ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 8639
Скачиваний: 24
104
Глава 5. Участники уголовного судопроизводства: А. Суд
Защита личности от незаконного и необоснованного обвине-
ния, осуждения, ограничения прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК)
обеспечивается судом при вынесении им оправдательного приго-
вора, прекращении уголовного дела, а также при отмене или из-
менении мер процессуального принуждения, осуществлении су-
дебного контроля во всех стадиях процесса. Суд становится наи-
более эффективным средством защиты от любого нарушения
права.
Функция разрешения уголовного дела позволяет суду и обя-
зывает его выступать арбитром в споре органов государства,
осуществляющих обвинение, и гражданина, осуществляющего
свою защиту всеми не запрещенными законом средствами. Но
это не означает, что суд пассивно и отстраненно наблюдает за
«поединком» сторон. Правоприменительный характер деятель-
ности суда требует от него участия в исследовании доказа-
тельств, представляемых сторонами, для выяснения всех юри-
дически значимых обстоятельств дела, проверки и устранения
собственных сомнений, с тем, чтобы он мог принять законное
и обоснованное решение по делу. Такое толкование полномо-
чий суда дает в одном из своих определений Конституционный
Суд РФ: «Осуществление судом в... уголовном процессе функ-
ции правосудия предполагает наличие у него... права проверять
и оценивать с точки зрения относимости, допустимости и дос-
товерности представленные сторонами обвинения и защиты
доказательства, как путем установления их источников и со-
поставления с другими доказательствами, имеющимися в уго-
ловном деле либо представляемыми сторонами в судебном за-
седании, так и путем производимого по ходатайству сторон или
по своей инициативе получения и исследования... иных доказа-
тельств, подтверждающих или опровергающих доказательство,
проверяемое
Функция судебного контроля обязывает суд выступать ар-
битром в споре гражданина (любого участника процесса, счи-
тающего, что его конституционные права нарушены) с
стными лицами и органами, ведущими уголовный процесс, и
Определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г.
№ 204-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Наца-
гдоржевича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 283
УПК РФ (СПС КонсультантПлюс).
§ 1. Суд как субъект уголовного судопроизводства
105
проверять законность действий (бездействия) и решений по-
следних. При этом не важно, участвует ли гражданин на сторо-
не защиты или обвинения или относится к числу иных участ-
ников процесса. В любом случае это спор человека с
вом в лице его должностных лиц, и суд обязан проверить,
ли нарушения прав данного человека.
Для реализации каждой из названных функций суду предос-
тавляются достаточно широкие и разнообразные
ные полномочия:
— полномочия, необходимые для рассмотрения и разреше-
ния дела по существу;
— полномочия, необходимые для осуществления
контроля;
— процессуально-распорядительные полномочия.
В самом общем виде они указаны в ст. 29 УПК, но более
детально они раскрываются в процессуальном кодексе приме-
нительно к отдельным стадиям процесса и в своей совокупно-
сти дают полное представление о роли и месте суда в уголов-
ном судопроизводстве.
К
полномочиям по разрешению дела по существу
следует
сти право суда:
признать лицо виновным и решить вопрос о наказании (п.
ч. 1 ст. 29, ч. 5 ст. 302 УПК);
признать лицо невиновным и вынести оправдательный при-
говор (ч.
3 ст. 302 УПК);
применить к лицу принудительные меры медицинского ха-
рактера (п. 2 ч. 1 ст. 29, гл. 51 УПК);
применить к лицу принудительные меры воспитательного
воздействия (п. 3 ч. 1 ст. 29, гл. 50 УПК);
прекратить уголовное дело (ст. 239, 254, п. 2 ч. 3 ст. 367, п. 2
ч. 1 ст. 378, п. 2 ч. 1 ст. 408, п. 2 ст. 418 УПК).
Для того чтобы разрешить дело по существу, суд наделяется
также широкими полномочиями для рассмотрения дела, иссле-
дования доказательств по делу, установления фактических об-
стоятельств дела и устранения возникающих у него сомнений,
без чего невозможно законное, обоснованное и справедливое
разрешение дела. Эти полномочия регламентируются в соответ-
ствующих главах УПК, например в гл. 37, посвященной судеб-
ному следствию.
106
Глава 5. Участники уголовного судопроизводства: А. Суд
Полномочия суда по осуществлению судебного контроля
разли-
чаются в зависимости от вида контроля
1
. В процессуальной ли-
тературе выделяют предварительный и последующий контроль
в досудебных стадиях, контроль вышестоящих судебных ин-
станций, корректирующий судебный контроль в стадии испол-
нения приговора.
Предварительный судебный контроль в досудебных стадиях
ка-
сается предварительной проверки судом законности действий и
решений следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 29, ст. 448 УПК):
1) при решении вопроса о возбуждении уголовного дела ли-
бо о привлечении в качестве обвиняемого в отношении лиц от-
дельных категорий;
2) при намерении провести следственное действие, произ-
водство которого допускается только по решению суда;
3) при избрании меры пресечения или применении иной
меры процессуального принуждения, допускаемой только по
решению суда.
Судебный контроль законности возбуждения уголовного де-
ла или привлечения в качестве обвиняемого осуществляется со-
ответствующими судами путем дачи заключения о наличии
признаков преступления в действиях отдельных категорий лиц,
пользующихся определенным процессуальным иммунитетом от
привлечения к уголовной ответственности. Такое заключение
требуется при возбуждении уголовного дела против членов Со-
вета Федерации, депутатов Государственной Думы, Генераль-
ного прокурора, Председателя Следственного комитета при
прокуратуре РФ, судей, депутатов представительных органов
субъектов РФ, прокуроров, руководителей следственных орга-
нов, следователей и адвокатов.
Если уголовное дело было возбуждено по факту, когда лицо
было еще не известно, и в последующем возникает необходи-
мость предъявить обвинение кому-либо из перечисленных лиц,
также необходимо получение заключения суда (ст. 448 УПК).
Судебный контроль за законностью проведения следствен-
ных действий предусмотрен отношении:
помещения подозреваемого, обвиняемого, не находящегося
под стражей, в медицинский или психиатрический стационар
О видах судебного контроля см., например:
Лазарева В. А.
Судеб-
ная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999.
§ 1. Суд как субъект уголовного судопроизводства
107
для производства соответственно судебно-медицинской или су-
дебно-психиатрической экспертизы;
производства осмотра жилища при отсутствии согласия
живающих в нем лиц;
производства обыска и (или) выемки в жилище;
производства выемки заложенной или сданной на хранение
в ломбард вещи;
производства личного обыска, за исключением случаев лич-
ного обыска подозреваемого при задержании (ст. 93 УПК);
производства выемки предметов и документов, содержащих
государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, а также предметов и документов, содержащих информа-
цию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных ор-
ганизациях;
наложения ареста на корреспонденцию, разрешения на ее
осмотр и выемку в учреждениях связи;
контроля и записи телефонных и иных переговоров.
Судебный контроль за законностью применения процессу-
ального принуждения предусмотрен в случаях:
избрания меры пресечения в виде заключения под стражу
или домашнего ареста или залога;
продления срока содержания под стражей;
наложения ареста на имущество, включая денежные средст-
ва физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во
вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организа-
циях (ст.
УПК);
временного отстранения подозреваемого или обвиняемого
от должности (ст.
УПК).
Последующий судебный контроль в досудебных стадиях
связан
с проверкой судом уже совершенных следователем или дозна-
вателем процессуальных действий или принятых решений. Та-
кой вид контроля осуществляется, во-первых, в случаях обжа-
лования кем-либо из участников процесса действий (бездей-
ствия) или решений следователя или дознавателя, а также
прокурора, если они нарушают конституционные права граж-
дан или ограничивают их доступ к правосудию (ч. 3 ст. 29,
ст. 125 УПК). С жалобой в суд может обращаться не только по-
дозреваемый или обвиняемый, их защитник или законный
представитель. Такое право есть и у потерпевшего, его предста-
вителя, гражданского истца или ответчика и их представителей.
108
Глава 5. Участники уголовного судопроизводства: А. Суд
С жалобами в подобных случаях могут обращаться в суд и иные
участники: свидетель; лицо, в квартире которого был произве-
ден обыск или выемка; лицо, на имущество которого наложен
арест и т. п.
Во-вторых, последующий судебный контроль имеет место
также и в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК. Следст-
венные действия, производство которых требует разрешения
суда, в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть произ-
ведены по постановлению следователя без получения судеб-
ного решения. В подобных ситуациях следователь в течение
24 часов обязан уведомить суд о произведенном действии и
представить копию постановления и протокола следственного
действия судье, который в течение 24 часов проверяет закон-
ность и выносит соответствующее постановление. Если судья
признает действия следователя незаконными, все доказательст-
ва, полученные в результате этих действий, признаются недо-
пустимыми.
Судебный контроль вышестоящих судебных инстанций
имеет
место в случае обжалования участниками судопроизводства
приговора или иного решения, вынесенного нижестоящим су-
дом. Процессуальный закон предусматривает различные формы
проверки судебных актов: апелляционный, кассационный, над-
зорный и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Вышестоящая судебная инстанция в пределах своих полномо-
чий осуществляет проверку законности, обоснованности и
справедливости обжалуемого судебного акта и в случае выявле-
ния допущенной судом ошибки принимает меры к исправле-
нию незаконного, необоснованного или несправедливого су-
дебного акта путем его отмены или изменения (гл. 43—45, 48,
49 УПК).
Судебный контроль в стадии исполнения приговора.
В отличие
от проверки законности и обоснованности приговора, в стадии
исполнения приговора сам приговор уже не обжалуется и его
правосудность не ставится под сомнение. Здесь суд выносит ре-
шения, связанные с исполнением приговора ввиду обстоя-
тельств, появившихся:
до начала его реального исполнения (например, разрешение
судом отсрочки исполнения приговора по основаниям, преду-
смотренным ст. 398 УПК);
§ 1.
как субъект уголовного судопроизводства
109
или в процессе его реального исполнения (например, условно-
досрочное освобождение от отбывания наказания или иные
изменения исполнения приговора, предусмотренные ст. 397
УПК);
или уже после его исполнения (например, решение суда о
снятии судимости в соответствии со ст. 400 УПК).
При производстве по делу суд может выносить также частное
определение или постановление, если в ходе рассмотрения дела
будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению
преступления, нарушения прав и свобод граждан, нарушения за-
кона при производстве следствия или дознания, нарушения сро-
ков рассмотрения дел в суде и в иных случаях, когда суд призна-
ет это необходимым (ч. 4 ст. 29 УПК).
Процессуально-распорядительными полномочиями
суд наделя-
ется для успешной реализации функций разрешения дела по
существу и судебного контроля. Эти полномочия используются
судом одновременно с полномочиями по рассмотрению и раз-
решению дела по существу и полномочиями по осуществлению
судебного контроля. Так, например, суд для выполнения функ-
ции разрешения дела «создает необходимые условия для испол-
нения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществ-
ления предоставленных им прав» (ч. 3 ст. 15 УПК).
Председательствующий в судебном заседании руководит
им, обеспечивает состязательность и
сторон, со-
блюдение распорядка в судебном заседании; разъясняет участ-
никам судебного разбирательства их права, обязанности и по-
рядок их осуществления (ст. 243 УПК). Он вправе применять
меры воздействия на нарушителей порядка в судебном заседа-
нии (ст. 258 УПК). Судья осуществляет процессуально-орга-
низационные полномочия и при назначении судебного разби-
рательства, и в других судебных стадиях процесса. Такого рода
полномочия закреплены в ряде статей УПК и более подробно
они будут рассматриваться в соответствующих главах учеб-
ника.
Все процессуальные полномочия суда имеют
властный ха-
рактер.
Это находит свое выражение в процессуальных актах,
принимаемых судом по различным правовым вопросам: приго-
воре, постановлениях, определениях суда. Наиболее важным и
значимым из них является приговор. Не случайно приговор
выносится именем Российской Федерации и наделяется осо-
Глава 5. Участники уголовного судопроизводства: А. Суд
бым свойством вступать в законную силу, приобретать свойст-
во исключительности и обязательности для конкретного уго-
ловного дела.
Приговор, вступивший в законную силу, по существу завер-
шает рассмотрение и разрешение уголовного дела и исключает
повторное рассмотрение данного дела по существу, если не бу-
дет отменен в установленном законом порядке (п. 4 ч. 1 ст. 27
УПК). Его обязательность распространяется не только на всех
участников производства по данному делу, но и на государст-
венные органы, исполняющие данный приговор, на органы го-
сударственной власти и местного самоуправления, обществен-
ные объединения, организации, учреждения и должностных
лиц, на всю территорию государства. Злостное неисполнение
. приговора, вступившего в законную силу, или воспрепятство-
вание его исполнению лицами, указанными в ст. 315 УК, рас-
сматривается как преступление против правосудия и влечет
уголовную ответственность.
Наряду с властным статусом и широкими процессуальными
полномочиями процессуальное положение суда как субъекта
уголовно-процессуальных отношений отличается также высо-
ким уровнем ответственности. Действия и решения суда долж-
ны соответствовать требованиям не только Конституции РФ,
УПК, но и общепризнанным нормам и принципам междуна-
родного права, например, устанавливаемым ст. 6 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод и закре-
пляющим право человека на справедливое судебное разбира-
тельство
1
.
Суд обязан неукоснительно соблюдать и выполнять предпи-
сания закона. При рассмотрении уголовных дел или иных пра-
вовых вопросов, отнесенных к его компетенции, суд должен
действовать в законном составе, быть независимым и беспри-
страстным. Дела должны рассматриваться в публичном заседа-
нии, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Суд
должен рассматривать дела в разумные сроки. Суд обязан со-
блюдать процессуальные предписания во взаимоотношениях с
участниками процесса. Решение суда должно быть законным,
Эти вопросы более подробно рассматриваются в гл. 4, 22 и др.
учебника.
§ 2. Подсудность уголовных дел
?
1 1 1
обоснованным и справедливым. При этом суд обязан прини-
мать во внимание право участников уголовного судопроизвод-
ства в установленном законом порядке обжаловать его решения
в вышестоящую судебную инстанцию, добиваясь защиты нару-
шенного права и законности, обоснованности и справедливо-
сти судебных решений.
Выполнение судом процессуальных обязанностей обеспечи-
вает не только законность процесса и процессуальную справед-
ливость судебного разбирательства, но и легитимность самой
судебной власти.
§ 2. Подсудность уголовных дел
Все суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные су-
ды, суды субъектов РФ, военные суды и Верховный Суд РФ)
правомочны рассматривать и разрешать уголовные дела. Одна-
ко их полномочия определены пределами подсудности уголов-
ных дел каждому из них. Подсудность зависит от определенных
качеств (признаков) самого уголовного дела: квалификации
преступления, вида и размера возможного наказания, места со-
вершения преступления, иногда от свойств личности обвиняе-
мого.
Подсудность
— это предписанная процессуальным зако-
ном совокупность признаков уголовного дела, по которым оп-
ределяется, какой из судов будет правомочен принять данное
дело к рассмотрению в качестве суда первой инстанции, рас-
смотреть и разрешить его.
Подсудность уголовных дел, будучи прямо предписана зако-
ном, является гарантией конституционного права граждан:
«Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено за-
коном» (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Наличие в законе строгих
правил о подсудности уголовных дел является гарантией и дру-
гого конституционного положения: «Создание чрезвычайных
судов не допускается» (ч. 3 ст.
Конституции РФ).
Из этого следует, что подсудность устанавливается в законе
для определенных категорий дел и остается неизменной до тех
пор, пока не изменен процессуальный закон. Каким бы слож-
ным и важным не было рассматриваемое дело, государство не
вправе создавать какие-либо чрезвычайные судебные или квази-
112
Глава 5. Участники уголовного судопроизводства: А. Суд
судебные органы для рассмотрения конкретного дела
1
. Произ-
водство по любому уголовному делу подчиняется заранее уста-
новленным в законе и известным участникам процесса прави-
лам о подсудности, и подсудность не может быть произвольно
изменена
2
.
Анализ положений ст. 31—36 УПК позволяет выделить не-
сколько видов подсудности уголовных дел: предметную (родо-
вую), персональную и территориальную. Это имеет не только
теоретическое, но и практическое значение. Виды подсудности
позволяют относительно пропорционально распределить на-
грузку между судами, обеспечивая, с одной стороны, близость
и доступность суда населению, а с другой, обеспечивая компе-
тентность суда, устанавливая, что дела о наиболее тяжких пре-
ступлениях рассматриваются более высоким звеном судебной
системы.
Предметная (родовая) подсудность
определяется в зависимо-
сти от квалификации преступления или вида и размера наказа-
ния.
Самая широкая предметная подсудность у
районных судов.
Эти суды вправе рассматривать все уголовные дела, за исклю-
чением дел, отнесенных к подсудности других судов (ч. 2 ст. 31
УПК). Предметная подсудность уголовных дел районным судам
на практике обеспечивает рассмотрение этим звеном
органов примерно 60% уголовных дел
3
, направляемых для раз-
решения в суд. Среди них наибольший удельный вес составля-
ют дела о таких преступлениях как кражи, грабежи, разбои,
умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда
здоровью, преступления, связанные с незаконным
наркотиков, убийства без отягчающих обстоятельств.
Это положение имеет для России особое значение в
нару-
шений законности в первые годы после Октябрьской революции, в
сталинский период нашей истории, когда судебные функции возлага-
лись не только на суды, но и на чрезвычайные органы: ВЧК, «трой-
ки», «особые присутствия при Верховном Суде». См. об этом:
ский Ю. И.
Судебная власть. М., 1999. С. 5—53.
УПК РСФСР до 1996 г. предусматривал право вышестоящих су-
дов изымать из производства нижестоящего суда отдельные дела,
представлявшие по их усмотрению особую сложность или обществен-
ное значение, и принимать их к своему производству.
Здесь и далее (если не указано иное) данные статистики Судебно-
го департамента при Верховном Суде РФ за 2006 г.
§ 2. Подсудность уголовных дел
113
К подсудности
мировых судей ч.
1 ст. 31 УПК относит уго-
ловные дела о преступлениях, за которые Уголовный кодекс
предусматривает
наказание не более трех лет ли-
шения свободы. Но при этом законодатель исключает из этого
правила более 90 статей УК, предусматривающих преступления
с такими же санкциями. Согласно ч. 2 ст. 31 УПК эти преступ-
ления отнесены также к предметной подсудности районных су-
дов. Фактическое количество уголовных дел, рассматриваемых
мировыми судьями, составляет около 40%.
В качестве суда первой инстанции по отдельным категориям
дел могут выступать и суды среднего звена судебной системы —
суды субъектов РФ.
верховные суды республик, краевые, обла-
стные, суды городов федерального значения, автономной об-
ласти или автономного округа (ч. 3 ст. 31 УПК). К предметной
подсудности судов этого звена законодатель относит, как пра-
вило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, например
убийстве
1
(ч. 2 ст. 105 УК); похищении человека (ч. 3 ст. 126
УК); изнасиловании (ч. 3 ст. 131 УК); террористическом акте
(ст. 205 УК); захвате заложников (ч. 2, 3 ст. 206 УК); государст-
венной измене (ст. 275 УК); шпионаже (ст. 276 УК) и др. Одна-
ко к подсудности этих судов отнесены и некоторые преступле-
ния средней и даже небольшой тяжести, например преступле-
ния против правосудия, предусмотренные ст. 294—302, ч. 2—3
ст. 303, ст. 305 УК.
Судам среднего звена подсудны также все уголовные дела, в
материалах которых содержатся сведения, составляющие госу-
дарственную тайну (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК). Кроме того, они мо-
гут рассматривать и
дела, переданные им из других
судов в порядке ст. 34 или 35 УПК. Однако фактический объем
уголовных дел, рассмотренных судами этого звена, составляет
менее 1%.
В качестве суда первой инстанции
дела рассмат-
ривает и
Верховный Суд РФ.
Однако закон не устанавливает пе-
речня преступлений, квалификация которых предписывала бы
направлять их для рассмотрения именно в Верховный Суд РФ.
Для сравнения: в 2006 г. районные суды рассмотрели 16 052 де-
ла по ч. 1 ст. 105 УК, а суды среднего звена 4852 дела по ч. 2 ст. 105
УК (см. сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ: http://