Файл: Kriminologia_A_I_Dolgova.pdf

Глава 8. Криминологическое изучение общества 321 

преступности, которые должны учитываться так же, как законы 

экономики. Отсутствовал системный подход к социальным ре­
формам, и акцент делался на экономике, даже, точнее, на неко­

торых экономических моментах. Влияние экономики на другие 

сферы жизни трактовалось односторонне и механистически. 

Главной, первоочередной целью реформаторов было не улучше­

ние жизни существующих групп и слоев населения, в том числе 

способных к творческому и интенсивному добросовестному тру­

ду, а создание в короткий срок и любой ценой слоя собственни­

ков как социальной опоры реформ, новых социально-экономи­
ческих отношений и охраняющего их государства. 

Идеологами реформ ставка была сделана на уже готовых соб­

ственников — владельцев теневых, в том числе криминальных, 

капиталов, на бывшую номенклатуру, получившую собствен­
ность в обмен на власть. По существу пришедшие к власти стара­

лись не давать их в обиду, хотя формально действовал прежний 
Уголовный кодекс  Р С Ф С Р и от правоохранительных органов 
требовали бороться со всеми преступлениями. 

Авторы Программы перехода к рынку в 1990 г. писали: 

«Масштабы теневой экономики в контексте настоящей Про­
граммы имеют особое значение, так как логика перехода на ры­
нок предусматривает использование теневых капиталов в инте­

ресах всего населения страны. Это один из важных факторов 
ресурсного обеспечения реформы»

1

. «Сегодня мы можем под­

вести предварительный итог социально-экономическим переме­
нам последних лет. Если постараться обобщить их в виде фор­
мулы, то ее можно представить как обмен власти на собствен­
ность... Россию у номенклатуры нельзя, да и не нужно отнимать 

силой, ее можно «выкупить». Если собственность отделяется от 

власти, если возникает свободный рынок, где собственность все 
равно будет постоянно перемещаться, подчиняться закону кон­
куренции, это и есть оптимальное решение», — писал в 1995 г. 
Е. Т. Гайдар

2

. 

Реально выдавались не именные приватизационные чеки, а 

ваучеры на предъявителя, которые оказались в руках лопнувших 

затем многочисленных инвестиционных организаций, контроли­
ровавшихся в том числе криминальной средой. Такого рода ак­

ция значительно обогатила организованных преступников. Ры­
нок в России был монополизирован прежде всего преступной 

средой. Происходила дальнейшая концентрация криминального 

1

 Переход к рынку. Ч. 1. М., 1990. С. 124 и след. 

2

 Гайдар Е. Т.

 Государство и эволюция. М., 1995. С. 143. 

322 Раздел III. Детерминация и причинность преступности 

и иного теневого капитала, в том числе за счет криминальной 

деятельности. 

Что же делать? Е. Т. Гайдар пишет: «Капиталы, в том числе 

вышедшие из золотой пены инфляции и финансовых спекуля­
ций, не могут долго мирно лежать в сейфах. Естественно, что 

для российского капитала сфера приложения все-таки не Швей­

цария, а Россия. Капитал постоянно в поиске, он ищет сферу 
приложения, роста. Для того, чтобы созданные и вновь образую­
щиеся состояния работали в России, стали ферментом роста ее 
экономики, необходимы два важнейших условия стабильности: 

устойчивая валюта и надежные гарантии неприкосновенности 
частной собственности безотносительно к властным или крими­
нально-силовым возможностям ее владельца. Необходимо отде­

ление собственности от власти — что еще сложнее — власти, 

бюрократии от собственности»

1

. Режим законности, обеспечение 

национальной безопасности здесь в расчет не принимаются. То­
гда на чем же строится уверенность в том, что криминальные 
капиталы наконец-то начнут работать в интересах общества и 

России? Напомним, что до этого упомянутыми авторами и их 

сторонниками выражалось стремление ввести мораторий на 
борьбу с экономической преступностью до перехода к рынку с 
тем, чтобы капиталы оказались в руках «золотых» голов и начали 
работать в интересах общества. Но эти надежды не сбылись. 

Криминологи предупреждали, что капиталы сосредоточены в 

криминальном секторе теневой экономики, надо знать психоло­
гию преступников и учитывать их крайний эгоизм, устоявшиеся 

стереотипы поведения, навыки решения возникающих перед ни­
ми проблем, что капиталы будут использоваться только в узко­
эгоистических целях. Капиталы в основном вывозятся и исполь­
зуются для окончательного завладения бывшим государственным 
и общественным имуществом, а где собственность — там и 
власть. Феномен «новых русских» — это в значительной мере 
феномен обогатившегося преступника, откровенно потребляю­
щего, отмывающего, приумножающего и демонстрирующего 
свои криминальные доходы, создающего новые стандарты «куль­

туры». 

В заключение важно подчеркнуть: преступность порождается 

отнюдь не комплексом только негативных обстоятельств. В этом 
комплексе самые позитивные факторы могут взаимодействовать 
с рядом негативных и в итоге давать криминальный эффект. На­
пример, ничего плохого нет в богатстве и даже сверхбогатстве, но 

Гайдар Е. Т.

 Государство и эволюция. С. 173—174. 

Глава 8. Криминологическое изучение общества 

323 

их сочетание с правовым нигилизмом и безнаказанностью вла­

дельцев криминальных состояний создает высокую вероятность 

появления широкого круга субъектов преступного поведения в 

разных вариантах и ситуациях. Дело не в том, чтобы ликвидиро­
вать слой богатых людей, а в создании такой социальной ситуа­
ции, когда соответствующие явления сочетались бы с торжеством 
закона и контролем народа. В соответствии со ст. 3 Конституции 

России «носителем суверенитета и единственным источником 

власти в Российской Федерации является ее многонациональный 
народ». Этот политический фактор должен постоянно взаимо­

действовать с экономическим, социальным, духовным, ибо он не 

менее криминологически значим, чем они. 

§ 5. Социальный контроль 

Во взаимодействии, как определенном системном факторе, 

порождающем конкретную преступность, значимы характеристи­
ки не только его сторон, но и условий взаимодействия этих сто­

рон. В частности, социального контроля. 

Социальный контроль в литературе определяется как совокуп­

ность норм, институтов и отношений, направленных на обеспе­

чение поведения людей в соответствии с охраняемыми общест­
вом, государством, социальными группами нормами поведения, 
выражающими их интересы

1

. 

Выделяется официальный и неофициальный социальный 

контроль. Первый осуществляется государством, институтами 
гражданского общества и отдельными лицами на основе специ­
альных полномочий, которыми они наделяются в соответствии с 
Конституцией, законами и подзаконными актами либо такими 

актами общественных организаций, которые зарегистрированы в 
предусмотренном законом порядке (например, уставами различ­
ных общественных организаций). 

Неофициальный контроль

 осуществляется в многообразных 

формах со стороны семьи, коллектива сослуживцев, бытовой 
среды. Одно из наиболее ярких его проявлений — общественное 

мнение. 

Нередко на практике переплетаются формы официального и 

неофициального контроля. 

1

 См.:

 Пеньков Е. М.

 Социальные нормы — регуляторы поведения 

личности. М., 1972;

 Игошев К. Е.

 Социальный контроль и профилактика 

преступлений. Горький, 1976;

 Кудрявцев В. И.

 Правовое поведение: нор­

ма и патология. М., 1982. С. 227-259. 

324 Раздел III. Детерминация и причинность преступности 

В системе

 официального социального контроля

 особое кримино­

логическое значение имеют контрольная и правоохранительная 
деятельность. 

Контрольные или контролирующие функции выполняются на 

вневедомственной и ведомственной основе. В первом случае кон­

трольные органы находятся в подчинении высших органов госу­
дарственной власти, например, Счетная палата, которая форми­
руется Государственной Думой и Советом Федерации Федераль­

ного Собрания Российской Федерации. Существует Контрольное 

управление в Администрации Президента России. Кроме того, 
контрольно-ревизионные подразделения создаются в ведомствах, 
различных организациях. 

В процессе контрольной деятельности могут выявляться раз­

ного рода нарушения: поведение, не соответствующее технологи­
ческим стандартам, профессиональной этике и т. п., правонару­
шения дисциплинарные, гражданско-правовые, административ­
ные, уголовно-правовые (преступления). 

В процессе правоохранительной деятельности специально 

уполномоченными органами, должностными лицами выявляются 
нарушения законодательства и осуществляется предусмотренное 

законом реагирование на них. Правоохранительную деятельность 

К. Ф. Гуценко определяет как «такую государственную деятель­

ность, которая осуществляется с целью охраны права специально 
уполномоченными органами путем применения юридических 
мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неук­

лонном соблюдении установленного им порядка»

1

. 

В литературе встречается широкое и узкое понимание право­

охранительной деятельности. В соответствии с более узким пони­
манием понятие «правоохранительная деятельность» охватывает 

деятельность государства, направленную, во-первых, на выявле­

ние и пресечение правонарушений, во-вторых, на устранение 
вызванных ими вредных последствий, восстановление положе­
ния, существовавшего до нарушения права, в-третьих, на приме­
нение к нарушителям предусмотренных законодательством санк­

ций, кары. При широком подходе в правоохранительную дея­

тельность включают еще и профилактику правонарушений, то 
есть выявление и устранение их причин и условий, предотвраще­

ние возникновения правонарушений

2

. 

1

 Гуценко К. Ф., Ковалев М. А.

 Правоохранительные органы. М., 1995. 

С. 4. 

2

 См.:

 Жилинский С. Э.

 Правоохранительная деятельность // Россий­

ская криминологическая энциклопедия. М., 2000. 

Глава 8. Криминологическое изучение общества 

325 

Рост уличной преступности, как правило, происходит в усло­

виях ослабления контроля за состоянием правопорядка в общест­

венных местах (отсутствия налаженного патрулирования и т. п.), 

пассивного отношения окружающих к фактам его нарушения. 

Рост рецидивной преступности является в значительной мере 

следствием ослабленного контроля за поведением лиц, освобож­

даемых из мест лишения свободы, рост преступности несовер­

шеннолетних — ущербного контроля за их поведением со сторо­

ны семьи. Последнее особенно четко проявляется при соверше­

нии подростками преступлений в вечернее и ночное время, когда 

они вообще не должны находиться вне дома. 

Таким образом, криминологически значимы разные аспекты 

социального контроля. Они подлежат выделению в процессе ис­

следований с учетом его задач, предмета, объекта. 

При изучении причин территориальных различий преступно­

сти, например, особое внимание было обращено на состояние 

охраны различных объектов от корыстных посягательств; состоя­

ние охраны правопорядка в общественных местах; защиту ряда 

рабочих мест, должностей от их использования работниками в 

целях личного обогащения; состояние социального контроля за 

поведением лиц, требующих повышенного внимания; состояние 

общественного мнения о преступности, борьбе с ней. 

При анализе состояния охраны различных объектов от пре­

ступных посягательств учитывались: численность имуществен­

ных посягательств на конкретных объектах; предметы корыстных 

посягательств; состояние охраны соответствующих объектов и 

предметов (отсутствие охраны; наличие ведомственной, частной 

или иной охраны; использование электронной сигнализации); 

криминалистические характеристики имущественных посяга­

тельств: использование навыков криминального профессиона­

лизма (подбор ключей, применение специальных отмычек 

и т. п.) либо грубый взлом замков. 

М. В. Королева отмечает, что такого рода анализ подводит к 

решению вопроса о причинах преступности. В одном из регио­

нов рост краж связывали с неохраняемостью дачных садовых до­

миков и озорством несовершеннолетних. Однако анализ, осуще­

ствленный по указанной методике, показал, что нарастание чис­

ла краж было вызвано ростом преступлений с использованием 

профессиональных криминальных навыков, причем на охраняе­

мых объектах. Возник вопрос о несоответствии систем охраны 

характеристикам имущественных преступлений и их субъектов

1

. 

1

 См.: Методика сравнительного изучения некоторых аспектов соци­

ального контроля в регионах // Методика изучения территориальных 

различий преступности и их причин. М., 1989. С. 92.