ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 12089
Скачиваний: 22
278
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
причин представителя гражданского истца иск может быть оставлен без рассмотре-
ния (ч. 3 ст. 250), при неявке защитника он может быть заменен (ч. 3 ст. 50).
Обязательство о явке — наименее принудительная мера по сравнению со всеми
остальными. Это позволяет применять ее до возбуждения уголовного дела, а также
после приостановления дела (разъяснение обязанности явиться по вызову, который
будет сделан уже по возбужденному делу).
Основанием применения обязательства о явке является предположение о том,
что подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель могут не явиться по
вызову. Это предположение не требует наличия уголовно-процессуальных доказа-
тельств. В отношении подозреваемого и обвиняемого обязательство о явке отбирает-
ся тогда, когда нет оснований для избрания меры пресечения (ст. 97).
Процессуальный порядок применения обязательства о явке включает в себя: при-
нятие решения об этом (без вынесения отдельного постановления), получение пись-
менного обязательства, разъяснение последствий его нарушения. Должностное лицо,
осуществляющее уголовное судопроизводство, составляет письменный документ —
обязательство о явке, в котором участник процесса дает обещание: своевременно яв-
ляться по вызову, заблаговременно уведомлять об уважительных причинах неявки,
незамедлительно уведомлять о перемене места жительства или регистрации. При от-
казе дать обязательство о явке целесообразно составить протокол, фиксирующий факты
разъяснения обязанностей участнику процесса и его отказ дать обязательство. Такой
протокол будет одним из доказательств оснований применения последующих мер
процессуального принуждения. В тексте обязательства делается отметка о разъясне-
нии последствий неявки по вызову. Для подозреваемого и обвиняемого — это привод,
избрание меры пресечения. Для потерпевшего и свидетеля — это привод, денежное
взыскание. Нарушение процессуальных обязанностей может повлечь не только уго-
ловно-процессуальную ответственность, но и административную (например, по ст. 17.7
КоАП РФ).
2.
Привод
Привод — это восстановительная мера уголовно-процессуального принуждения,
состоящая в принудительном доставлении в органы расследования или в суд для
участия в процессуальных действиях лиц — источников показаний, не явивших-
ся по неуважительной причине. Привод предусмотрен ст. 113.
Данную меру уголовно-процессуального принуждения следует отличать от сход-
ных мер, обеспечивающих производство по административному делу: доставления
(ст. 27.2 КоАП РФ) и привода (ст. 27.15 КоАП РФ); меры ответственности в испол-
нительном производстве в виде привода (ст. 24 Федерального закона от 02.11.2007 г.
«Об исполнительном производстве»).
Приводу подвергаются только те участники процесса, чье личное присутствие
в процессе незаменимо как источников показаний и для которых это прямо преду-
смотрено законом. Приводу подвергаются подозреваемый, обвиняемый, потерпевший
и свидетель. Если для дачи показаний вызываются понятые, то они приобретают статус
свидетеля (ч. 1 ст. 56 УПК) и могут быть подвергнуты приводу уже в этом качестве.
Основанием привода является состав уголовно-процессуального правонаруше-
ния. Должны быть доказаны как минимум три обстоятельства:
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
279
а) участник процесса не явился в назначенный срок, что подтверждается протоко-
лом процессуального действия, справкой. Для привода достаточно одного случая неяв-
ки, однако на практике иногда применяют привод только после двукратного вызова;
б) участник процесса был уведомлен о вызове: имеется корешок повестки с его
подписью, расписка в протоколе судебного заседания, уведомление почтового уч-
реждения об отказе получить повестку, рапорт или протокол допроса нарочного (лица,
доставлявшего повестку);
в) данный участник процесса не уведомил о наличии уважительных причин сво-
ей неявки. Уважительными причинами неявки являются: несвоевременное получе-
ние повестки, болезнь, стихийное бедствие, длительный непредвиденный перерыв
в движении транспорта, болезнь члена семьи или наличие малолетних детей при не-
возможности поручить кому-либо уход за ними и др. О наличии причин, препятству-
ющих явке, вызываемое лицо обязано заблаговременно уведомить тот орган, кото-
рым оно вызывалось (ч. 3 ст. 113). Поэтому отсутствие уважительных причин неявки
предполагается, если есть доказательства того, что лицо знало о вызове.
Действующий УПК не предусматривает привода без предварительного вызова
(уведомления).
О приводе следователь, дознаватель, прокурор или судья выносит мотивирован-
ное постановление, а суд — определение. Копия этого решения остается в деле,
а подлинник направляется для исполнения: в стадии предварительного расследова-
ния — соответствующему органу дознания, указанному в ч. 1 ст. 40, в судебном про-
изводстве — судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятель-
ности судов (ч. 7 ст. 113).
Исполнение привода регулируется ведомственными нормативными актами
1
.
Привод исполняется, как правило, по месту фактического проживания лиц, укло-
няющихся от явки. После установления личности лица, подлежащего приводу, ему
объявляется постановление о приводе, что удостоверяется его подписью в постанов-
лении. Об обстоятельствах, препятствующих исполнению привода, а также о фактах
неповиновения сообщается органу, вынесшему решение о приводе. Применение фи-
зической силы или специальных средств допускается только для пресечения право-
нарушения (неповиновения, сопротивления законным требованиям сотрудника ми-
лиции или судебного пристава).
Существующие ограничения по исполнению привода состоят в запрете его про-
изводства в ночное время, т.е. в период с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21
ст. 5), или связаны с особым физическим состоянием участника процесса. Не подле-
жат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а так-
же больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребы-
вания. Наличие и тяжесть болезни должны быть установлены путем доказывания
(получение справки врача). Несовершеннолетние до 14 лет и беременные женщины
не могут доставляться принудительно. При их согласии явиться в органы расследова-
ния или в суд они могут сопровождаться непосредственным исполнителем привода.
1
См. инструкции: «О порядке осуществления привода», утвержденную приказом МВД РФ от
21.06.2003 № 438 (Российская газета. 11.07.2003 г.); «О порядке исполнения судебными пристава-
ми распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании»,
утвержденную приказом Минюста РФ от 03.08.99 № 226.
280
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
При этом им должны быть разъяснены последствия неявки и невыполнения требова-
ний сотрудника милиции и судебного пристава.
Решение о приводе и действия по его исполнению могут быть обжалованы заин-
тересованными лицами руководителю следственного органа или в суд (гл. 16 УПК).
3.
Временное отстранение от должности
Отстранение от должности (ст. 114 УПК) — это превентивно-обеспечительная
мера процессуального принуждения, содержание которой состоит во временном
недопущении подозреваемого или обвиняемого к выполнению своих трудовых
обязанностей в целях предупреждения его попыток воспрепятствовать производ-
ству по делу или исполнению приговора.
Анализ процессуального закона позволяет выделить три специальных условия
временного отстранения от должности:
а) наличие у лица процессуального статуса подозреваемого или обвиняемого;
б) наличие у подозреваемого или обвиняемого статуса должностного лица. Фор-
мально понятие должностного лица дано в примечании к ст. 285 УК РФ. Однако это
понятие относится к субъектам должностных преступлений и не полностью раскры-
вает термин «должностное лицо», используемый в процессуальном законе (ст. 114
УПК). Отстранение обвиняемого от должности преследует не только цель предотвра-
щения его попыток воспрепятствовать выяснению истины, но и обеспечить исполне-
ние приговора (ч. 1 ст. 111 УПК). Данная мера может обеспечивать исполнение буду-
щего наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Поэтому обвиняемый дол-
жен быть отстранен не только от государственной должности, но и от работы по спе-
циальности, если преступление, вменяемое ему в вину, связано с этой работой (осо-
бенно если санкция соответствующей статьи Особенной части УК РФ предусматривает
наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью). Напри-
мер, может быть отстранен бухгалтер, обвиняемый в подделке финансовых докумен-
тов; водитель, обвиняемый в преступном нарушении правил дорожного движения;
в) в отношении обвиняемого не применены меры пресечения в виде заключения
под стражу или домашнего ареста. Содержание обвиняемого в условиях жесткой изо-
ляции обычно само по себе исключает выполнение им своих трудовых обязанностей.
Основанием временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от долж-
ности является обоснованное предположение, что при исполнении им своих должно-
стных обязанностей он может совершить новое общественно опасное деяние, вос-
препятствовать выяснению истины по делу, также необходимость исполнения
возможного наказания в виде лишения права заниматься определенным видом дея-
тельности. Это предположение должно вытекать из конкретных фактов, установлен-
ных путем доказывания.
В досудебных стадиях для временного отстранения подозреваемого или обвиня-
емого от должности (кроме высших должностных лиц страны) следователь с согла-
сия руководителя следственного огана, а дознаватель — с согласия прокурора выно-
сит мотивированное постановление о возбуждении перед судом соответствующего
ходатайства. Данная мера принуждения ограничивает конституционное право на рас-
поряжение способностями к труду и выбор профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 37
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
281
Конституции РФ), поэтому применяется только по судебному решению (п. 10 ч. 2
ст. 29 УПК). Ходатайство рассматривается районным (или военным того же уровня) су-
дьей (ч. 9 ст. 31) по месту производства предварительного следствия. В течение 48 часов
судья выносит постановление о временном отстранении от должности или об отказе
в этом. Постановление об отстранении от должности направляется администрации по
месту работы подозреваемого или обвиняемого, которая обязана его исполнить.
Процессуальный закон прямо не предусматривает временное отстранение от долж-
ности в судебных стадиях. Однако такая возможность существует исходя из смысла
данной меры принуждения и содержания ч. 2 ст. 29. Суд по делу, находящемуся в его
производстве, должен иметь право по указанным в ст. 114 основаниям отстранить
обвиняемого от должности как по инициативе стороны обвинения, так и по собствен-
ной инициативе (при отсутствии возражений со стороны обвинителя).
В постановлении о временном отстранении от должности указывается решение
судьи о назначении обвиняемому государственного пособия в размере 5 МРОТ.
Временное отстранение от должности отменяется по постановлению следователя,
дознавателя, прокурора, судьи или по определению суда, когда отпадают основания для
его применения. Во всяком случае отстранение от должности отменяется при отпадении:
а) общих условий для применения мер процессуального принуждения: при пре-
кращении уголовного дела (ст. 213, 239); постановлении оправдательного приговора
или приговора, не связанного с назначением наказания (ст. 306, 311); обращении об-
винительного приговора к исполнению (ч. 4 ст. 390, ст. 393); приостановлении уго-
ловного дела;
б) специальных условий для применения этой меры принуждения: прекращении
уголовного преследования в отношении этого подозреваемого или обвиняемого, пре-
кращении его трудовых отношений (ст. 77 ТК РФ); заключении обвиняемого под стра-
жу или под домашний арест.
Для отстранения от должности руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (губернатора края, предсе-
дателя правительства республики) существует специальная процедура (ч. 5 ст. 114
УПК). При условии обвинения столь высокопоставленного руководителя в соверше-
нии умышленного преступления, за которое предусмотрено наказание свыше 5 лет
лишения свободы, Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ мотивиро-
ванное представление о временном отстранении от должности указанного лица. Пре-
зидент в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение
об отстранении от должности или об отказе в этом.
Для ряда категорий должностных лиц, обладающих служебным иммунитетом,
установлен особый порядок возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве
обвиняемых (ст. 447—448 УПК). При соблюдении этого порядка временное отстра-
нение их от должности производится на общих основаниях.
Решение суда об отстранении от должности может быть обжаловано в апелляци-
онном, кассационном порядке как самим обвиняемым, так и администрацией по мес-
ту его работы
1
.
1
См. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.99 № 5-П по делу о проверке кон-
ституционности положений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и 220 УКП РСФСР в связи с жалобами граждан
В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и ООО «Моноком» // СЗ РФ.
1999. № 14.
282
Раздел IV. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Кроме специальной меры принуждения в виде временного отстранения от долж-
ности на практике иногда используется другая процедура. Если по делу будет уста-
новлено, что трудовая деятельность обвиняемого (подозреваемого или его руководите-
ля) послужила условием совершения преступления, то следователь вправе направить
представление соответствующей администрации (ч. 2 ст. 158 УПК), а суд — частное оп-
ределение (ч. 4 ст. 29 УПК) об устранении данного условия. При этом администрация,
рассматривая представление и частное определение, имеет право (но не обязана) отстра-
нить от работы или уволить обвиняемого в соответствии с законодательством о труде.
4.
Наложение ареста на имущество
Наложение ареста на имущество (ст. 115—116 УПК) — это превентивно-обеспе-
чительная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит
в действиях по предупреждению сокрытия или отчуждения имущества с целью
обеспечить исполнение приговора в части имущественных взысканий. К послед-
ним относятся: а) удовлетворение гражданского иска, заявленного в уголовном
деле (ст. 44, 309 УПК); б) конфискация имущества, полученного в результате пре-
ступных действий или нажитого преступным путем, а также иного имущества,
указанного в ст. 104
1
УК РФ; в) другие имущественные взыскания с обвиняемого
или гражданского ответчика, связанные с данным уголовным делом (взыскание
процессуальных издержек с осужденного — ч. 1 ст. 132 УПК, наложение денеж-
ного взыскания на законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого
или подозреваемого за неисполнение обязанностей по присмотру — ст. 117 УПК).
Наложение ареста на имущество допускается только при наличии одного или
нескольких специальных условий:
а) установлено причинение имущественного или морального вреда преступле-
нием и заявлен гражданский иск;
б) имеются доказательства того, что имущество, подлежащее конфискации в со-
ответствии со ст. 104
1
УК РФ, получено в результате совершения преступления
или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназнача-
лось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования
терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, пре-
ступного сообщества (преступной организации);
в) по делу имеются судебные издержки, которые реально могут быть возложены
на обвиняемого (ст. 131—132). На законных представителей обвиняемого (подозре-
ваемого) наложено денежное взыскание в порядке ст. 117—118 УПК.
Основанием
наложения ареста на имущество является обоснованное предполо-
жение, что непринятие этой меры может затруднить или сделать невозможным ис-
полнение приговора в части имущественных взысканий. На практике указанное ос-
нование часто презюмируется — выводится только из того обстоятельства, что
возможно наложение имущественного взыскания по приговору суда.
Арест налагается на имущество, находящееся у подозреваемого, обвиняемого или
у лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Этими ли-
цами могут быть: работодатель обвиняемого или подозреваемого (ст. 1068 ГК РФ),
финансовые органы соответствующей казны, ответственные за действия должност-
ных лиц (ст. 1069—1071 ГК РФ), законные представители не полностью дееспособ-