ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 3152
Скачиваний: 12
Договоры и их заключение
Конференции
[название Конференции], которая
будет
проводиться
в [место] [дата],
целесообраз
но
наделить подобающее лицо всеми
Полномочиями для
проведения
вышеуказанной дискуссии от имени
Прави
тельства
_______ [страна]: я [Ф.И.О. полностью], Министр
И ностранных Дел, настоящим удостоверяю, что
[ФИО полностью, звания и официальная должность руководителя делегации]
настоящим
документом именуется, является и
назнача
ется Полномочным
Представителем со всеми полномо
чиями
и правами для согласования и заключения
с Пол
номочными
Представителями, которые могут быть
наде
лены
аналогичными полномочиями и правами
от имени
вышеупомянутых
Правительств, любого Договора, Кон
венции,
Соглашения, Протокола или иного
документа,
который может быть направлен
на достижение выше
упомянутой
цели, и от имени Правительства [страна]
подписывать
любой таким образом согласованный и
за
ключенный
документ. Кроме того, я удостоверяю,
что
какой
бы документ, при необходимости
подлежащий
ратификации
Правительством [страна],
ни был со
ставлен
и заключен вышеупомянутым
Полномочным
представителем,
он будет полностью принят и признан
вышеуказанным Правительством [страна].
В свидетельство чего я подписал данный документ и скрепил его своей печатью.
Подписано
и скреплено печатью в Министерстве
Инос
транных
Дел (место) дня месяца
года.
Печать Подпись Министра Иностранных Дел
На конференциях с участием большого количества государств обычно учреждается Комитет по верительным грамотам или полномочиям с целью проверки и подтверждения подлинности и полномочий делегатов.
(Ъ) Переговоры
Переговорам по договору обычно предшествует соглашение между заинтересованными государствами — иногда
187
Международное право и практика
письмо о намерениях — в отношении общей цели и вероятного результата переговоров. В случае проведения многосторонних переговоров обычно заранее согласовывается повестка дня. В случае двусторонних договоров правительства обычно составляют проект проведения переговоров и подразделяют его на конкретные разделы соглашения. Затем может выявиться, что целесообразно передать некоторые разделы в технические или специальные подкомитеты, с тем чтобы их заключения были заслушаны договаривающимися сторонами на пленарном заседании. Искусство ведения переговоров не требует усложнения: это те же умения и настойчивость, используемые на базарной площади, только возведенные на более высокую ступень. Тем не менее участники переговоров обычно ограничены в своем поведении письменными инструкциями своих правительств — их «резюме», а также наличием телефона или факса, которые делают возможным согласование с правительством всех основных проблем для принятия решения.
(с) Засвидетельствование подлинности и подписание текста После согласования документ либо парафируется, либо подписывается, либо подписывается до последующего утверждения (ad referendum) участвующими в переговорах представителями. Парафирование обычно означает просто составление аутентичного текста, и требуются дальнейшие действия для выражения согласия государства с обязательностью его исполнения. Подписание до последующего утверждения (ad referendum) требует от соответствующего государства подтверждения для придания подписи полной силы. Если договор «подлежит ратификации», подпись имеет ограниченное значение. В других случаях вопрос о том, приводит ли подпись надлежащим образом уполномоченного делегата к обязательности договора для государства, зависит от намерения, отраженного в условиях договора (например, в отношении его вступления в силу), согласованного в ходе переговоров или указанного иным образом (например, условиями соответствующих полномочий). Многосторонние договоры могут (и так происходит в большинстве случаев) подписываться с оговорками, если таковые не исключены по условиям договора или не являются несовместимыми с его целью и назначением.
188
Договоры и их заключение
(d) Ратификация
Если предусмотрена (или подразумевается) ратификация, договор направляется правительствам договаривающихся сторон на утверждение. Ратификация в международном праве является исполнительным актом: так или иначе он вступает в силу до получения одобрения со стороны национальных законодательных органов или введения договора в отечественное право и практику в законодательном порядке. Государство не связано юридическим обязательством ратифицировать договор, согласованный его собственным делегатом, но выбор действий государств ограничен: либо принятие, либо полное отклонение, хотя в исключительных случаях ратификацию можно проводить с оговорками, которые носят скорее процессуальный, чем касающийся существа дела характер. Обычно государство не может выступать с просьбой о проведении повторных переговоров с целью внесения поправок. Ратификация не имеет обратной силы в отношении даты подписания договора (если на этот счет не внесено особое положение). Конституция США предусматривает, что ратификация всех международных договоров должна приниматься двумя третями голосов в сенате.
(e) Принятие
В некоторых случаях в качестве альтернативы ратификации, вступлению в договор или присоединению к договору может быть внесено положение о «принятии» международных договоров. Данная практика является новой, предназначенной для разрешения конституционных трудностей некоторых государств; в основном она касается конвенций Организации Объединенных Наций, некоторые из которых содержат статью о формуле принятия. Принятие вводится в силу путем составления документа о принятии.
(О Вступление или присоединение
В международные договоры (обычно многосторонние) может вноситься положение о последующем вступлении или присоединении государств, которые первоначально не подписывали договор. Оба термина обычно считаются сино-
189
Международное право и практика
нимами, но иногда предполагается, что «вступление» относится к договору в целом, а «присоединение» — только к его части. Вступление или присоединение может иметь место только с согласия всех сторон, подписавших договор, и если оно считается приемлемым, то разрешительное положение об этом обычно вносится в договор.
(g) Обмен или хранение документов о ратификации Подписание документа о ратификации от имени государства само по себе не имеет особого значения в международном праве, только обмен документами о ратификации — или, как обычно происходит в случае многосторонних конвенций, их хранение депозитарием — позволяет им вступить в силу. (Депозитарием может быть государство или секретариат организации.) Обмен или хранение документов о ратификации обычно вводится в силу и регистрируется посредством составления протокола (proces-verbale). Документы о ратификации подписываются главой государства, главой правительства или министром иностранных дел, в зависимости от важности вопроса.
(h) Регистрация и публикация
В статье 102 Устава Организации Объединенных Наций предусматривается, чтобы все договоры и международные соглашения, заключенные государствами-участниками, были зарегистрированы в секретариате и им опубликованы. Неисполнение данного положения (с любой стороны) не приводит к потере договором юридической силы, но последствие таково, что на договор нельзя ссылаться в Международном суде или любом другом органе ООН.
Форма и содержание международных договоров
Обычно договоры подразделяются на три части:
1. Преамбула, несколько формальная по стилю, где указываются названия сторон соглашения, Ф.И.О. полномочных представителей и предмет соглашения, например:
190
Договоры и их заключение
Республика X и Королевство Y
Желая способствовать
Имея в виду
Решили заключить Договор о
и с этой целью назначили в качестве своих полномочных представителей:
Республика X: Достопочтенного г-на АБВ Королевство Y: Его Превосходительство г-на ГДЕ Которые имеют свои соответствующие полномочия, установленные как надлежащие и правильно оформленные, пришли к соглашению о нижеследующем ...
-
Условия или существо соглашения, известные как основ
ные статьи. -
Административные статьи или заключительные статьи
(иногда известные как протокольные статьи), которые вклю
чают некоторые или все нижеприведенные положения:
Дата или метод введения в силу договора Срок действия и способ расторжения договора Определения терминов Метод урегулирования любых споров Оговорки
Присоединение других государств к договору Поправки или пересмотр
Языки договора, которые считаются аутентичными Ратификация и хранение документов о ратификации Регистрация в Организации Объединенных Наций и обязательно:
Дата и место подписания
Подпись (и иногда печать) полномочных представителей
Юридическая сила международных договоров
По существу, международный договор является контрактом между государствами, и его юридическая сила может быть теоретически оспорена одной заинтересованной стороной и более на различных основаниях, которые изложены в статьях 48—53 Венской конвенции по закону о международных договорах. Этими основаниями могут быть:
191