Файл: 48286034.pdf

151

ОСОБЕННОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ГРУЗИИ 

Mеждународные процессы. Том 14. Номер 2 (45). Апрель–июнь / 2016

Из числа послов-«востоковедов» выдаю-

щимся  географом  считается  руководитель 

миссии  в  Великобритании  Реваз  Гачечи-

ладзе

13

 (после окончания востфака ТГУ он 

окончил аспирантуру кафедры экономиче-

ской  географии,  защитив  кандидатскую  и 

докторские диссертации в советский пери-

од),  двое  других  окончили  аспирантуру 

Института  востоковедения  АН  Грузии. 

Один  из  них  обучался  в  аспирантуре 

Папского  восточного  института  в  Риме,  а 

другой  после  защиты  кандидатской  дис-

сертации  в  ТГУ  учился  в  докторантуре 

Института  востоковедения  АН  СССР  (без 

защиты диссертации).

По  девять  человек  окончили  ГПИ/ГТУ 

и  Тбилисский  педагогический  институт 

иностранных  языков  им.  И.  Чавчавадзе 

(ТПИИЯ, с 1992 г. – Тбилисский государ-

ственный  университет  языка  и  культуры 

им.  И.  Чавчавадзе  ТГУЯиК,  соответствен-

но,  восемь  и  один  человек).  Выпускники 

ГПИ получали неплохое по советским мер-

кам техническое образование. Двое из упо-

мянутых  защитили  диссертации  по  техни-

ческим  наукам  за  пределами  Грузии. 

Нынешний  посол  в  Австрии,  при  ОБСЕ  и 

других  международных  организациях  в 

Вене  в  1987  г.  получил  учёную  степень  в 

Дрезденском  техническом  университете 

ГДР, а в 1989–1990 годах продолжил науч-

ную деятельность в качестве исследователя 

в  ФРГ  в  Университете  Эрлангена-Нюр-

бернга.  В  1995–1998  годах  он  являлся  ми-

нистром торговли и внешнеэкономических 

связей,  а  в  1998–2005  годах  –  постпредом 

при  Евросоюзе,  а  после  послом  в  странах 

Бенилюкса, пройдя путь от учёного-инже-

нера до министра за пять лет, а до посла – 

за  восемь.  Другой  выпускник  ГПИ,  Алек-

сандр Ломая, ставший одним из ключевых 

лиц  команды  М.  Саакашвили  (министр 

образования, секретарь Совета националь-

ной  безопасности,  постпред  при  ООН),  в 

1992 г. защитил кандидатскую диссертацию 

в области технических наук в Московском 

инженерно-строительном институте.

ТПИИЯ,  готовивший  педагогов  и  пере-

водчиков  по  западноевропейским  языкам, 

по престижу и подготовке студентов суще-

ственно  уступал  факультету  романо-гер-

манской филологии ТГУ, однако в условиях 

большой  привлекательности  изучения  за-

падных языков, возможности продолжения 

карьеры в организациях, имеющих связи с 

иностранцами  и  ограниченных  альтер-

натив,  пользовался  популярностью.  Один 

из послов окончил аспирантуру и защи тил 

кандидатскую  диссертацию  в  МГПИИЯ 

им. М. Тореза, ещё один – Дип ломатическую 

академию МИД СССР, после чего был ко-

мандирован в Минис терство сельского хо-

зяйство  Алжира  техническим  ассистентом 

и  переводчиком.  Трое  прошли  обучение 

или  стажировки  в  известных  западных 

учебных  заведениях,  четверо  начали  рабо-

тать в МИД Грузии ещё в советский период.

Три  человека  имеют  дипломы  Гру зин-

ского  сельскохозяйственного  института/

Гру зинской государственной аграрной ака-

демии, два человека окончили Тби лисский 

государственный  медицинский  институт 

13

Следует отметить, что ещё в бытность послом в Израиле в 2003 г. Р. Гачечиладзе заявлял, что с 

детства мечтал о карьере дипломата, однако не мог исполнить свою мечту, поскольку «для грузина это 

было  недостижимой  целью,  ведь  "пятый  пункт"  существовал  не  только  для  евреев,  но  и  для  других 

"нацменов"  (представителей  национальных  меньшинств).  Ребятам  из  союзных  республик  попасть 

в  МГИМО  было  невозможно»  (Реваз  Гачечиладзе:  Тель-Авив  –  прекрасен,  но  Тбилиси  –  лучше  // 

http://www.peoples.ru/state/ambassador/gachechiladze/). Не касаясь вопроса дискриминации при 

поступлении в МГИМО либо в МИД СССР, необходимо подчеркнуть, что как раз в отношении грузин 

эта  дискриминация  либо  отсутствовала,  либо  была  минимальна  и  практически  незаметна,  что  под-

тверждает немалое количество дипломатов грузинского происхождения на высоких постах в системе 

МИД СССР и даже МИД России (лишь в 2010–2015 годах российскими послами являлись/являются 

8 грузин, большинство из которых окончили МГИМО: Н.К. Тавдумадзе – посол в Республике Парагвай; 

М.М.  Мгеладзе  –  в  Мьянме,  Г.В.  Тодуа  –  в  Бурунди,  В.И.  Чхиквишвили  –  в  Греции,  А.В.  Брегадзе  – 

в Гвинее, А.А. Карчава – в Шри-Ланке, Т.О. Рамишвили – в 2007–2012 го дах посол в Дании, ныне – 

директор  Департамента  лингвистического  обеспечения  МИД  России,  В.В.  Чхиквадзе  –  в  2008–

2013 годах посол в Литве).

НОДАР МОСАКИ

152

Mеждународные процессы. Том 14. Номер 2 (45). Апрель–июнь / 2016

(оба – кандидаты наук, а один из них также 

прошёл также обучение в Великобритании 

и США в области экономики здравоохране-

ния),  один  –  Тби лис скую  академию  худо-

жеств, а трое – негосударственные вузы, из 

которых  два  –  крайне  низкого  уровня  по 

меркам  Грузии,  а  еще  один  –  Тбилисский 

институт  Азии  и  Африки  (ТИАиА),  суще-

ственно уступавший по престижу и научной 

подготовке  востфаку  ТГУ,  однако  далее 

продолжил  образование  в  Институте  вос-

токоведения АН Грузии. 

12  послов,  получивших  первое  высшее 

образование в Грузии, в советский период 

продолжили  послевузовское  образование 

в  московских  вузах  и  научных  учрежде-

ниях  (все  начинали  обучение  в  СССР, 

один  окончил  аспирантуру  после  распада 

Советского Союза). В то же время 43 чело-

века  получили  послевузовское  образова-

ние  и/или  прошли  стажировки  сроком 

один год и более в западных странах, ещё 

двое  работали  в  западных  организациях. 

Многие  из  них  обучались  или  стажи-

ровались за границей благодаря иностран-

ным  стипендиям,  которые  активно  ис-

пользуются  западными  странами  для 

укрепления  лояльности  местных  элит 

Таблица 3

Вузы Грузии, в которых получили первое высшее образование замглавы МИД и послы Грузии

Наименование вуза

Заместители министра

Послы

1. ТГУ, в т. ч.

9

47

1.1. Юриспруденция

1

7

1.2. Востоковедение

7

1.3. Экономическая география зарубежных стран

1

6

1.4. Филология, в т. ч.

1

6

1.4.1. Английский язык

2

1.4.2. Грузинский язык

2

1.4.3. Русский язык (один и тот же человек)

1

1

1.4.4. Классическая филология

1

1.5. Международное право или международные 

отношения

4

5

1.6. Естественные науки(3 - физика, 1 - биология)

4

1.7. История

1

4

1.8. Экономика

1

3

1.9. Международные экономические отношения

2

1.10. Журналистика

2

1.11. Философия

1

2. Груз. политех. ин-т/тех. ун-т, в т. ч.

3

9

2.1. Технические науки

2

7

2.2. Экономика и управление

2

2.3. Юриспруденция

1

3. Гос. эк. вуз (присоединился к ТГУ)

1

0

4. Тб. гос. пед. иняз/Ун-т ин. яз.

9

5. Тб. гос. мед.ин-т

2

6. Груз. гос. сельхоз. ин-т/акад.

3

7. Тб. академия художеств

1

8. Тб. ин-т Азии и Африки (негос. вуз)

1

9. Очень слабые негос. вузы (экономика)

2

ИТОГО

13

74

153

ОСОБЕННОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ГРУЗИИ 

Mеждународные процессы. Том 14. Номер 2 (45). Апрель–июнь / 2016

[Kramer 2009; Spilimbergo 2009: 3; Tsvetkova 

2008; O’Mara 2012].

Два  человека  имеют  докторские  степе-

ни  –  Оксфордского  университета  (между-

народные  отношения)  и  Национального 

университета  Иокогамы  (международное 

право). Будущие грузинские послы, поми-

мо учебных заведений НАТО, военных ву-

зов  или  учреждений  в  области  безопасно-

сти,  обучались  или  проходили  научные 

стажировки в США (15 человек), в Вели ко-

британии (11), в ФРГ (6), во Франции (5), 

в  Голландии,  Бельгии  и  Испании  (по  3)  и 

в других странах

14

. 

Особо  следует  выделить  обучение  высо-

копоставленных  дипломатов  по  образова-

тельным  программам  в  области  безопасно-

сти.  В  частности,  семь  послов  окончили 

курсы Центра Маршалла, по два чело века – 

Колледж  обороны  НАТО  в  Риме,  Королев-

ский колледж обороны в Лондоне и Женев-

ский  центр  политики  безопасности  (всего 

девять человек; один и тот же дипломат мог 

обучаться  в  нескольких  учебных  заведени-

ях).  Один  посол  обучался  в  непоименован-

ных  «школах  НАТО»  (ныне  работает  в  На-

циональном  университете  обороны  США). 

Ещё один посол в 2000–2002 годах являлся 

«стипендиатом  НАТО  в  Брюсселе»,  став 

впоследствии  постпредом  при  Северо ат-

лантическом альянсе и послом в Японии. 

Изложенные  характеристики  высшего 

звена  дипкорпуса  Грузии  укладываются 

в нынешнюю модель властной элиты стра-

ны,  значительная  часть  которой  получила 

образование за рубежом и имеет опыт рабо-

ты в западных организациях либо их фили-

алах,  в  то  время  как  в  России  получение 

тако го образования представителями поли-

тической и дипломатической элиты остает-

ся большой редкостью [Мосаки 2015].

Немалая  часть  грузинского  дипломати-

ческого истеблишмента имеет учёные сте-

пени.  Большинство  получило  их  в  связи 

с  реальной  научной  работой,  в  том  числе 

ещё в советский период – в известных ву-

Таблица 4

Опыт обучения в России

Образование в Грузии

Образование в России

Программа

Учёная степень

ТГУ, биология

ВАВТ

Переподготовка

–

ТГУ, география

ИМЭМО АН СССР

Аспирантура

Кандидат наук

ТГУ, география

МГУ, географический факультет

Аспирантура

Кандидат наук

ТПИИЯ

МГПИИЯ им. М.Тореза

Аспирантура

Кандидат наук

ТПИИЯ

Дипломатическая академия МИД 

СССР

Переподготовка

–

ТГУ, юриспруденция

Институт законодательства и 

сравнительного правоведения 

(ныне – при Правительстве РФ)

Аспирантура

Кандидат наук

ТГУ, журналистика

МГУ, факультет журналистики

Аспирантура

Кандидат наук

ГСХИ

Институт биохимии им. А.Н.Баха 

АН СССР

Аспирантура

Кандидат наук

ТГУ, экономика

Институт труда и социальных 

отношений (ВЦСПС)

Аспирантура

Сведений нет

ТГУ, история

Институт Африки АН СССР

Аспирантура

Сведений нет

ТГУ, востоковедение, 

кандидат наук

Институт востоковедения АН 

СССР (не окончил)

Докторантура

–

ГПИ, гидротехника

Московский инженерно-

строительный институт

Аспирантура

Кандидат наук

14

При обучении или научной стажировке в разных странах, учёт происходил в составе соответству-

ющих стран. Однако каждая страна учитывалась один раз (даже при наличии двух и более дипломов 

какой-либо страны).

НОДАР МОСАКИ

154

Mеждународные процессы. Том 14. Номер 2 (45). Апрель–июнь / 2016

зах  или  в  системе  Академии  наук  СССР. 

Из  15  заместителей  министра  учёные  сте-

пени имеют четверо. Из них трое вели ак-

тивную научную деятельность перед посту-

плением  на  государственную  службу,  обу-

чаясь  в  очной  аспирантуре  или  докторан-

туре.  Т.  Беру чашвили  получила  учёную 

степень по экономике в ТГУ, будучи уже в 

должности  заместителя  министра  ино-

странных дел. 

Из  81  посла  29  окончили  аспирантуру 

(докторантуру),  из  них  23  защитили  дис-

сертации,  в  том  числе  двое  в  западных 

странах и один в ГДР. Восемь будущих по-

слов  в  советский  период  учились  в  аспи-

рантурах и один в докторантуре в Москве. 

Двенадцать  человек  получили  учёные  сте-

пени в Грузии, в том числе девять человек в 

ТГУ,  двое  –  в  медицинском  институте  и 

один – в Институте физике АН Грузии. 

Значительная  часть  высшего  диплома-

тического  состава  вскоре  после  защиты 

диссертации  прекратила  занятия  наукой. 

Однако среди грузинских послов несколь-

ко человек остаются активно действующи-

ми  учёными,  имеющими  публикации  в 

международных  рецензируемых  журналах 

(это  касается  посла  в  Токио,  известного 

физика Л. Н. Цинцадзе, ранее работавшего 

в научных учреждениях Европы и Японии). 

Приведённый  выше  анализ  позволяет 

сформулировать предположения о будущих 

тенденциях  в  эволюции  образовательных 

характеристик грузинских дипломатов.

1. Естественным  путём  уменьшится  до-

ля лиц, прошедших обучение в российских 

вузах.  В  рассматриваемый  период  таких 

было  15  человек  (3  получили  первое  выс-

шее образование, 12 – послевузовское). По 

состоянию на 5 сентября 2015 г. их осталось 

8, шестеро из них родились в 1950-х годах, 

еще двое – до 1965 года, их средний возраст 

по состоянию на 2015 год – 58 лет.

2. Доля  лиц  с  западным  образованием 

вряд  ли  будет  опускаться  ниже  трети,  по-

видимому  колеблясь  между  40  и  70%. 

С  учётом  внешнеполитической  ориента-

ции страны, высокой будет оставаться про-

цент  тех,  кто  прошел  обучение  в  учеб-

ных заведениях НАТО. Несмотря на то что 

армия  страны  включена  в  систему  Севе-

роатлантического  альянса  в  области  под-

готовки кадров, это взаимодействие носит 

ограниченный  характер.  Основные  кон-

такты  с  НАТО  строятся  по  дипломатичес-

кой линии.

3. Доля  выпускников  ТГУ  среди  высо-

копоставленных  дипломатов  в  целом  со-

хранится на уровне 55–60%. Однако изме-

нится  их  специализация.  Судя  по  всему, 

увеличится количество юристов и специа-

листов  по  международным  отношениям, 

возможно,  экономистов  и  экономистов-

международников  и,  соответственно, 

уменьшится – востоковедов и географов.

4. Может  уменьшиться  доля  выпускни-

ков ГПИ/ГТУ как следствие резкого паде-

ния  уровня  технического  образования,  а 

также маргинализации прослойки инжене-

ров  в  Грузии.  Уровень  же  образования  на 

открытых после распада СССР гуманитар-

ных и экономических специальностях ГТУ 

не выдерживает конкуренции с ТГУ и дру-

гими вузами.

5. Среди  вузов,  дипломы  которых  будет 

иметь  будущая  дипломатическая  элита,  

по-видимому,  появятся  созданный  Кахой 

Бендукидзе  престижный  Свободный  уни-

верситет,  считающийся  в  современной 

Грузии  оплотом  либерализма,  а  также  Го-

сударственный  университет  Ильи  [Чавча-

вадзе],  созданный  на  базе  Тбилис ского  

педагогического  института  иностранных 

языков им. И. Чавчавадзе, находящийся под 

сильным  влиянием  сторонников  М.  Саа-

каш вили. Отношение руководителей, пре-

подавателей и студентов этих вузов к Рос-

сии наиболее критическое. 

4

Начальной  точкой  формирования  ны-

нешней  дипломатической  службы  Грузии 

выступает  не  1992  год,  а  приход  к  власти 

М.  Саакашвили.  С  этого  времени  МИД 

страны  резко  порвал  с  прежде  устоявши-

мися  практиками  и  отказался  от  старых 

традиций набора кадров. Ставка была сде-

лана  на  назначение  молодых  и,  соответ-

ственно,  не  связанных  советским  опытом 

работников, прошедших обучение на Запа-

155

ОСОБЕННОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ ГРУЗИИ 

Mеждународные процессы. Том 14. Номер 2 (45). Апрель–июнь / 2016

де либо имеющих опыт работы в западных 

или прозападных организациях

15

.

Значительную  роль  в  выработке  новых 

принципов формирования кадрового соста-

ва  сыграла  французский  дипломат  грузин-

ского происхождения Саломэ Зурабиш вили, 

назначенная  министром  иностранных  дел 

вскоре после прихода М. Саакашвили к вла-

сти. Она начала масштабный процесс избав-

ления от «клана неокоммунистов» и вестер-

низации  МИД  Грузии,  а  также  выстраива-

ния жёсткой вертикали в своем ведомстве

16

, 

чего  раньше  в  грузинской  дипломатии,  яв-

лявшейся  ареной  противоборства  различ-

ных сил, не наблюдалось. 

Формирование  дипломатического  кор-

пуса при М. Саакашвили отчасти напоми-

нает  ситуацию  в  дипломатической  службе 

России  после  1917  года.  Тогда  серьёзный 

дефицит  кадров  вынудил  новые  власти 

привлечь  на  работу  способных  людей  из 

других  областей,  заслуживших  доверие  с 

партийно-идеологической  точки  зрения. 

При  этом  «классовый  принцип  стал  глав-

ным  параметром  при  отборе  и  направле-

нии  на  работу  в  аппарат  внешнеполи-

тического  ведомства»  [Торкунов  2002]. 

М.  Саакашвили,  понимая  важность  фор-

мирования  дипломатического  корпуса, 

способного  обеспечивать  проведение  вы-

бранного политическим руководством кур-

са на международной арене, определил но-

вые принципы для привлечения на службу 

и/или  ускоренного  продвижения  по  ка-

рьерной  иерархии  в  МИД,  являющегося 

важнейшим  механизмом  на  пути  сближе-

ния с евроатлантическими структурами.

Между  тем  даже  в  случае  наличия  фор-

мальных  профессиональных  характери-

стик грузинскими властями порой игнори-

ровались особенности конкретных направ-

лений  при  подборе  дипломатического  со-

става. Например, ряд грузинских обозрева-

телей  отмечали,  что  на  важные  посты  на-

значаются лица без учёта местных особен-

ностей.  Примечательный  пример:  когда 

после войны в Южной Осетии на слушани-

ях  в  сенате  Бельгии  постпред  России  при 

ЕС В. А. Чижов доходчиво на французском 

языке  объяснял  бельгийским  парламента-

риям российскую позицию, в то время как 

страстно выступившего после него грузин-

ского  посла  в  Бельгии  и  постпреда  в  ЕС 

Саломэ Самадашвили не поняли 80% сена-

торов – она говорила на английском языке.

Коалиция  «Грузинская  мечта»,  пришед-

шая к власти на волне непримиримой кри-

тики ЕНД, сохранила установки, заданные 

М. Саакашвили – С. Зурабишвили. Смена 

руководства  в  Грузии,  воспринимавшаяся 

некоторыми  наблюдателями  как  пролог 

к изменению внешнеполитического курса, 

не отразилась на качественных характери-

стиках высшего дипломатического состава 

Грузии.  Это  обстоятельство  подкрепляет 

тезис  о  взаимосвязи  прихода  к  власти  но-

вых политических сил с решением внутри-

политических задач, которое не затрагива-

ет  фундаментальные  вопросы  ориентации 

страны на международной арене.

В период президентства М. Саакашвили 

правящей партией во внутриполитической 

борьбе  стал  активно  использоваться  госу-

дарственный аппарат, в том числе и дипло-

матические представительства за рубежом, 

которые  нацеливались  на  дискредитацию 

политических противников ЕНД. Эту уста-

новку  подмечала  не  только  грузинская 

пресса, но и международные организации, 

например 

Transparency  International

17

.  По-

15

Этот принцип подбора кадров был перенесён Михаилом Саакашвили на формирование органов 

власти в Одесской области после назначения его губернатором. Он особо подчёркивал преимущества 

назначения «очень молодых людей без предварительного опыта на государственной службе» (цитата 

из поста М. Саакашвили в социальной сети Facebook, 10.09.2015 в 19:42), настроенных прозападно.

16

См., например, интервьюсС.Зурабишвили: Sauver la R volution des Roses! // Politique Internatio-

nale  -  La  Revue  n°111  -  PRINTEMPS  –  2006.  http://www.politiqueinternationale.com/revue/read.

php?id_revue=26&id=476&content=texte.

17

Kartuli dip'lomat'ia mmartveli p'art'iis samsakhurshi [Грузинская дипломатия на службе управящей 

партии]  //  http://www.transparency.ge/blog/kartuli-diplomatia-mmartveli-partiis-samsakhurshi, 

27.07.2012.  Georgian  Diplomacy  servicing  the  ruling  party  //  http://www.transparency.ge/en/blog/

georgian-diplomacy-servicing-ruling-party, 27.07.2012.