Файл: ermakova_o_v_kvalifikatsiya_sledovatelem_sostavov_prestuplen.pdf

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Барнаульский юридический институт 

О.В. Ермакова 

КВАЛИФИКАЦИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ  

СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ  

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ  

(СТ. 280, 282, 282.1-282.2 УК РФ) НА СТАДИИ  

ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 

Учебное пособие 

Барнаул 2014 

2 

ББК 67.408.141я73 
Е 721 

п. 22 плана издания учебной  
и учебно-методической  
литературы Барнаульского 
юридического института МВД 
России на 2014 г. 

Ермакова, О.В.  

Е 721

   Квалификация следователем составов преступлений экстремист-

ской направленности (ст. 280, 282, 282.1-282.2 УК РФ) на стадии 
возбуждения  уголовного  дела  :  учебное  пособие  /  О.В.  Ермако-
ва. –  Барнаул  :  Барнаульский  юридический  институт  МВД  Рос-
сии, 2014. – 60 с. 

ISBN

 978-5-94552-131-5 

Рецензенты: 

Голубых  Н.В.

  –  начальник  кафедры  криминологии  и  уголовно-

исполнительного  права Уральского  юридического  института  МВД  Рос-
сии, кандидат юридических наук, доцент; 

Савинов  А.Ю.

  –  начальник  отдела  Центра  по  противодействию  экс-

тремизму ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

В  предлагаемом  читателю  пособии  проведено  исследование  составов  пре-

ступлений  экстремистской  направленности  (ст.  280,  282,  282.1-282.2  УК  РФ). 
Отдельное внимание уделено вопросам квалификации указанных составов пре-
ступлений, в том числе с учетом выводов лингвистического исследования.  

Учебное  пособие  предназначено  для  преподавателей, курсантов,  студентов 

и слушателей образовательных учреждений МВД России. Пособие может быть 
использовано  в  практической  деятельности  должностных  лиц  подразделений 
полиции,  органов  внутренних  дел  при  выявлении  и  расследовании  преступле-
ний экстремистской направленности. 

ББК 67.408.141я73 

ISBN

 978-5-94552-131-5 

© Барнаульский юридический  
институт МВД России, 2014  
© Ермакова О.В., 2014 

3 

Введение 

 
Согласно  Конституции  Российской  Федерации

1

  государство  гаран-

тирует  равенство  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  независимо  от 
пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,  имущественного  и 
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убе-
ждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям,  а  также  дру-
гих обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граж-
дан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или ре-
лигиозной принадлежности. 

Это  положение  защищается  государством  при  помощи  широкого 

спектра  мер  воздействия,  в  том  числе  путем  установления  уголовно-
правовых  запретов  на  совершение  деяний  по  мотивам  политической, 
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или 
вражды  либо  по  мотивам  ненависти  или  вражды  в  отношении  какой-
либо  социальной  группы,  предусмотренных  соответствующими  статья-
ми Особенной части и п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса РФ

2

, кото-

рые именуются преступлениями экстремистской направленности.  

Вместе  с  тем  уголовное  преследование  лиц,  совершивших  преступ-

ления  экстремистской  направленности,  в  настоящее  время  связано  со 
значительными трудностями, поскольку существует множество проблем 
квалификации указанных преступлений. Вышеуказанные обстоятельства 
предопределяют актуальность темы исследования, его научную и прак-
тическую значимость. 

Учитывая  разнообразие  преступлений  экстремистской  направленно-

сти (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 1 
ст. 213 УК РФ и т.д.), нами для проведения исследования были опреде-
лены только те преступления, при совершении которых экстремистские 
мотивы  входят  в  основной  состав  преступления  (ст.  280  УК  РФ  «Пуб-
личные  призывы  к  осуществлению  экстремистской  деятельности»; 
ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение 
человеческого достоинства»; ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремист-
ского сообщества»; ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской 
организации»). 

В  представленном  пособии  не  рассматриваются  вопросы  совершен-

ствования уголовного законодательства, не предлагается внесение изме-
нений.  Цель  исследования  определяется  автором  как  рассмотрение  во-
просов  квалификации  преступлений  экстремистской  направленности 

1

 Далее – РФ. 

2

 Далее – УК РФ. 

4 

(ст. 280,  282,  282.1-282.2  УК  РФ)  путем  толкования  действующих  уго-
ловно-правовых норм. 

Данное  исследование  основывается  на  судебной  практике,  а  также 

результатах  интервьюирования  работников  правоохранительных  орга-
нов, поэтому автор считает своим долгом выразить слова благодарности 
сотрудникам Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России 
по Алтайскому краю, экспертам отдела фоноскопических экспертиз ЭКЦ 
ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также следователям Следствен-
ного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю. 

5 

§ 1.

Уголовно-правовая характеристика  

и проблемы квалификации 

публичных призывов к осуществлению экстремистской 

деятельности (ст. 280 УК РФ) 

Конституция  РФ  запрещает  пропаганду  или  агитацию,  возбуждаю-

щую политическую, идеологическую, социальную, расовую, националь-
ную  или  религиозную  ненависть  и  вражду  (ч.  1,  2  ст.  29).  В  развитие 
данного  конституционного  положения,  а  также  иных  положений  Кон-
ституции  РФ  и  международных  договоров,  ратифицированных  Россий-
ской Федерацией, УК РФ в ст. 280 устанавливает запрет публичных при-
зывов  к  осуществлению  экстремистской  деятельности,  предусматривая 
уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, кото-
рые  совершаются  публично,  с  обращением  к  неопределенному  кругу 
лиц.  

Основным  объектом  преступления  являются  общественные  отноше-

ния, складывающиеся по поводу охраны конституционного строя РФ, по-
литической  системы  и  безопасности  РФ.  Дополнительным  объектом  вы-
ступают права и свободы, честь и достоинство человека и гражданина

1

. 

Кроме  того,  как  верно  указывается  в  научной  литературе,  неотъем-

лемым элементом непосредственного объекта любого преступления экс-
тремистской  направленности  выступают  общественные  отношения, 
обеспечивающие  толерантность,  терпимость  между  различными  соци-
альными  группами  и  их  представителями,  независимо  от  социальной, 
расовой или национальной принадлежности, отношения к религии, при-
верженности  определенной  идеологии  либо  направлению  в  политике, а 
равно принадлежности к какой-либо из групп в структуре общества

2

. 

Таким образом, при возбуждении уголовного дела по преступлениям 

экстремистской  направленности  (к  которым  и  относятся  рассматривае-
мые  нами  преступления,  предусмотренные ст.  280,  282,  282.1-282.2  УК 
РФ),  необходимо  установить  направленность  данного  деяния  на  нару-
шение взаимоотношений между членами общества по признаку принад-
лежности  к  политической,  идеологической,  расовой,  национальной,  ре-
лигиозной либо к какой-нибудь социальной группе. 

Принадлежность к политической группе означает вхождение лица в 

политическую  партию,  движение,  организацию,  предполагающее  нали-

1

 Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. 

С. 454. 

2

 Квалификация массовых беспорядков, хулиганства и преступлений экстре-

мистской направленности / отв. ред. Н.Г. Кадников. М., 2012. С. 23.