ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 828
Скачиваний: 1
Видно, что в законопроекте был учтен опыт революций в Египте и Тунисе. Правда,
достаточно бестолково, к примеру, отключение связи в Каире только разозлило народ. А
в Казахстане это вызовет массовую панику, но с другой стороны
Практически данный закон не повышает полномочия силовиков. Гораздо больше
полномочий стало у МСИ, который под предлогом обеспечения информационной
безопасности может отключать все подряд и закрывать любое СМИ.
Также принят закон «О специальных государственных органах», касающийся КНБ,
разведки «Сырбар» и СОП. Он с одной стороны усиливает отбор туда, а с другой
расширяет их полномочия. К примеру, служба охраны президента сможет проводить
дознание по преступлениям против охраняемых лиц или в зоне охраняемых
мероприятий, не дожидаясь представителя ответственного госоргана. Также при
исполнении служебных обязанностей сотрудника спецгосорганов нельзя задержать,
досмотреть его вещи или транспорт. Причем комитетчик считается “при исполнении”,
даже если он находится в отпуске или на лечении.
Таким образом, существенно расширяется права спецслужб и ставится под контроль
информационное пространство. С другой стороны при этом возможны злоупотребления
со стороны силовиков, что вызывает волну мести и увеличение количества ваххабитов.
В правовое поле введено понятие контртеррористическая операция по аналогу
российского.
Осенью 2012 года парламент приступил к обсуждению законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам противодействия терроризму». В настоящее время Мажилис принял уже эти
поправки, остались Сенат и Президент.
Разработчики определяют цель его так – «
создание эффективной государственной
системы профилактики терроризма, пресечения террористических проявлений,
минимизации и ликвидация их последствий на основе:
создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях,
предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению,
выявлению и пресечению актов терроризма в любой форме и
соответствующим складывающейся оперативной обстановке и тенденциям
развития терроризма;
координации деятельности государственных органов по предотвращению и
пресечению актов терроризма, минимизации и ликвидация их последствий»
Основные нововведения, предусмотренные законом:
1. Определения и уголовная ответственность
2. Борьбе с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях
3. Безопасность общественных объектов
4. Тактика борьбы с терроризмом
5. Структура борьбы с терроризмом
Отличия от действующего закнодательства могут быть определены следующим
образом:
1. Определения и уголовная ответственность. Вводятся новые определения и
ответственность за них:
Вместо «терроризма» вводится понятие «акт терроризма» - то есть
определенное действие – для Уголовного кодекса.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
46
Сам терроризм определяется следующим образом: «
терроризм – идеология
насилия и практика воздействия на принятие решения государственными
органами, органами местного самоуправления или международными
организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и
(или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и
направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству
». То
есть вместо деяния будет преследоваться идеология.
В статье «Финансирование террористической деятельности» убирается
определение «заведомо незаконное».
Вводится административное наказание для руководителей организаций, если
не обеспечивают безопасность, объектов уязвимых для терроризма по
аналогии с защитой от чрезвычайных ситуаций.
Штрафовать за распространение пропагандирующих терроризм материалов
будут только юридические лица, для физических лиц предусмотрено
наказание в виде лишения свободы.
В зоне антитеррористической операции всякая охранная деятельность
прекращается и за нее теперь будет административное наказание.
2. Борьба с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях. Водятся
следующие нормы:
Совершение религиозных обрядов и проведение собраний не должно
препятствовать деятельности учреждений, исполняющих наказания, то есть
практически будет подчиняться распорядку дня.
Вместо
определения
«служители
культа»
используется
«священнослужители». Возможно, будет иметься в виду, что к заключенным
могут приходить только представители ДУМК и РПЦ, а возможно и римско-
католической церкви.
3. Безопасность общественных объектов
Контроль над состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых
в террористическом отношении, возлагается на МВД
Каждый общественный объект, уязвимый в антитеррористическом
отношении, готовит паспорт антитеррористической защищенности (аналог
декларации безопасности промышленного объекта)
Вводится понятие «
объекты, уязвимые в террористическом отношении –
особо важные государственные, стратегические объекты и объекты
отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, юридические лица,
в том числе предприятия и учреждения, являющиеся потенциальными
источниками катастроф техногенного характера, объекты массового
скопления людей, перечни которых и соответствующие требования,
предъявляемые к ним определяются Правительством Республики
Казахстан
».
Вводится понятие «
объекты массового скопления людей - объекты торговли,
торговой площадью от 500 кв. м и более, предприятия общественного
питания на 100 и более посадочных мест, рынки, торговые центры и
комплексы; санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха,
туристические базы; концертные залы, спортивные и иные публичные
сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание 200 и более
посетителей; организации образования и здравоохранения
».
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
47
4. Тактика борьбы с терроризмом
Вводятся определения «оперативно-боевое мероприятие», «оперативно-
боевые действия», «оперативно-боевое сопровождение». Сделано это чтобы
лучше распределять ответственность при проведении операций.
Отдельно оговариваются вопросы личной охраны Президента Казахстана.
Также говорится о специальных охранных мероприятиях в пределах
компетенции СОП – то есть под угрозой оказались высшие чиновники РК.
5. Структура борьбы с терроризмом
Обеспечивается ограниченный доступ к информации об
антитеррористических действиях
На Правительство РК возлагаются новые функции - определение требований
к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в
террористическом отношении; утверждает правила взаимодействия по
противодействию религиозному экстремизму и терроризму в специальных и
исправительных учреждениях.
Ведущая роль по борьбе с терроризмом принадлежит Комитету
национальной безопасности.
Закрепляется статус Антитеррористического центра при КНБ, как ведущего
координационного межведомственного центра по борьбе с терроризмом,
объединяющего силовые ведомства страны.
Отдельно вводится понятие «Информационно-пропагандистское
противодействие терроризму».
Руководители и владельцы объектов, уязвимых в террористическом
отношении, обязаны проводить мероприятия по антитеррористической
защищенности подведомственных им объектов.
Вводится понятие оперативных штабов, которые будут непосредственно
руководить антитеррористическими операциями. Руководить ими будут
председатель КНБ и региональные руководители КНБ
Также к борьбе против терроризма привлекаются вооруженные силы.
Основная их задача пресечение терроризма в воздушном и водном
пространстве.
При захвате самолета или корабля террористами при невозможности
освободить заложников он уничтожается.
Тела погибших террористов для захоронения не выдаются, и о месте их
захоронения не сообщается.
Средства массовой информации обязаны содействовать государственным
органам, осуществляющим противодействие терроризму.
Все эти поправки не новы и используются в антитеррористическом законодательстве
США, России и в модальном законодательстве СНГ.Ключевые выводы по
нововведениям, предусмотренным законом:
1. Война с терроризмом будет действительно крупномасштабной и объединит все
государственные органы.
2. Скажется борьба с терроризмом и на обычных гражданах, к примеру, возможно
при входе в супермаркеты появятся металлодетекторы и детекторы взрывчатки.
Усилятся все охранные меры.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
48
3. Ведущим силовым ведомством страны станет КНБ, а Антитеррористический
центр КНБ будет более влиятельным органом, чем Совет Безопасности.
4. Оперативные штабы позволят сформировать дополнительную подпорку для
центральной власти в регионах.
5. К сожалению, возможно антитеррористическую борьбу вполне можно
использовать для политической борьбы с кем угодно и как инструмент для
широких злоупотреблений.
9.2. Действия террористов
Основные тенденции в ближайшее время для террористического подполья:
Окончательный переход к дагестанскому типу терроризма. Возможно будут
убивать чиновников, помимо силовиков.
Улучшение связей с Северным Кавказом, в данном случае идеологическая и
учебная поддержка.
Поиск новых источников финансирования – контроль вещевых рынков,
продажа наркотиков, рэкет, кражи. Формирование сети «хавала» для
передачи денег.
Поиск внешней поддержки и спонсоров
Возникновение легального крыла или в виде общественных деятелей или
сочувствующих средств массовой информации.
Расширение сети ячеек.
Взятие под контроль пенитенциарных учреждений.
В связи с этим ожидаются достаточно большие последствия для населения, элиты и
государства в целом – отмечены на соответствующей схеме. Также немаловажно то, что
Казахстан вступает в фазу развития массовых паник населения, что также чревато
эксцессами.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
49
Использованная литература
1. «Терроризм в современной Ингушетии»
2. «Терроризм в современном Дагестане» http://www.memoid.ru
3. Ерлан Карин «Терроризм в Казахстане: от виртуального к реальному». Газета
«Курсив», 14 июля 2011 года
4. Ириной Бороган «Исламское движение Узбекистана (ИДУ)» ИЦ Agentura.Ru
5. Камолиддин Раббимов. Аналитический доклад «Взгляды узбекоязычного
джихадизма» 01.08.2011
6. Лента. РУ «Хавала по-московски». 29.06.2007
7. Марк Сейджман «Сетевые структуры терроризма». Лекция в Москве, 2005.
8. Михаил Вершинин «Психологические особенности личности членов
деструктивных и террористических групп»
9. Михаил Фальков «Исламское движение Узбекистана» Независимая газета,
24.08.2000
10. Раис Сулейманов «Новый курс татарстанского муфтията: трудности и успехи
деваххабизации». Новое Восточное Обозрение. 24.09.2011
11. Роберт Лукабо, Эдвард Фукуа, Джозеф Кенджеми «Терроризм — психологические
и политические аспекты». Иностранная психология, №10, 1998
12. Росбалт "Хавала" рухнула вместе с "Черкизоном". 19/05/2010
13. Энциклопедия «Традиция». «Понятие «хавала».
14. Яна Амелина «Религиозно-политические искания радикальной части татарского
национального движения и внешний фактор». Российский институт стратегических
исследований. Приволжский центр региональных и этнорелигиозных
исследований. 26.09.2011
50