ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 1170
Скачиваний: 2
16
Геополитика
Group Ltd.», с которой обсуждается создание СП, претендует на долю
в 49%. Тем не менее, все это позволяет говорить о том, что в медной
отрасли Казахстана, как и в нефтедобыче, постепенно формируется
альянс с Китаем.
Пекин стал новым игроком и на казахстанском рынке ядерных
материалов. Как известно, республика занимает второе место в мире
по разведенным запасам урана (21% от общемировых)
22
, а в 2009 г.
вышла на первое место в мире по объемам его добычи (28%), потеснив
здесь Канаду (24%) и Австралию (19%). Главной проблемой отрасли
для Казахстана остается то, что после распада СССР, она обладает
только двумя звеньями ядерно-топливного цикла — добычей урана и
производством топливных таблеток. Отсюда, перспективы развития
сектора правительство Казахстана связывает с формированием
недостающих звеньев (конверсии, обогащения, производства
тепловыделяющих сборок). Несмотря на предложения России, которая
в отличие от Казахстана имеет все технологии, но ограничена в доступе
к дешевому урановому сырью, переговоры по интеграции «Росатома» и
«Казатомпрома» и созданию объединенного атомно-энергетического
комплекса явно затянулись. Наибольшие результаты пока достигнуты
в кооперации по обогащению казахстанского урана на территории
России, тогда как в области конверсии Астана создает совместные
предприятия с канадской Cameco, а производства топливных сборок для
АЭС — французской AREVA
23
. Не исключено, что Китай станет одним
из партнеров Астаны в части реализации ее планов по освоению новых
технологических цепочек. В частности, Китай уже присоединился к
переговорам «Казатомпрома» и AREVA
24
.
Другой задачей развития отрасли, которую ставит перед собой
Казахстан, является диверсификация поставок. По планам руководства
«Казатомпрома», благодаря интенсивному развитию атомной
энергетики КНР станет крупнейшим потребителем казахстанского
урана, а по мере освоения Казахстаном полного ядерно-топливного
цикла — также и продукции с более высокой степенью переработки.
Пока же стороны договорились об экспорте в Китай 25 тыс. тонн урана
и начале поставок с 2011 г. урановых таблеток. В последнем случае
«Казатомпром» ожидает, что объемы продаж таблеток в КНР вырастут
22
А.М. Абсаметова, Е.Ю. Винокуров. Сотрудничество России и Казахстана в атомно-энергетиче-
ском комплексе. // Отраслевой обзор. № 11. Евразийский банк развития. 2011.
23
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Ре-
спублики Казахстан на 2010-2014 гг. (ГПФИИР). Утверждена Указом Президента Республики Казахстан
от 19 марта 2010 г. № 958.
24
Казахстан хочет добывать до 25.000 т урана в ближайшие годы // Сайт НАК «Казатомпром».
05.04.2011. http://www.kazatomprom.kz/ru/news/1/kazahstan_hochet_dobyvat_do_25.000_t_urana_v_
blizhajshie_gody.
17
www.geopolitika.ru
с 2 тонн в 2011 г. до 200 тонн в 2014 г.
25
, что имеет принципиальное
значение для Астаны после того, как от них в пользу собственной
продукции отказалась российская промышленность. Таким образом,
если России и Казахстану не удастся договориться о глубокой
интеграции в сфере использования мирного атома, они будут обречены
на возрастающую конкуренцию за перспективные рынки Восточной и
Юго-Восточной Азии не только с ведущими мировыми компаниями, но
и друг с другом.
В целом, Пекин проявляет наибольший интерес именно к
добывающим отраслям экономики Казахстана, открывающим доступ
к природным богатствам республики. Однако, в отличие от некоторых
других стран региона, Астана имеет возможность более настойчиво
требовать от КНР инвестиций в несырьевой сектор и локализации
производств на своей территории. Результатом усилий руководства
страны, предпринимаемым в этом русле, явилось включение в
повестку казахстано-китайского сотрудничества таких проектов
как строительство Майнаксой ГЭС, газохимического комплекса в
Атырауской области, битумного завода в Актау, высокоскоростной
дороги «Астана — Алматы» и др.
Инфраструктура
Второе крупное направление китайской экономической
политики в Казахстане — это создание здесь масштабных
инфраструктурных объектов, необходимых для вывоза сырья и
стимулирования торговых связей. К наиболее значительным проектам
относятся нефтепровод «Казахстан — Китай», казахстанская часть
газопровода «Туркмения — Китай», автомобильная трасса «Западный
Китай — Западная Европа» и межгосударственный железнодорожный
коридор.
Строительство магистрального нефтепровода между странами,
переговоры по которому велись с 1997 г., осуществлялось в два этапа. Первая
очередь (участок «Атасу — Алашанькоу», протяженностью 962 км
26
) полностью
завершена в 2008 г. и соединила китайскую нефтетранспортную систему
со старыми месторождениями Центрального Казахстана. Вторая очередь
(«Кенкияк — Кумколь», 794 км) окончена в декабре 2010 г. и открыла доступ
уже к перспективным западноказахстанским месторождениям каспийского
шельфа. Источником финансирования магистрали стали китайские займы.
25
Казахстан планирует увеличить продажу урановых таблеток Китаю // Российское атомное обще-
ство. 25.08.2011. http://www.atomic-energy.ru/en/node/25710.
26
История товарищества // Сайт оператор проекта ТОО «Казахстанско-Китайский Трубопровод».
http://www.kkt.kz/history (20.10.2011).
18
Геополитика
Функции строительства и эксплуатации были возложены на ТОО «Казахстано-
Китайский Трубопровод», созданное сторонами на паритетных началах. Общая
протяженность маршрута от побережья Каспия до границы Китая составила
более 2 700 км, а пропускная способность — 10 млн. т. нефти в год.
По итогам 2011 г. в Китай экспортировано 10,9 млн. т. нефти
из Казахстана, что делает это направление третьим экспортным
маршрутом для республики после следующих через территорию России
нефтепроводов КТК (29,9 млн. т.) и «Атырау — Самара» (15,4 млн. т.)
27
.
В планах сторон увеличить пропускную способность нефтепровода в
Китай уже в 2012 г. до 12 млн. т., а в дальнейшем до 20 млн. т., при том что
общий уровень добычи нефти в Казахстане в последние годы колеблется
на отметке 80 млн., а экспорта — 71 млн. т. в год
28
.
Благодаря новому нефтепроводу Астана значительно
диверсифицировала географию поставок своих энергоносителей и
снизила зависимость от маршрутов, идущих через Россию. Кроме
того, впервые вся территория республики была объединена единой
27
Объемы транспортировки казахстанской нефти в 2011 г. // Сайт АО НК «КазМунайГаз» http://
www.kmg.kz/manufacturing/oil/ (22.05.2012).
28
Обзор нефтяной промышленности Казахстана за 2011 г. // Сайт Министерства нефти и газа Ре-
спублики Казахстан.http://mgm.gov.kz/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=4
1&Itemid=63&lang=ru (22.05.2012).
Рис. 1. Маршруты экспорта казахстанской нефти
19
www.geopolitika.ru
нефтетранспортной инфраструктурой, а западные нефтедобывающие
районы были связаны с востоком страны, где сосредоточены
промышленные и нефтеперерабатывающие мощности. Последнее
достижение, правда, весьма условно, поскольку труба законтрактована
под нефть для КНР.
Потенциальным риском, как было отмечено выше, является
наличие на другом конце маршрута только одного потребителя,
традиционно претендующего на закупку углеводородов по
минимальным ценам. На повестке дня остается и проблема
наполняемости нефтепровода «Казахстан — Китай». Известно,
что ранее, в 2009 г. объем экспорта казахстанской нефти по данному
нефтепроводу не превышал 6,2 млн. т. при заявленной пропускной
способности первой нитки в 10 млн. т. в год, что побудило Астану
дополнительно прокачивать по магистрали российскую нефть. С
учетом планов Казахстана и КНР увеличить мощность трубы до 20
млн. т. в год к 2020 г. проблема ее наполняемости, вероятно, сохранит
свою актуальность
29
.
Перспективной стратегической сверхзадачей для Пекина
может стать продолжение казахстанско-китайского континентального
нефтепровода до Ирана, что потенциально обеспечит Поднебесную
инфраструктурой доступа сразу к двум крупнейшим нефтегазовым
районам мира — каспийскому и персидскому. Проект потребует
участия в качестве транзитной территории Туркмении, где позиции
Китая в последние годы также заметно укрепились. Вместе с тем, хотя
геополитические мотивы подобного проекта понятны, остается спорной
его экономическая и техническая целесообразность. Предсказуемым
будет и противодействие со стороны США.
В сравнении с нефтяным экспортом Казахстан обладает
довольно скромными возможностями в части поставок природного газа,
что обусловлено как особенностями существующих месторождений, так
и уровнем применяемых технологий. Отсюда, республика, где экспорт
газа по итогам 2011 г. сократился до 8,1 млрд. куб. м
30
, изначально
рассматривалась Пекином как, прежде всего, удобный степной
маршрут транзита в КНР туркменского и узбекского газа. Введенный
в эксплуатацию в декабре 2009 г. газопровод «Казахстан — Китай»,
протяженностью 1300 км и стоимостью 5,2 млрд. долл., стал отрезком
трансрегиональной газотранспортной магистрали «Туркменистан —
29
Проблемы развития мировой энергетики: опыт для Казахстана. С. 76-77.
30
Обзор газовой промышленности Казахстана за 2011 г. // Министерство нефти и газа Республики
Казахстан. http://mgm.gov.kz/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=42&Itemid
=64&lang=ru (22.05.2012).
20
Геополитика
Китай»
31
. Его мощность до конца 2012 г. должна быть доведена до 30
млрд. куб. м в год с возможностью последующего расширения до 40
млрд. кубометров.
Развивая сотрудничество с Пекином в области транспортировки
газа, Астана рассчитывает не только на пополнение казны за счет транзитных
сборов, но и на газификацию своих южных регионов и снижение их
энергетической зависимости от Узбекистана. В этом плане избранный маршрут
уже построенного газопровода «Казахстан — Китай», охватывающего только
юго-восточные районы республики, не до конца устраивает казахстанское
правительство. В результате оно инициировало переговоры с китайской
стороной о строительстве еще одного газопровода по маршруту «Бейнеу —
Бозой — Акбулак», который должен быть сдан к 2015 г. и пройти уже по
юго-западным и южным областям страны. Данный участок, протяженностью
1510 км и мощностью 10 млрд. куб. м (с возможностью расширения до 15),
предварительно оценивается в 3,2 млрд. долл
32
. В Астане его представляют как
вторую очередь трассы «Казахстан — Китай», но на деле он должен выполнять
не только функции экспортного маршрута (где Пекин законтрактовал 5
млрд. куб. м в год
33
), но и внутриреспубликанской ветки по распределению
прикаспийского газа в юго-западные и южные регионы страны.
31
Проект строительства магистрального газопровода «Казахстан — Китай» // Сайт АО «КазТран-
сГаз» http://www.kaztransgas.kz/projects (20.10.2011).
32
Там же.
33
На газопроводе «Бейнеу — Шымкент» заварят первый стык в июле. 25.05.2011 // Профинанс.kz.
http://profinance.kz/2011/05/25/na-gazoprovode-beneu-ymkent-zavart-pervy-styk-v.html.
Рис. 2. Магистральные газопроводы Казахстана