ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 10912
Скачиваний: 11
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
263
ется право обвиняемого на личную жизнь, а также право на личную жизнь его семьи
(п. 3.11 Правил).
Для избрания домашнего ареста необходимо наличие оснований, условий, мотивов
и вынесение судом соответствующего постановления или определения (ст. 97, 99, 101).
Закон в качестве специального условия предусматривает, что домашний арест
применяется при наличии оснований и условий для заключения под стражу (ст. 108
УПК) тогда, когда содержание под стражей обвиняемого или подозреваемого (поме-
щение в следственный изолятор) нецелесообразно в силу ряда обстоятельств, к кото-
рым, на наш взгляд, могут относиться:
— старческий возраст, тяжелое состояние здоровья, беременность обвиняемой
или кормление грудью;
— наличие места жительства или пребывания;
— существование нормативной, организационной и материально-технической
базы для исполнения домашнего ареста. Отсутствие этого условия на сегодняшний
день исключает использование данной меры пресечения на практике.
Домашний арест избирается в таком же порядке, как и заключение под стражу
(о порядке избрания данной меры пресечения см. ниже).
Суд указывает тот орган или должностное лицо, на которые возлагается надзор
за соблюдением установленных ограничений. Эти органы и должностные лица опре-
деляются подведомственными нормативными актами.
Закон прямо не устанавливает специальный срок применения домашнего ареста.
Поэтому на первый взгляд может показаться, что срок домашнего ареста определяется
так же, как и срок действия психолого-принудительных мер пресечения (например,
подписки о невыезде). Однако такой вывод ошибочен. Время домашнего ареста засчи-
тывается в срок заключения под стражу (ч. 10 ст. 109). Соответственно этому время
домашнего ареста (в качестве части срока заключения под стражу) должно, на наш
взгляд, быть засчитано в срок уголовного наказания в виде лишения свободы из расче-
та один день за один день (несмотря на то что в ст. 72 УК РФ это прямо не предусмот-
рено). Кроме того, процессуальный закон специально устанавливает такие же правила
исчисления срока домашнего ареста, как и заключения под стражу (ч. 1 ст. 128 УПК).
В соответствии с международно-правовыми нормами должен быть установлен
специальный срок домашнего ареста по аналогии со сроком заключения под стражу
(ст. 109 УПК). Каждое арестованное лицо имеет право на судебное разбирательство
в течение
разумного срока
или на освобождение (ст. 9 Пакта о гражданских и полити-
ческих правах, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных сво-
бод). Срок действия меры, не связанной с тюремным заключением, не превышает
срока,
установленного
компетентным органом в соответствии с законом (п. 11.1 То-
кийских правил). Если суд при избрании домашнего ареста не установит его срок, то
домашний арест может действовать, пока ведется предварительное расследование
и судебное разбирательство, т.е. теоретически до истечения срока давности уголов-
ного преследования (до 15 лет по особо тяжким преступлениям — ст. 78 УК РФ). Это
нарушает международные стандарты и конституционное право на свободу и личную
неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ).
Вышесказанное приводит нас к выводу, что суд в постановлении (определении)
об избрании домашнего ареста должен установить срок ограничений по правилам
ст. 109. По сходным правилам срок домашнего ареста должен продляться.
264
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Решение суда об избрании домашнего ареста (или в отказе в этом) может быть
обжаловано в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения (ч. 11
ст. 108). В течение 3 суток кассационная жалоба или представление должны быть
рассмотрены кассационной инстанцией.
При нарушении ограничений и запретов обвиняемым (подозреваемым), содер-
жащимся под домашним арестом, мера пресечения может быть изменена на заключение
под стражу (ст. 110).
2.
Заключение под стражу
Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, которая представляет
собой содержание под стражей обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспече-
ния его надлежащего поведения. В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК содержание
под стражей — это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном
изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом от 15.07.95 г.
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре-
ступлений».
Заключение под стражу необходимо отличать от задержания подозреваемого (ст. 91
УПК), домашнего ареста (ст. 107 УПК) и от уголовного наказания в виде лишения
свободы (ст. 56 УК РФ) или ареста (ст. 54 УК РФ). Во всех указанных случаях проис-
ходит содержание лица в условиях строгой изоляции. Тем не менее задержание подо-
зреваемого не является мерой пресечения. Оно может предшествовать заключению
под стражу как кратковременное (на 48 часов) помещение в изолятор подозреваемого
или обвиняемого, производимое без судебного решения в случаях, не терпящих отла-
гательства. Лишение свободы и арест как виды уголовного наказания регламентируются
уголовным правом и применяются только по приговору суда к виновному в соверше-
нии преступления в целях восстановления социальной справедливости и исправления
осужденного. Заключение под стражу является мерой пресечения, регламентируется
уголовно-процессуальным правом и применяется по решению суда к обвиняемому
(подозреваемому), который презюмируется невиновным. Отсюда вытекает отличие
оснований, целей и порядка избрания и применения заключения под стражу от сход-
ных принудительных мер.
Для избрания заключения под стражу, как и для любой другой меры пресечения,
необходимо наличие оснований, условий, мотивов и вынесение постановления или
определения (ст. 97, 99, 101 УПК).
Заключение под стражу, в отличие от других мер пресечения, максимально огра-
ничивает свободу и личную неприкосновенность граждан. В связи с этим процессу-
альное законодательство устанавливает особые гарантии законности и обоснованно-
сти избрания данной меры пресечения.
Во-первых,
заключение под стражу избирается только по судебному решению
(ч. 2 ст. 22 Конституции РФ; ч. 2 ст. 29 УПК). Это принципиальное положение полу-
чило статус конституционной нормы и почти 10 лет пробивало себе дорогу в практи-
ку, начав действовать с 1 июля 2002 г. Уголовно-процессуальный закон допускает
избрание заключения под стражу и на основе решения иностранного суда без под-
тверждения судом Российской Федерации при исполнении запроса о выдаче (ч. 2
ст. 466 УПК).
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
265
Во-вторых,
заключение под стражу избирается при невозможности примене-
ния другой, более мягкой меры пресечения
. «Содержание под стражей лиц, ожида-
ющих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом» — гласит ст. 9
Пакта о гражданских и политических правах. Согласно п. 6.1 Токийских правил «пред-
варительное заключение под стражу используется в судопроизводстве по уголовным
делам как крайняя мера при условии должного учета интересов расследования пред-
полагаемого правонарушения и защиты общества и жертвы».
В-третьих,
специальным условием избрания заключения под стражу является
обвинение (подозрение) в совершении преступления, за которое предусмотрено на-
казание в виде лишения свободы на срок более 2 лет
. Другими словами, по преступле-
ниям небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) эта мера пресечения, как правило, не
применяется.
Данное условие нуждается в ограничительном толковании. Заключение под стражу
может применяться только тогда, когда
реально возможно
назначение наказания
в виде лишения свободы, как правило, более чем на 2 года. Конституционный Суд РФ
подчеркивает, что «не допускается заключение под стражу.., если лицу не может быть
назначено наказание в виде лишения свободы»
1
. Об отсутствии данного условия (и не-
возможности заключения под стражу) могут свидетельствовать:
1) недостаточная обоснованность обвинения (подозрения): например, явно «за-
вышенные» квалификация преступления, объем обвинения или недостаточно уста-
новленная причастность данного лица к совершению преступления. Выше было рас-
смотрено, что одним из основных условий избрания меры пресечения является наличие
доказательств виновности (см. § 3 настоящей главы);
2) когда санкция уголовно-правовой нормы формально предусматривает наказа-
ние более чем 2 года лишения свободы, однако в силу прямого требования закона суд
обязан его уменьшить при: а) наличии смягчающих обстоятельств (ст. 62 УК РФ);
б) неоконченном преступлении (ст. 66 УК РФ); в) незначительной степени участия
лица в совершении преступления (ст. 67 УК РФ); г) согласии обвиняемого с предъяв-
ленным обвинением (ч. 2 ст. 316 УПК). Например, наказание за покушение на соверше-
ние преступления не может превышать
3
/
4
максимально возможного (ч. 3 ст. 66 УК РФ).
Если максимально возможное наказание 2 года лишения свободы, то реально возмож-
ное — 1,5 года. Следовательно, при обвинении лица в покушении на совершение такого
преступления заключение под стражу по общему правилу также невозможно.
В качестве исключения заключение под стражу может быть избрано и при обви-
нении (подозрении) в совершении преступления, за которое грозит наказание в виде
лишения свободы менее чем на 2 года, в одном из четырех случаев (ч. 1 ст. 108):
а) обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жительства на тер-
ритории Российской Федерации. При этом регистрация по месту жительства являет-
ся лишь одним из доказательств наличия постоянного места жительства;
б) не установлена личность обвиняемого или подозреваемого. Это означает, что
на момент избрания меры пресечения у лиц, осуществляющих уголовное судопроиз-
водство, есть разумные сомнения в личности обвиняемого или подозреваемого (в том
1
Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 296-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Николая Степановича на нарушение его конститу-
ционных прав положениями статей 5, 89, 93, 143, 154, 221, 247 и 378 УПК РСФСР» // Российская
газета. 25.04.2001 г.
266
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
числе отсутствуют или имеют признаки подделки документы, удостоверяющие лич-
ность, о своей личности обвиняемый отказывается дать показания или дает ложные
показания). При этом были приняты возможные меры к установлению личности (ис-
требованы документы, назначены экспертизы, проведены опознания, допросы свиде-
телей, оперативно-розыскные мероприятия по установлению родственников, знако-
мых обвиняемого и т.д.);
в) обвиняемый (подозреваемый) нарушил ранее избранную меру пресечения. Для
наличия этого условия требуется, чтобы ему было предъявлено постановление (опре-
деление) об избрании меры пресечения, он дал обязательство о надлежащем поведе-
нии и нарушил его;
г) обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов расследования или суда. Это
условие предполагает, что он знал о привлечении его в качестве обвиняемого (подо-
зреваемого) и умышленно скрылся. Данное условие отсутствует, когда гражданин
уезжает в отпуск, командировку, на новое место жительства и не предполагает, что
его разыскивают по уголовному делу.
Указанные четыре исключения составляют исчерпывающий перечень и должны
быть установлены с помощью уголовно-процессуальных доказательств.
К несовершеннолетним обвиняемым и подозреваемым заключение под стражу
применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода време-
ни. При этом содержание под стражей по возможности должно быть заменено други-
ми альтернативными мерами (ст. 13 Минимальных стандартных правил ООН, каса-
ющихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, утвержденных
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.85 № 40/33). Несовершеннолетний
обвиняемый (подозреваемый) может быть заключен по стражу только при условии,
что он обоснованно обвиняется (подозревается) в совершении
умышленного
преступ-
ления, за которое может быть назначено наказание свыше 5 лет лишения свободы.
При этом следует учитывать реальную возможность назначения ему такого наказания.
В исключительных случаях заключение под стражу применяется к несовершен-
нолетнему и при наличии в отношении него обвинения (подозрения) в совершении
преступления средней тяжести, т.е. при реальной возможности назначения ему нака-
зания от 2 до 5 лет лишения свободы по умышленным преступлениям и свыше 2 лет
лишения свободы по неосторожным. Исключительными случаями следует призна-
вать только четыре ситуации, рассмотренные выше.
3.
Порядок избрания и применения заключения под стражу
В статье 108 УПК предусмотрена процедура принятия решения об избрании за-
ключения под стражу и домашнего ареста. Она используется и для применения
залога (ст. 106), принудительной меры воспитательного характера (ч. 2 ст. 427)
и для перевода содержащегося под стражей в психиатрический стационар (ч. 1
ст. 435). Порядок избрания заключения под стражу и домашнего ареста различа-
ется: 1) в досудебном и 2) судебном производстве, а также 3) в отношении лиц,
обладающих служебным иммунитетом (ст. 450).
В досудебном производстве следователь с согласия руководителя следственного
органа и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство об
избрании заключения под стражу, о чем выносится мотивированное постановление.
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
267
К постановлению прилагаются те материалы, которых, по мнению лица, заявившего
ходатайство, будет достаточно для подтверждения наличия условий, оснований, мо-
тивов избрания заключения под стражу и подтверждения невозможности избрания
другой меры пресечения. Среди этих материалов должны быть копии: постановлений
о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии
протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся
в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих
о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (све-
дения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о воз-
можности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей
и т.п.). В тех случаях, когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не
сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к ма-
териалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об
отказе от защитника
1
.
В российской судебной практике возникла проблема: должен ли следователь пред-
ставлять суду доказательства виновности подозреваемого или обвиняемого для из-
брания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Пленум
Верховного Суда РФ в своем постановлении от 05.03.2004 № 1 «О применении
судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 4)
запрещает судье во время рассмотрения ходатайства о заключении под стражу вхо-
дить в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступ-
лении. Напротив, в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003
№ 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской Федерации» судье
предлагается учесть, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное
под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для закон-
ности ареста»
2
. Из сопоставления названных разъяснений вытекает, что судье предлага-
ется,
не предрешая
вопроса о виновности, выяснить, имеются ли у стороны обвинения
доказательства, которые достаточны для серьезного
предположения
о совершении данным лицом преступления.
Постановление о возбуждении ходатайства с приложениями незамедлительно
направляется в районный (гарнизонный военный) суд. Если подозреваемый или об-
виняемый задержан в порядке ст. 91, 92, то судья должен получить указанные матери-
алы не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.
Ходатайство об избрании заключения под стражу рассматривается единолично
судьей районного (гарнизонного военного) суда по месту предварительного рассле-
дования в течение 8 часов с момента поступления ходатайства в суд в открытом су-
дебном заседании. Судебное заседание согласно п. 50—52 ст. 5 является судебным
разбирательством, поэтому к нему применяются общие требования гл. 35 УПК в ча-
сти, не противоречащей специальным правилам ст. 108. В судебном заседании обяза-
тельно участвуют обвиняемый (подозреваемый), защитник, прокурор. Наряду с про-
1
См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении
судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета.
25.03.2004.
2
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.