ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 1427
Скачиваний: 3
ФП взаимодействует с другими отраслями права: конституционным и административным и гражданским.
Спор велся с 60-70 годов 20 века: выделилось ли ФП из других отраслей или возникло как самостоятельная отрасль. Эта дискуссия продолжается до сих пор.
Я присоединяюсь к мнению о том, что оно не выделилось из других отраслей права, а является возникшей самостоятельной отраслью. Об этом писала Халфина Раиса Осиповна (профессор в области юр. наук, заслуженный деятель науки РФ). Это положение разделяет кафедра финансового права МГЮА.
Годме (известный специалист в области юриспруденции) считал, что хоть оно и выделилось из государственного и административного права, все же составляет самостоятельную отрасль.
Доходы, складывающиеся на рынке и в хозяйстве, должны быть перераспределены таким образом, чтобы была возможность обеспечить необходимыми денежными средствами функционирование всего государственного механизма. Аппарат же государства, получая достаточное количество средств, обеспечивал бы общее развитие государства и общества в целом в нужном направлении, т.е. решал бы наряду с политическими задачи экономические и социальные. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм финансового права.
3. Финансовое право как наука.
Понятие "финансовое право" может употребляться в двух аспектах - как отрасль российского права и как отрасль правоведения.
Финансовое право являясь отраслью российского права, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т.е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.
Финансовое право как правовая наука изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли российского права.
Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь, теории права и государства.
Финансовое право как учебная дисциплина, учебный курс предусматривает обучение студентов финансовому праву, тем правовым нормам, которые в совокупности образуют финансовое право как отрасль права.
Система курса финансового права- это последовательность изложения, изучения финансово-правовых норм, позволяющая более эффективно раскрыть их сущность и значение. Система курса финансового права подразделяется на общую и особенную части.
В общей части курса выявляется единство финансового права, изучаются его предмет и метод правового регулирования, раскрывается специфика финансово-правовых норм, выявляются особенности форм и методов осуществления финансовой деятельности и финансового контроля, определяется место финансового права в общей системе российского права.
В особенной части курса разделы и отдельные финансово-правовые институты рассматриваются в историческом плане, предлагаются пути совершенствования финансово-правовых норм, проводится сравнительно-правовой анализ соответствующих разделов и финансово-правовых институтов.
4. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика её элементов.
Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, дифференцируются, группируются внутри отрасли фин права в определенные правовые институты и подотрасли, взаимосвязь и взаимодействие которых и образуют систему фин права.
Институт – взаимосвязанная и взаимообусловленная группа правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права.
Подотрасль права – более крупная группировка норм права, регулирующая однородные общественные отношения, включающая несколько институтов права.
Порядок расположения и изучения институтов внутри отрасли права объективно обусловлен самой системой общественных отношений в области фин деятельности государства, образующих фин систему общества.
Структура системы ФП: делится на общую и особенную.
Общая часть – нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности гос-ва, систему органов гос-ва, осуществляющих фин деятельность, их правовое положение и также правовое положение всех субъектов – участников фин правоотношений.
Особенная часть – подотрасли: бюджетное право, налоговое право. К публичным доходам относятся институты, объединяющие финансово-правовые нормы, регулирующие децентрализованные фонды денежных средств, и нормы в области гос кредита и страхования. Институт публичных расходов, Институт правового регулирования денежного обращения, Институт валютного регулирования, подотрасль фин контроля.
5. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
Источниками ФП являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов гос власти, местного самоуправления, а также международные договоры и соглашения.
-
Конституция РФ
-
Бюджетный и налоговый Кодексы
-
ФЗ (о валютном регулировании и валютном контроле, ежегодно принимаемые законы о бюджете РФ), законы субъектов РФ, решения представительных органов МСУ.
-
Подзаконные НПА (указы президента, НПА глав субъектов Федерации и МСУ, приказы и инструкции МинФина, ЦБ РФ).
-
Международные договоры.
6. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право, как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли.
Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.
Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.
Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер.
Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.
Структура: гипотеза (определяет условия и обстоятельства при которых могут возникнуть фин правоотношения), диспозиция (содержит предписания того, как должны поступать участники фин отношений, то есть определяет их права и обязанности), санкции (способы защиты правил, установленных фин-правовыми нормами).
Классификация: 1) материальные и процессуальные.
Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств ЮЛ и ФЛ перед государством, определяют объем и направление расходов государства, то есть закрепляют юрид права и обязанности участников финансовых правоотношений.
Процессуальные нормы устанавливают порядок применения и действия норм материального права (бюджетный процесс как регламентируемая нормами права деятельность органов гос власти).
2) По характеру воздействия: обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.
7. Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации.
Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.
Фин правоотношения отличаются тем, что они: 1) возникают в процессе фин деятельности 2) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (фин орган, кредитная организация), а также местный орган гос власти 3) они почти всегда возникают по поводу денег – денежного платежа в доход государства, публичных расходов.
В фин правоотношениях отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный (организационный) и имущественный.
Сущность фин правоотношения проявляется в его структуре (субъекты, содержание, объект). Субъекты – государство, муницип образования, различные организации, граждане. Содержание – фин правоотношения образуют в совокупности права и обязанности субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению, использованию фондов денежных средств в процессе осуществления фин деятельности. Объект – деньги и денежные обязательства.
Финансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований.
А). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела,
института финансового права, на следующие виды:
* бюджетные правоотношения;
* налоговые правоотношения;
* неналоговые правоотношения;
* финансовые правоотношения в области государственного кредита;
* финансовые правоотношения в области страхования;
* правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
* финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
* финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;
* валютные правоотношения.
Б). По субъектам финансового правоотношения делятся на:
* возникающие между органами государственной власти; между органами государственной власти и управления общей компетенции;
* между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;
* между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;
* между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;
* между финансовыми органами и гражданами;
* между самими финансово-кредитными органами.
8. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
Субъект финансового права обладает финансовой правосубъектностью и может благодаря этому участвовать в конкретном финансовом правоотношении.
Понятие «субъект финансового права» тесно связано с понятием «субъект финансового правоотношения», однако это разные понятия.
Субъект финансового правоотношения – это тот, кто участвует в конкретном финансовом правоотношении и таким образом реализует принадлежащие ему субъективные обязанности и права.
Субъект финансового права – это не участник конкретного финансового правоотношения, он не обладает конкретными субъективными финансовыми правами и обязанностями. Субъект финансового права обладает качеством финансовой правосубъектности, которое дает ему возможность быть субъектом финансового правоотношения. Понятие «финансовая правосубъектность» включает в себя такие понятия, как «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность».
Субъекты финансового права весьма многообразны. Они подразделяются на три группы:
1) общественно-территориальные образования;
2) коллективные субъекты;
3) индивидуальные субъекты.
К общественно-территориальным образованиям относятся Российская Федерация в целом и ее субъекты (государство), а также муниципальные образования.
К коллективным субъектам – органы государственной власти, организации.
Индивидуальными субъектами финансового права являются физические лица и иногда должностные лица.
В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его территориальные подразделения) входят:
-
Российская Федерация;
-
субъекты РФ — республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область. автономные округа (в настоящее время некоторые автономные округа по волеизъявлению населения вошли в состав краев в качестве их составной части);
-
муниципальные образования — муниципальные районы, городские округа, городские или сельские поселения;
административно-территориальные образования особого режима (закрытые административно-территориальные образования).
Законодательство закрепляет право на государственный или местный бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, отраженный в Конституции РФ. Принадлежность бюджета государству и его территориальному подразделению является и необходимым атрибутом, свидетельствующим об их организованности в соответствующую единицу — государство, автономию, муниципальное образование. В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают целым комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и использование их для социально- экономического развития определенной территории, осуществления других своих задач.
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях, например связанных с государственным (муниципальным) долгом при выпуске облигаций государственных (муниципальных) займов, при использовании банковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств. Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в этом случае выступают от имени и в интересах Российской Федерации в целом, республики, области и т. д., которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, т. е. соответствующего государственного или местного бюджета.