ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 11003
Скачиваний: 11
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
253
с тюремным заключением меры, которые налагают какое-либо обязательство на обви-
няемого (подозреваемого) и применяются до формального разбирательства или суда
или вместо них, требуют согласия обвиняемого (подозреваемого).
Итак, суть психолого-принудительных мер пресечения состоит в том, что на об-
виняемого возлагается моральное обязательство надлежащего поведения. Это обяза-
тельство может возлагаться на обвиняемого с помощью психологического воздей-
ствия, направленного непосредственно на него или опосредованно, через третьих лиц.
Психолого-принудительные меры пресечения могут обеспечиваться одним из трех
способов: личным обещанием, имущественной ответственностью и действиями тре-
тьих лиц. При этом нельзя упускать из виду, что все психолого-принудительные меры
пресечения обеспечиваются угрозой применения более строгой меры пресечения
в случае процессуальных нарушений со стороны обвиняемого (ст. 110 УПК). Однако
эта санкция преследует скорее не карательные, а восстановительные цели — обеспе-
чение надлежащего поведения обвиняемого.
С учетом указанных признаков психолого-принудительные меры пресечения мож-
но разделить на три группы:
1) основанные на личном обещании самого обвиняемого. Это подписка о невыез-
де и надлежащем поведении (ст. 102). Подписка считается самой легкой мерой пресе-
чения, поскольку ее содержание состоит в моральном обязательстве обвиняемого;
2) основанные на имущественной ответственности: залог (ст. 106). Когда залог
вносится самим обвиняемым, его надлежащее поведение обеспечивается угрозой ут-
раты имущества. Однако залог может быть внесен третьим лицом (залогодателем).
В этом случае надлежащее поведение обвиняемого должно обеспечиваться действия-
ми залогодателя в отношении обвиняемого (как в следующей, третьей группе мер
пресечения). В процессуальном законе эти действия не упоминаются, и эффектив-
ность залога как меры пресечения ограничивается моральным долгом обвиняемого
перед залогодателем. Залог реально ограничивает права по владению, пользованию
и распоряжению имуществом, поэтому считается самой строгой из всех психолого-
принудительных мер пресечения и применяется по судебному решению;
3) основанные на действиях третьих лиц. К этой группе относятся личное пору-
чительство (ст. 103), наблюдение командования воинской части (ст. 104), присмотр за
несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105) и залог, вносимый
третьим лицом (ч. 3 ст. 106). Поручительство здесь выступает как родовое понятие.
По характеристике правового статуса обвиняемого эти меры пресечения делятся
на
общие и специальные
. Специальные меры пресечения (есть специальные виды пору-
чительства) применяются при особых признаках обвиняемого: несовершеннолетие
(присмотр за ним) и прохождение действительной военной службы (наблюдение ко-
мандования).
Данная группа психолого-принудительных мер пресечения состоит в непроцес-
суальных действиях иных лиц, обеспечивающих надлежащее поведение обвиняемого.
Поэтому эти лица должны быть действительно способны положительно влиять на
обвиняемого. При невыполнении возложенных обязанностей к ним могут быть при-
менены карательные меры: денежное взыскание с поручителей и лиц, присматрива-
ющих за несовершеннолетним; обращение в доход государства залога. При примене-
нии этих мер пресечения возникают сложные отношения. На обвиняемого возлагаются
обязательства не только перед ведущими процесс органами, но и перед третьими ли-
254
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
цами, которые, в свою очередь, подотчетны субъектам, осуществляющим производ-
ство по делу.
Система различных мер пресечения позволяет избрать именно ту меру, которая
в каждом конкретном случае обеспечивала бы надлежащее поведение обвиняемого
(подозреваемого) и при этом минимально ограничивала бы его права и свободы (п. 2.3
Токийских правил).
§ 4.
ПСИХОЛОГОПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ
1.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении
Подписка о невыезде и надлежащем поведении на практике применяется чаще
других мер пресечения. Она предусмотрена ст. 102 УПК и состоит в письменном
обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место житель-
ства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда; в назначенный
срок являться по их вызовам; иным путем не препятствовать производству по
делу. Как и любая мера пресечения, подписка о невыезде преследует все их цели,
в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97). Система-
тическое толкование ст. 97 и 102 позволяет сформулировать понятие надлежаще-
го поведения обвиняемого. Надлежащее поведение обвиняемого в данном слу-
чае — это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться
по вызову, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выясне-
нию истины по делу и исполнению приговора. Надлежащее поведение обвиняе-
мого обусловлено с его личным присутствием при производстве процессуальных
действий.
Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке.
Обязательство о явке есть разъяснение обязанности являться по вызову. Оно не отно-
сится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не тре-
бует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает лицу
покидать место его пребывания (ст. 112). После вынесения приговора, но до его вступ-
ления в законную силу от осужденного отбирают подписки о явке в уголовно-испол-
нительную инспекцию, о добровольной уплате штрафа, которые также не являются
мерами пресечения.
Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоян-
ного или временного места жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 г.
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре-
бывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства — это
любое жилое помещение, в котором гражданин проживает на законных основаниях.
Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств
наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный ха-
рактер, и одно лишь ее отсутствие не может служить основанием для ограничения
прав граждан.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении может оказаться неэффективной
при «кочевом» характере жизни или работы обвиняемого. Обычно подписку о невы-
езде не отбирают от проводников поезда, летчиков, участников геолого-разведочных
экспедиций.
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
255
Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является лич-
ным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (п. 3.4
Токийских правил). Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтвержде-
нием намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь
избрание более строгой меры пресечения.
Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она,
как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказа-
ние. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если
не избирается иная, более строгая мера пресечения. Таким образом, основания для
избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит про-
цессуальному закону, который предусматривает основания для избрания любой меры
пресечения (ст. 97). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо
отбирать обязательство о явке (ст. 112).
При применении подписки о невыезде кроме вынесения постановления требует-
ся составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого. При этом ему
следует письменно разъяснить подробное содержание обязанности надлежащего по-
ведения, в том числе: обязанность сообщать о месте своего пребывания, об измене-
нии этого места в пределах населенного пункта или данной местности; не продол-
жать противоправную деятельность. Обвиняемый предупреждается о том, что при
нарушении им этих обязательств может быть избрана более строгая мера пресечения.
Применение подписки о невыезде может сопровождаться дополнительными ме-
рами обеспечения надлежащего поведения обвиняемого: уведомлением участкового
инспектора милиции по месту жительства обвиняемого, паспортной службы, военко-
мата, руководства предприятия или организации, в которых работает обвиняемый.
В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста запрет покидать место
жительства означает запрет оставлять населенный пункт (район местности), в преде-
лах которого находится дом, квартира или иное место пребывания обвиняемого. Ему
не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче
(в пределах того же населенного пункта) и т.д. Противоречит закону практика, когда
обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодично (еженедельно или даже еже-
дневно) отмечаться у следователя, дознавателя, прокурора или в суде. Каждый вызов
обвиняемого или подозреваемого должен быть обоснован необходимостью его учас-
тия в конкретных процессуальных действиях.
2.
Личное поручительство
Мировая практика позволяет выделять несколько видов поручительства: личное,
имущественное, общественное, должностное, законное.
Имущественное пору-
чительство
характерно для гражданского права как способ обеспечения испол-
нения обязательств (ст. 361 ГК РФ). Его аналог существовал в российском уго-
ловном процессе до 1960 г., когда поручитель отвечал определенной частью своего
имущества, вносимой после побега обвиняемого.
Институт общественного по-
ручительства
предусматривался УПК РСФСР и РФ с 1924-го по 2001 г. По нему
организация, в которой состоял обвиняемый, брала обязательство обеспечения
его надлежащего поведения. На практике общественное поручительство оказа-
лось неэффективным и почти не применялось.
Должностное поручительство
256
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
состоит в том, что поручитель в силу своего служебного (должностного) положе-
ния обязуется обеспечить надлежащее поведение подчиненного ему обвиняемо-
го. Эта процессуальная обязанность соответствует его служебному долгу. По дей-
ствующему законодательству к должностному поручительству можно отнести
наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним
администрации закрытых детских учреждений.
Законное поручительство
скла-
дывается при осуществлении присмотра за несовершеннолетним лицами, кото-
рые в силу гражданского права являются его законными представителями.
Личное поручительство
по действующему УПК состоит в письменном обяза-
тельстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за надлежащее пове-
дение обвиняемого (ст. 103). Личное поручительство в меньшей степени, чем подпис-
ка о невыезде, ограничивает свободу передвижения. Обвиняемый также должен
являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства, однако вправе покидать
его без разрешения следователя.
Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными действи-
ями личного поручителя (например, моральным воздействием). Специальным условием
избрания данной меры пресечения является наличие одного или нескольких лиц, жела-
ющих и
реально способных
обеспечить надлежащее поведение обвиняемого. О такой
реальной способности свидетельствуют две группы обстоятельств. Во-первых, пору-
читель заслуживает общественное доверие, в том числе доверие следователя (имеет
стабильное социальное положение, пользуется уважением, авторитетом, ранее не до-
пускал нарушения закона). Во-вторых, поручитель заслуживает доверие у самого об-
виняемого (между ними хорошие личные отношения, обвиняемый находится под влия-
нием поручителя). Необходимость получения значительного объема данных о личности
поручителя и обвиняемого практически исключает применение данной меры пресече-
ния в неотложных ситуациях, т.е. в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК.
Особенности избрания личного поручительства связаны с обязательным наличи-
ем письменного ходатайства одного или нескольких поручителей и согласия самого
обвиняемого. Согласие обвиняемого подтверждает его доверие поручителю и свиде-
тельствует о главном содержании любой психолого-принудительной меры пресече-
ния — о том, что обвиняемый берет на себя моральное обязательство надлежащего
поведения, которое поручителем только гарантируется (обеспечивается). Отказ от по-
ручительства влечет замену поручителей, применение другой меры пресечения или
отмену меры пресечения.
Кроме мотивированного постановления об избрании личного поручительства
требуется составить само письменное обязательство — подписку о личном поручи-
тельстве. При этом поручителю разъясняется сущность обвинения (подозрения), его
права и обязанности. Поручитель предупреждается о возможной ответственности
в виде денежного взыскания при нарушении обвиняемым условий меры пресечения.
Выполнение этих действий должно быть отражено в тексте подписки или в отдель-
ном протоколе. При применении личного поручительства обвиняемого целесообраз-
но предупредить о том, что при нарушении условий данной меры пресечения она
может быть изменена на более строгую.
В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть су-
дом наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты
труда. Это уголовно-процессуальная ответственность за уголовно-процессуальное
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
257
правонарушение, необходимым элементом которого является вина. Поэтому теорети-
чески кроме факта нарушения обвиняемым меры пресечения требуется доказать вину
и бездействие поручителя, недобросовестность исполнения им своих обязанностей.
Однако на практике это доказать очень сложно, поскольку действия поручителя, обес-
печивающие надлежащее поведение обвиняемого, имеют непроцессуальный харак-
тер, точно не предусмотрены законом. Проблема решается с помощью презумпции
виновности: поручитель освобождается от ответственности, если докажет, что доб-
росовестно выполнял свои обязательства (несмотря, например, на то, что обвиняе-
мый скрылся).
3.
Наблюдение командования воинской части
Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, преду-
смотренных уставами Вооруженных Сил РФ, к военнослужащему или призван-
ному на военные сборы обвиняемому для обеспечения его надлежащего поведе-
ния (ст. 104 УПК).
Специальным условием избрания данной меры пресечения является особый ста-
тус обвиняемого (подозреваемого) — прохождение им военной службы (по призыву
или контракту) или призыв на военные сборы
1
. Обычно наблюдение командования
воинской части избирается в отношении солдат, матросов, сержантов, старшин, пра-
порщиков и мичманов, реже — офицеров. Данная мера пресечения эффективна, ког-
да обвиняемый находится на казарменном положении.
При прекращении статуса военнослужащего (демобилизация, увольнение) дан-
ная мера пресечения подлежит отмене или изменению.
В соответствии с уставами Вооруженных Сил РФ (внутренней службы, дисцип-
линарным, гарнизонной и караульной службы)
2
к военнослужащему обвиняемому
могут быть применены такие меры, как лишение права ношения оружия, постоянное
пребывание под наблюдением своих начальников или суточного наряда, запреты на-
правления на работу вне части в одиночном порядке, на назначение в караул и другие
ответственные наряды, на увольнения из части, на отпуск. До разрешения уголовного
дела обвиняемый может быть отстранен от занимаемой воинской должности и пере-
дан в распоряжение командира — начальника (ч. 4 ст. 42 Закона «О воинской обязан-
ности и военной службе»). Принятые к военнослужащему меры объявляются прика-
зом командира части.
Наблюдение командования воинской части как разновидность поручительства
обладает всеми его признаками, в том числе необходимостью получения согласия
обвиняемого на избрание данной меры пресечения, поскольку главное в психолого-
принудительных мерах пресечения — обязательство самого обвиняемого. Однако согла-
сие или ходатайство командования не требуется, поскольку обеспечение надлежащего
поведения обвиняемого входит в должностные обязанности командира (должностное
поручительство).
1
О понятии военнослужащего см. федеральные законы: от 27.05.98 г. «О статусе военнослу-
жащих» (ст. 2) (Российская газета. 02.06.98 г.); от 28.03.98 г. «О воинской обязанности и военной
службе» (ст. 2) (Российская газета. 02.04.98 г.).
2
Указ Президента РФ от 14.12.93 № 2140 (в ред. от 03.08.2005 г.) // Собрание актов Президен-
та и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4931.