Файл: Геополитика номер 16.pdf

26

Геополитика

В качестве ответной меры Казахстан в последнее время стал 

все более активно лоббировать проекты в нефтепереработке, химии, 

энергогенерации, инициировал подписание серии документов о 

сотрудничестве с Китаем в несырьевых отраслях экономики, а также 

о создании в Пекине по опыту Италии, Южной Кореи и некоторых 

других стран постоянного представительства своего Национального 

агентства по экспорту и инвестициям «Kaznex invest», которое должно 

продвигать казахстанские несырьевые товары в Юго-Восточной 

Азии. Но главной контрмерой Астаны все-таки стало принципиально 

важное решение о вступлении в Таможенный союз России, Казахстана 

и Белоруссии.

Представляется, что именно стремление обезопасить себя 

от рисков, сопряженных с китайской торговой экспансией, стало 

одним из наиболее весомых аргументов, подтолкнувших руководство 

республики к экономической интеграции с Россией, во многом схожей 

с Казахстаном по структуре, качеству и конкурентоспособности 

экономики. После вступления в силу с 1 января 2010 г. на территории 

стран ТС Единого таможенного тарифа средний уровень действующих 

в Казахстане импортных таможенных пошлин вырос с 5,8 до 10,6 

%

44

. Был отменен питавший челночную торговлю упрощенный 

порядок провоза товаров физическими лицами через казахстано-

китайскую границу. Невостребованными оказались и альтернативные 

предложения Пекина, который в августе 2005 г. первым в мире 

завершил двусторонние переговоры о вступлении Казахстана в ВТО, а 

с 2002 г. лоббировал идею создания зоны свободной торговли в рамках 

ШОС.

К слову, китайское правительство активно использует ШОС 

как площадку для презентации собственных кредитных программ и 

инфраструктурных проектов, предлагает создать здесь Банк развития 

ШОС как альтернативу российским интеграционным инициативам и 

Евразийскому банку развития.

Теперь перед «таможенной тройкой» стоит задача 

предотвратить рост нелегального экспорта китайских товаров через 

Казахстан, что заставляет внимательно изучать проект «торгового 

города» Хоргос, предложения по увеличению пропускных пунктов 

на границе Казахстана с превратившейся в ключевого реэкспортера 

китайского ширпотреба в СНГ Киргизией и другие подобные 

инициативы, а также совершенствовать техническую оснащенность и 

контрольные процедуры на внешней таможенной границе.

44 

  Информация по торговой политике Республики Казахстан // Министерство экономического раз-

вития и торговли Республики Казахстан. http://www.minplan.kz/economyabout/8440/32717/ (07.10.2011).

27

www.geopolitika.ru

Прогнозы

Доступные стратегические документы Китая и сама логика 

развития международных отношений подсказывают, что Пекин 

будет стремиться наращивать свое присутствие в Казахстане и в ЦА 

в целом. На это указывают и объявленные планы по увеличению 

взаимного товарооборота, пропускной способности трансграничной 

инфраструктуры и китайских кредитных линий.

Сегодня очевидно, Китаю на этом пути не избежать обострения 

конкуренции в экономике и энергетике с Россией. Можно предположить, 

в частности, что в противоречие с экономическими интересами 

Пекина будут входить попытки договориться о международной 

торговой кооперации Москвы и стран ЦА, особенно в части поставок 

сырья в КНР. Ситуация, когда поставщики (Россия и ЦА) выступают 

конкурентами, наиболее выгодна китайскому потребителю. В этом 

смысле для Пекина создание зернового пула России и Казахстана 

или интеграция «Росатома» и «Казатомпрома» означает усиление 

общих переговорных позиций этих стран при определении цены на 

ресурсы. Россия уже столкнулась с неблагоприятными последствиями 

торгово-сырьевой конкуренции с ЦА, когда в результате появления 

здесь китайских трубопроводов были ослаблены позиции Москвы на 

непростых переговорах об условиях поставок в КНР российских нефти 

и газа по дальневосточным маршрутам.

При этом у Москвы и Пекина сохраняются общие совпадающие 

интересы в части обеспечения безопасности и ограничения влияния 

США на региональные процессы. Таким образом, между двумя центрами 

возникает расхождение по линии «экономика — безопасность», вокруг 

разрешения которого в выгодном для себя ключе, вероятно, и должна 

строится стратегия России в ЦА.

Безусловно, России необходимо углублять сотрудничество 

с Пекином в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и торговлей 

наркотиками. Выступать единым фронтом против попыток 

внерегиональных сил дестабилизировать ситуацию в регионе или 

нарастить здесь свое присутствие в ущерб интересам России и Китая. 

Немаловажно также использовать объективно возникающие по 

мере движения КНР в ЦА противоречия между Пекином и Западом 

(например, по вопросу поставок углеводородов в ЕС). Одновременно 

важно добиться реализации эффективного экономического 

интеграционного проекта с участием России и создания Евразийского 

экономического союза.

Наконец, недопустимо абсолютизировать Китай. Несмотря 

на значительные достижения Пекина в ЦА, сохраняется большое 

количество нерешенных проблем, омрачающих отношения со 

странами региона и способных негативно отразиться на их 

динамике. Одна из  наиболее острых — хозяйственная деятельность 

Китая на трансграничных реках (в частности, на Черном Иртыше). 

Но главное — это колоссальные внутренние вызовы, перед 

которыми стоит сам Китай, в т.ч. неблагоприятные демографические 

тренды, социальное расслоение, загрязнение окружающей среды, 

необходимость политических реформ, размывание базовых 

ценностей и др. Найдет ли Китай выход из внутренних «ловушек»? 

В чем будет состоять решение? И каким образом оно отразиться на 

странах ЦА? Эти вопросы остаются открытыми.

29

www.geopolitika.ru

«Евразийский союз» как новый 

интеграционный проект: вклад и значение 

Казахстана

Сергей Бирюков

Евразийский Союз (ЕАС)  — проект  союза независимых 

постсоветских государств с единым политическим, экономическим, 

военным, таможенным, гуманитарным, культурным пространством, 

предполагаемого к созданию некоторыми странами-членами  СНГ  на 

базе соответствующих интеграционных структур СНГ  —

ЕврАзЭС,  ЕЭП,  ОДКБ и  Таможенного союза. Предполагается, 

что союз будет строиться по модели мощного наднационального 

объединения, способного стать самодостаточным рынком (население 

которого должно составлять не менее 200—250 миллионов человек) и 

в перспективе — одним из геополитических «полюсов» современного 

мира, играющим при этом роль эффективной «связки» между Европой 

и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом.

       Проект создания Евразийского союза на сегодняшний день 

является наиболее масштабным постсоветским геоэкономическим 

и геополитическим проектом, нацеленным на консолидацию 

сохраняющегося социально-экономического, научно-

технологического и культурно-образовательного потенциала 

новых независимых государств. Одновременно с этим, проект 

нового союза, по замыслу его инициаторов и идеологов, призван 

дать адекватный ответ на современные глобальные вызовы и 

угрозы, преодолеть инерцию процессов демодернизации на 

постсоветском пространстве. Одним из ключевых авторов идеи 

создания Евразийского союза по праву считается Президент 

Казахстана Нурсултан Назарбаев, выдвинувший идею 

«евразийской интеграции» еще в 1994 году и ставший активным 

участником практически всех интеграционных инициатив в рамках 

постсоветского пространства

1

. Вместе с премьер-министром 

России В. Путиным

2

 и Президентом Белоруссии А. Лукашенко 

президент Казахстана Н. Назарбаев является активным участникам 

обсуждений, в качестве равноправного партнера определяя базовые 

принципы устройства и функционирования формирующегося 

объединения. Последнее представляется вполне естественным 

1 

  Cолозобов Ю. М. Нурсултан Назарбаев — объединитель Евразии // Казахстанская правда. — 

2011 г. 

2 

 Путин В. В. Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня 

// Известия. — 2011. — 3 октября.

30

Геополитика

и закономерным. Напомним, что заявленный президентом 

Казахстана еще в 1994 году проект предполагал объединение всех 

бывших республик СССР в единое экономическое пространство при 

сохранении ими своего политического суверенитета вызвал мощный 

резонанс в сознании политических элит и народов стран СНГ.

       Следует признать, что создание ЕАС органично вписывается 

в общую логику современных глобальных трансформаций  — 

состоявшийся на наших глазах распад биполярного мира, 

несбывшиеся надежды на монополярность (в виде «униполя» или 

иной сходной по содержанию и смыслу модели), происходящее 

становление «многополярного мира», опирающееся на логику 

структурирования макрорегиональных «больших пространств». 

Становится очевидным, что политика одностороннего «силового» 

перераспределения влияния в мире, по признанию одного из 

ключевых американских внешнеполитических стратегов З. 

Бжезинского, потерпела неудачу

3

. Возникла парадоксальная, на 

первый взгляд, ситуация «безвластия всевластных»

4

, и требуются 

качественно новые подходы к формированию международной 

политики, нацеленные на укрепление начал интеграции, а не на 

создание новых «конфликтных линий».

      Как полагают поддерживающие новый проект эксперты, создание 

Евразийского Союза означает новое качество постсоветской интеграции, 

которая из бессодержательных деклараций превращается понятный, 

привлекательный для граждан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный 

проект, не зависящий от перепадов текущей политической и любой 

иной конъюнктуры.

       Ключевой элемент экономической структуры Евразийского 

союза  — единое экономическое пространство (ЕЭП), которое, по 

замыслу, первоначально будет базироваться на согласованных действиях 

в ключевых институциональных областях — в макроэкономике, в 

обеспечении правил конкуренции, в сфере технических регламентов и 

сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных 

монополий. И на следующей стадии  — на единой визовой и 

миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на 

внутренних границах. 

         Таким образом, строительство Таможенного союза и Единого 

экономического пространства закладывает основу для формирования 

в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно 

будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного 

3 

  Brzezinski Z. American debacle // Los Angeles Times, 10. October 2005.

4 

  Ross J. Die Ohnmacht des Mächtigsten // Die Zeit, N 43, 15. Oktober 2009.