яв-

ляются эксперты, которые используют в своей практике бога-
тый опыт в различных областях деятельности, накопленный ими
за годы работы в государственных учреждениях, средствах мас-
совой информации, университетах, международных организаци-
ях. онд не представляет точку зрения какого-либо правительст-
ва и не стоит на какой-либо идеологической или политической

Commission of the Congress and the Constitutional Assembly insti-
tuted by the President, the competing drafts of the Constitution, the
process of developing a single fundamental law and its fluctuations
due to the shifts in the balance of forces.

In the autumn of 1993 the clash between opposing parties near-

ly spilled over into a civil war. In his fight against the forces control-
ling the parliament, the president stepped outside the framework of
the Constitution. The author shows however that the resulting rebel-
lion of the extreme revanchists, who were joined by a number of
deputies, could have had much more grave, even catastrophic, con-
sequences in the event of their success. 

Genuine parliamentarianism, a democratic governmental struc-

ture, an electoral law that would pave the way to a modern party and
political system, civil society institutions independent of the govern-
ment — these were the goals declared by the nascent Russian democ-
racy of 1985—1993. And some progress at that time was made in
each of these areas. The decay of each of these institutions in the sub-
sequent years, concludes the author, is self-evident. But what is high-
ly unlikely is that anyone will succeed in expunging from the collec-
tive consciousness the memory of that dash to freedom which burst
forth in late 1980s — early 1990s. That is the enduring significance
of the stormy and discordant watershed years in Russia’s history.

769

Региональный общественный фонд 

«Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ)

стория создания онда   восходит к середине

70-х годов. огда руководители кафедры вычислительной ма-
тематики и программирования и кафедры новой и новейшей ис-
тории  им. . . Oенина свели молодого ученого-мате-
матика . атарова и выпускника истфака . танкевича для
совместной научной работы. менно тогда они образовали дол-
говременный исследовательский тандем и начали изучать рас-
становку политических сил в онгрессе А, применяя мате-
матико-статистические методы для анализа результатов голо-
сований. имбиоз математики и истории удался. андем про-
держался более десяти лет и породил немало новых, интерес-
ных результатов и в истории, и в политологии, и в прикладной
математической статистике. 

 октябре 1990 года была зарегистрирована независимая об-

щественная научно-исследовательская организация — ентр
прикладных политических исследований «нформатика для де-
мократии» ( ). 

 момента своего образования ентр   представ-

лял собой коллектив высокопрофессиональных ученых, спе-
циализировавшихся в области социологии, политики, полити-
ческой психологии, информатики и математического модели-
рования.

платформе, поэтому спектр взглядов его сотрудников довольно
широк.

дея создания осковского ентра арнеги родилась

в 1992 г. с целью реализации широких перспектив сотрудничест-
ва, которые открылись перед научными и общественными круга-
ми А, оссии и новых независимых государств после оконча-
ния периода «холодной войны».  1994 г. в рамках программы по
оссии и  вразии, реализуемой одновременно в ашингтоне
и оскве, ентр арнеги осуществляет широкую программу об-
щественно-политических и социально-экономических исследо-
ваний, организует открытые дискуссии, ведет издательскую дея-
тельность.

Основу деятельности осковского ентра арнеги состав-

ляют циклы семинаров по внутренней и внешней политике ос-
сии, по проблемам нераспространения ядерных и обычных во-
оружений, российско-американских отношений, безопасности,
гражданского общества, а также политических и экономических
преобразований на постсоветском пространстве.

CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE
1779 Massachusetts Ave., NW, Washington, DC 20036, USA 
Tel.: +1 (202) 483-7600; Fax: +1 (202) 483-1840 
E-mail: info@ceip.org
http://www.ceip.oig

ОО   А
оссия, 125009, осква, верская ул., 16/2 
ел.: +7 (095) 935-8904; акс: +7 (095) 935-8906 
E-mail: info@carnegie.ru
http://www.carnegie.ru