Файл: Terrorism_in_Kazakhstan_2011-2012_Shibutov_Abra.pdf

Алма-Ата, КИПР является самой авторитетной в Казахстане площадкой публичной
аналитики и экспертных обсуждений).
В Казахстане негосударственные организации и другие структуры институтов
гражданского общества, государственные структуры обеспечения национальной
безопасности, экспертно-аналитическое сообщество и представители масс медиа
сосуществуют в достаточно неконфликтном пространстве. Безусловно, терроризм в
Казахстане, по крайней мере на сегодняшний день, носит достаточно скромные
масштабы по сравнению с терроризмом в России - на Северном Кавказе, в Поволжье, в
городах-миллионниках. И частично это обуславливается как раз вышеуказанным -
разные стороны взаимодействуют, на личном уровне зачастую просто дружат.

Характерно, что если в прошлом году правозащитный Freedom House в лице Вячеслава
Абрамова обсуждал доклад Марата Шибутова о терроризме в Казахстане, то в этом году
новый доклад они написали уже совместно. Что вызывает искреннее уважение.
Отмечу также ответственность авторов, которые в докладе не анализировали и не
включали в статистику два самых резонансных массовых убийства -

расстрел

пограничников погранзаставы Арканкерген

расстрел в Аксайском ущелье Иле-

Алатауского природного

парка

76-летнего егеря "дяди Кости" Панайота Евстафьевича

Захаропуло

, членов его семьи и работников лесничества. До решений судов по этим

двум делам нет возможности твердо классифицировать эти трагические для десятков
семей события.

ДОКЛАД
"Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы"

Авторы:

ШИБУТОВ Марат Максумович, представитель Ассоциации приграничного
сотрудничества в Казахстане

, соавтор

"Синергетического атласа Казахстана"

(наряду с

А.Д.Ханом и В.Р.Светлаковым),

блогер Мегахомяк

АБРАМОВ Вячеслав Вячеславович

, главный редактор

портала Vlast.KZ

, директор

представительства Freedom House в Казахстане.

Доклад "Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы" в .ppt формате презентация на 25
слайдах:

http://www.slideshare.net/AlmasSadykov/20112012-15383156

Доклад "Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы" в .pdf формате:

http://vlast.kz/?art=1028

Доклад "Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы" и его в Клубе Института
политических решений:

http://www.ipr.kz/lecture/4/1/78

Доклад "Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы": Общины ваххабитов будут только
расти. Авторы доклада: Марат Шибутов, Вячеслав Абрамов. // ИА REGNUM. 28.11.2012.

http://regnum.ru/news/polit/1598478.html

На ИА REGNUM полностью текст доклада.

1. Введение

Усиление террористической активности в 2011-2012 годах требует большого осмысления,
как причин этого явления, так и его механизмов. Так как осуществленных терактов до
этого  времени  в  Казахстане  было  не   так  уж   и  много,  а   точнее  почти   не  было,  опыта
столкновения с террористами у нашего общества крайне мало. Особенно важно понять,
как именно функционирует террористическое подполье, основываясь на аналогах, и как
оно будет развиваться в последующие годы.
К   сожалению,   не   удалось   получить   какую-либо   информацию   по   уголовным   делам
террористов, поэтому пришлось ограничиваться материалами, находящимися в свободном
доступе.   Вследствие   этого,   приоритет   отдан   больше   сообщениям   СМИ,   аналогам,
официальной статистике и предположениям.
Доклад   может   быть   использован   СМИ,   учебными   заведениями,   общественными
организациями и государственными органами.

Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».

2. Цели и задачи доклада

Целью   доклада   является   составить   охарактеризовать   ситуацию   с   терроризмом   в
Казахстане   в   2011-2012   годы,   проанализировать   данное   явление     и   попробовать
обозначить основные группы  риска, то есть людей, которые могут  быть потенциально
вовлечены в террористическую деятельность.
Основные задачи исследования:

1. Собрать сведения о произошедших в Казахстане терактах
2. Выявить наиболее типичные черты произошедших в Казахстане

террористических актов, и чем они отличаются от произошедших ранее.

3. Найти аналоги происходящего в Казахстане в других странах.
4. Выявить основные причины возникновения терроризма в Казахстане.
5. Составить социально-психологический портрет террористов.
6. Выяснить насколько государство, силовики и общество готовы к

противодействию терроризму

7. Определить примерные группы риска, которые могут быть вовлечены в

террористическую деятельность.

8. Сделать прогноз развития ситуации.

Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».

3. История терроризма в Казахстане

Противодействие терроризму является одним из направлений в обеспечении
национальной безопасности страны, однако долгие годы оставалось неприоритетным и
считалось, что терроризм будет лишь внешней угрозой.
Однако официально Казахстан активно боролся с терроризмом:



Казахстан ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в
Контртеррористический Комитет ООН. Поддержано создание и принято активное
участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.



Казахстан присоединился ко всем тринадцати международным универсальным
конвенциям о борьбе с терроризмом.



Казахстан является членом ряда региональных антитеррористических структур,
таких как АТЦ СНГ, РАТС ШОС, ОДКБ.



В соответствии с решениями Совета безопасности ООН в стране налажена система
противодействия отмыванию денег и финансированию террористических
организаций.



В июле 1999 года был принят Закон «О борьбе с терроризмом», определивший
правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок деятельности
государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а
также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с
терроризмом.



В декабре 2003 года распоряжением Президента РК создан Антитеррористический
центр   для   более   эффективной   работы   всех   силовых   структур   в   борьбе   с
проявлениями   терроризма   и   религиозного   экстремизма.   На   АТЦ   возложена
координация   деятельности   всех   специальных,   правоохранительных   и   иных
ведомств по борьбе с терроризмом.



На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит
террористический характер. Организации признаются террористическими, если их
уставные цели и деятельность противоречат Конституции и Законам Республики
Казахстан и международным договорам, участником которых является Республика
Казахстан; в случае, если существует потенциальная опасность активизации
функционирования этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах
центрально-азиатского региона.

Надо отметить, что в октябре 2006 года Верховным Судом РК, по заявлению Генерального
прокурора РК, признаны террористическими и запрещена деятельность на территории
Казахстана следующих международных организаций:



«Аль-Каеда».



«Исламская партия Восточного Туркестана».



«Курдский народный конгресс».



«Исламское движение Узбекистана».



«Асбат-аль-Ансар».



«Братья мусульмане».