Файл: Ugolovny_protsess_Smirnov_A_V_Kalinovskiy_K_B.pdf

478

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

3. Допрос подозреваемого по существу подозрения должен последовать не позд-

нее 3 суток с момента вручения копии уведомления. При этом необходимо обеспе-
чить право подозреваемого воспользоваться услугами защитника.

4. Направление прокурору копии уведомления о подозрении лица в совершении

преступления.

4.

Особенности окончания дознания с обвинительным актом

Дознание может закончиться также постановлением о прекращении уголовного
дела (ст. 212—214 УПК) или направлением дела прокурору для передачи его по
подследственности для производства предварительного следствия (ч. 3 ст. 146,
ч. 5 ст. 152). Однако наибольшими особенностями обладает окончание дознания
с обвинительным актом.

Обвинительный акт — 

это процессуальный документ, оформляющий итоговое

для дознания решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано
обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Во многом он аналогичен обвинитель-
ному заключению, однако в отличие от него имеет более простое содержание, вклю-
чающее одновременно и первоначальное, и окончательное обвинение. Бланк обвини-
тельного акта предусмотрен приложением 163 к УПК.

Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом состоит

из следующих действий:

1) систематизации материалов уголовного дела (приведение их в «прошитый

и пронумерованный» вид);

2) составления обвинительного акта;
3) ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дела;
4) утверждения начальником органа дознания обвинительного акта, составлен-

ного дознавателем, и направления дела прокурору;

5) деятельности и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным

актом (ст. 226).

Рассмотрим особенности этих этапов.

Составление обвинительного акта

. Обвинительный акт составляется по окон-

чании дознания, т.е. срок дознания истекает в день подписания обвинительного акта
дознавателем или следователем. Однако между днем подписания обвинительного акта
и днем предъявления дела для ознакомления сторонам, по буквальному толкованию
УПК (ч. 1 ст. 225), может пройти неопределенное время. Это противоречит смыслу
ускоренного производства и праву лица, подвергаемого уголовному преследованию,
быть судимым без неоправданной задержки. По нашему мнению, лицо, производя-
щее дознание, обязано в тот же день после подписания обвинительного акта предъ-
явить материалы дела для ознакомления или уведомить стороны об окончании дозна-
ния.

Подписание обвинительного акта дознавателем (следователем) означает: а) по-

явление в деле обвиняемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47; б) возникновение обязан-
ности лица, производящего дознание, ознакомить с ним заинтересованных лиц.

Ознакомление сторон с обвинительным актом и материалами дела

 не регули-

руется какими-либо специальными нормами. Оно должно проводиться по аналогии
с соответствующими правилами, установленными для предварительного следствия

ГЛАВА 18. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ

479

(ст. 216—217). Официальные бланки соответствующих протоколов предусматрива-
ют их использование и для дознания. В то же время процедура ознакомления с мате-
риалами дознания обладает некоторыми особенностями.

Дознаватель (следователь) вправе в любой последовательности знакомить с де-

лом сторону защиты и сторону обвинения (потерпевшего).

По буквальному смыслу закона с материалами дознания могут знакомиться только

потерпевший или его представитель, обвиняемый и его защитник (ч. 2—3 ст. 225).
Однако обеспечение участникам уголовного судопроизводства возможности предста-
вить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мне-
ние по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, являет-
ся непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту
и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода
возможностей, даже при упрощенном производстве, противоречит ст. 46 и 52 Кон-
ституции РФ. В связи с этим представляется, что правом на ознакомление с материа-
лами оконченного дознания по их ходатайству следует наделить стороны в целом
(в том числе гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей).

Время ознакомления сторон с материалами оконченного дознания законом не

ограничено.

Стороны вправе заявить ходатайства о дополнении материалов дознания.
УПК РФ не дает определенного ответа на вопрос и о том, вправе ли дознаватель

проводить следственные действия по ходатайству сторон после того, как обвинитель-
ный акт составлен. Представляется, что поскольку в этот момент уже не течет срок
дознания, то невозможно и производство следственных действий (иное решение вме-
сто упрощенной и сокращенной формы расследования превратило бы дознание в по-
добие следствия). Таким образом, ходатайства сторон о дополнении материалов дела
адресуются прокурору и суду, которые их разрешают. Прокурор, принимая по ним
решение, вправе направить уголовное дело для производства дополнительного до-
знания или предварительного следствия (п. 2 и 4 ч. 1 ст. 226).

С учетом ходатайств сторон лицо, производившее дознание, вправе изменить

обвинительный акт как при ознакомлении сторон с делом, так и после такого озна-
комления. Если обвинительный акт изменяется таким образом, что положение обви-
няемого ухудшается (например, изменяется фактическая фабула обвинения или при-
меняется уголовный закон о более тяжком преступлении), он снова должен быть
предъявлен для ознакомления в общем порядке.

Утверждение начальником органа дознания обвинительного акта, составлен-

ного дознавателем, и направление дела прокурору

. После ознакомления сторон с об-

винительным актом и материалами дознания обвинительный акт утверждается на-
чальником органа дознания и вместе с материалами дела немедленно направляется
прокурору. По смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать пересо-
ставления обвинительного акта, внесения в него изменений. Он вправе дать иные
указания дознавателю (о прекращении дела, например,— ч. 4 ст. 41). Если дознание
производилось следователем, то обвинительный акт вместе с делом сразу направля-
ется прокурору (без согласования с начальником органа дознания или начальником
следственного органа).

Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом, аналогич-

ны тем, что совершаются при рассмотрении дел, поступивших с обвинительным за-

480

Раздел VI. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ключением. Прокурор проверяет качество проведенного дознания и в течение двух
суток принимает одно из четырех решений:

1) об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд. При этом про-

курор вправе своим постановлением исключить из обвинительного акта отдельные
пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Перед тем
как направить уголовное дело в суд, прокурор обеспечивает вручение копий обвини-
тельного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересо-
ванные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;

2) о возвращении со своими указаниями уголовного дела для производства допол-

нительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоот-
ветствия предъявляемым требованиям (ст. 225). При этом прокурор может продлить
срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дозна-
ния и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта.  Дальнейшее
продление срока дознания осуществляется на общих основаниях (ст. 223);

3) о прекращении уголовного дела;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Основанием для этого является невозможность устранить дефекты расследования
с помощью дополнительного дознания. При этом время проведенного дознания вклю-
чается в срок предварительного следствия.

Раздел VII

ПРОИЗВОДСТВО
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ГЛАВА 19.

СТАДИЯ ПОДГОТОВКИ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

§ 1.

ПОНЯТИЕ ПОДГОТОВКИ К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ:
СООТНОШЕНИЕ С ПОНЯТИЕМ ПРЕДАНИЯ СУДУ

1.

Понятие и основные мировые формы предания суду

Прежде чем уголовное дело попадет в стадию судебного разбирательства для его
рассмотрения по существу

1

, оно должно пройти определенную процедуру пере-

дачи от органов предварительного расследования и прокурора к суду, которую
в теории уголовного процесса именуют 

преданием обвиняемого суду

. Для этой

процедуры, если отвлечься от какой-либо конкретной ее формы, мыслимы следу-
ющие задачи:
а) проверка качества предварительного расследования, включая достаточность

доказательств для рассмотрения дела судом, соблюдение права обвиняемого на защи-
ту и других требований уголовно-процессуального закона в ходе досудебного произ-
водства;

б) проверка наличия всех процессуальных условий для проведения судебного

разбирательства;

в) определение судом пределов, в которых будет проходить судебное разбира-

тельство.

Однако крайне нежелательно, чтобы разрешение вопросов в стадии предания суду

в какой-либо мере 

предрешало 

вывод суда о виновности обвиняемого в совершении

инкриминируемого ему преступления, поэтому в идеале процессуальная форма пре-
дания суду не должна допускать формирования у судей, которые будут в следующей
стадии рассматривать дело по существу, скоропалительного неофициального мнения
(лат. —

 obiter dictum

) по данному вопросу. Подобное мнение, не будучи плодом не-

посредственного исследования судом всех доказательств, способно исказить всю
фактическую картину дела и затем отрицательно повлиять на формирование правиль-
ного внутреннего убеждения судей при вынесении приговора. На протяжении веков
законодателями предпринимались попытки найти то «золотое сечение», которое по-
зволило бы оптимально решить эту проблему.

История уголовного процесса и судопроизводство различных государств мира

знают различные формы предания суду. Так, наиболее древняя, 

обвинительная 

мо-

дель сохранилась, например, в уголовном судопроизводстве Шотландии, отчего ее
иногда именуют шотландской

2

. Согласно ей решение о предании обвиняемого суду

ex officio принимает сам публичный обвинитель (например, прокурор), а направлени-
ем им в суд материалов уголовного дела с обвинительным актом порождается обязан-
ность суда принять дело к рассмотрению по существу. Достоинством обвинительной

1

 Рассмотрение дела 

по существу 

— это судебное разбирательство дела с целью разрешения

вопроса об уголовной ответственности подсудимого, производимое в судебном заседании в усло-
виях устного и непосредственного исследования доказательств.

2

 См.: 

Перлов И.Д

. Предание суду в советском уголовном процессе. М., 1948. С. 39. Фактиче-

ски же перед нами форма предания суду, которая была заимствована в Западной Европе в XV—
XVI вв. из позднего римского права и к началу XVII в. попала в Шотландию (см. об этом: 

Смирнов А.В.

Состязательный процесс. СПб., 2001. С. 161—162).