ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 1426
Скачиваний: 3
2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
3. организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
8. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами и иными федеральными НПА.
9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) — упразднён 2 февраля 2016 года Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере».
Контрольные полномочия в финансово-бюджетной сфере переданы Казначейству, а в валютной – ФНС.
Если вопрос попадётся на экзамене, дальнейший ответ построить на материалах вопросов № 8 и № 10.
10. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.
Федеральная налоговая служба и ее подразделения являются налоговыми органами РФ и представляют собой единую централизованную систему органов контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, за полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Включают в себя ФНС, территориальные и межрайонные инспекции (ИФНС).
Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.
Основные задачи Федеральной налоговой службы:
-
Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей;
-
Разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов;
-
Валютный контроль;
-
Бюджетно-финансовый контроль.
Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия:
-
контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ и других НПА о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, представлением деклараций, за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами;
-
государственную регистрацию юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
-
учет всех налогоплательщиков, ведение реестров ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, кассовой техники, лотерейных терминалов;
-
бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, соответствующем законодательстве, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;
-
возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
-
принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
-
устанавливает (утверждает) форму налогового уведомления, форму требования об уплате налога, формы заявления, уведомления и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
-
разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством России, и направляет их для утверждения в Министерство финансов;
-
проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности.
Федеральная налоговая служба имеет право организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора, запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.
Налоговые органы вправе:
-
Требовать от налогоплательщика документы, являющиеся основанием и подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов;
-
Проводить налоговые проверки;
-
При проверке производить выемку документов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, если есть основания полагать, что эти документы будут уничтожены, скрыты, изменены, заменены;
-
Вызывать в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов, либо в связи с налоговой проверкой;
-
Приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках, налагать арест на имущество налогоплательщиков;
-
Обследовать любые складские, торговые и иные помещения, используемые налогоплательщиком. Проводить инвентаризацию имущества;
-
Определять суммы налогов, подлежащих внесению в бюджет, расчетным путем на основе имеющейся информации;
-
Требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений, контролировать выполнение указанных требований;
-
Взыскивать недоимки по налогам и сборам, пени;
-
Требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков и инкассовых поручений налоговых органов о списании со счетов сумм налогов и пени;
-
Привлекать для проведения налогового контроля специалистов, переводчиков, экспертов;
-
Вызывать в качестве свидетелей лиц, которым известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;
-
Заявлять ходатайство об аннулировании, приостановлении действия лицензий, выданных юридическим и физическим лицам;
-
Предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски.
11. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
Упразднена 4 марта 2011 года. Полномочия переданы ФСФР, а после её упразднения в марте 2014 года – Банку России.
12. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль реализации финансовой политики государства.
Центральный банк РФ (ЦБ РФ, Банк России) — главный банк и денежно-кредитный институт РФ, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством РФ единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает как орган экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.
Особенность
правового положения
ЦБ РФ состоит в наличии конституционных
гарантий его деятельности и полномочий.
Cтатья 71
Конституции РФ определяет, что правом
денежной эмиссии обладает РФ, а cтатья
75 конкретизирует,
что денежная эмиссия осуществляется
исключительно ЦБ РФ, и оговорена его
основная функция
— защита и обеспечение устойчивости
рубля, которую он не
как бы
херово
осуществляет независимо от других
органов государственной власти.
ЦБ РФ возглавляет председатель (Э. Набиуллина), назначаемый и освобождаемый от должности Государственной думой ФС РФ по представлению Президента РФ.
Деятельность Центрального Банка Российской Федерации (Центрального Банка) регулируется Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» № 86-ФЗ от 27 июня 2002 года. В законе зафиксировано, что имущество Банка находится в собственности государства, и в своей деятельности он подотчетен законодательным и исполнительным органам государственной власти. Банк представляет собой юридическое лицо, самостоятельно выполняет свои функции и в текущей деятельности независим от органов государственного управления экономикой.
Банк России представляет собой единую систему, имеющую филиалы в каждом административном образовании страны. На местах такими филиалами являются расчетно-кассовые центры (РКЦ) или при крупных территориальных учреждениях (национальных банках, областных управлениях) так называемые центральные операционные управления. Однако эти территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица и не могут сами выпускать нормативные документы.
Территориальные учреждения Банка России анализируют и прогнозируют экономическую и финансово-кредитную ситуацию в соответствующем регионе, организуют расчетно-кассовое обслуживание, делегируют функции валютного контроля, банковского надзора и инвестирования (кураторы приставлены к каждому банку), осуществляют расчетные операции по бюджету и внебюджетным фондам.
ЦБ РФ разрешено иметь 51% акций Сберегательного банка Российской Федерации, участвовать в капитале Внешэкономбанка и Внешторгбанка Российской Федерации. В капитале других коммерческих банков и кредитных организаций Центрального Банка России участвовать не имеет права. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
Основными целями деятельности Банка России являются:
-
защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
-
развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
-
обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.
Основными задачами ЦБР являются:
-
регулирование денежного обращения,
-
проведение единой денежно - кредитной политики,
-
защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений,
-
осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.
Центральный банк уполномочен выполнять следующие функции:
Осуществлять монопольную эмиссию наличных денег, организацию их обращения и изъятие из обращения на территории Российской Федерации.
Организацию налично-денежного обращения на территории РФ (прогнозирование, организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов, установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций, установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения, определение порядка ведения кассовых операций).
Хранение кассовых резервов банков, их кредитование, надзор за их деятельностью, выдача и отзыв лицензии на деятельность коммерческих банков, стандартизация национальной кредитной системы.
Осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчётов правительства с другими странами.
Осуществляет финансирование внутреннего государственного долга Основными методами являются эмиссия, кредитование, государственные займы.
Реализует кассовое исполнение бюджета.
Центральный банк играет ключевую роль в платёжной системе страны, непосредственно участвуя в работе частных клиринговых палат или осуществляя контроль над их деятельностью. Специальные клиринговые палаты создаются, чтобы избежать задержек в оплате коммерческих сделок, осуществляя безналичные расчеты путём зачёта взаимных требований. Центральный банк использует следующие инструменты: содействие в проведении клиринговых операций (внутренний контроль) и надзор за работой частных клиринговых систем (внешний контроль).
Регулирует экономику денежно-кредитными методами, направленными на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и кредита.
Раздел II. Финансовое право РФ.
1. Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования.
Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, для обеспечения бесперебойного осуществления их задач и функций для реализации общесоциальных потребностей.
Особенность предмета.
Финансовые отношения, которые регулирует финансовое право, имеют ряд особенностей:
1) финансовые отношения возникают между высшими, региональными и местными представительными органами гос. власти по поводу разграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядка их формирования и исполнения;
2) между высшими, региональными и местными исполнительными органами власти;
3) между финансово-кредитными органами и предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами, физическими лицами в связи с уплатой налогов и иных платежей, их перечислением в бюджет;
4) внутри единой системы исполнительных органов в области финансов и кредита (напр. Между Минфином и ФНС) в связи с реализацией функциональных обязанностей названных органов.
Особенность метода правового регулирования.
Это метод власти и подчинения. Как правило, отношения власти и подчинения не основываются на отношениях субординации, подчинения по вертикали. Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные предписания носят организационный, имущественный характер в сфере финансовой деятельности.
Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Эти органы связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности, здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом управлении, за каждой нормой финансового права кроется ее экономическое содержание, т.е. в нормах есть особенности выражения в них экономического метода руководства.
В нормах финансового права жестко закрепляется требование государства в области финансовой деятельности, причем степень императивности норм почти не снижается как на уровне закона, так и на уровне таких подзаконных актов, как инструкции Министерства финансов, ЦБ РФ.
2. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.