ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 8594
Скачиваний: 15
В самом факте присоединения СССР к Хельсинкским соглашениям не было ничего удивительного. Как отмечалось выше, СССР провозглашал соблюдение гражданских прав и свобод даже в собственной Конституции. Как член ООН, он был связан положениями Всеобщей декларации нрав человека 1948 г.. а в 1968 г. подписал Международный пакт о гражданских и политических правах (правда, для СССР паю вступил в силу лишь в марте 1976 г.). Несмотря на все эти акты, ии одно обращение правозащитников в ООН не возымело какого-либо действия: они просто игнорировались.
"Гуманитарные" статьи Хельсинкских соглашений гарантировали гораздо меньший объем прав, чем названные международные документы. Однако последние публиковались только в специальных изданиях и были недоступны широкой общественности, в то время как полный текст Заключительного акта был опубликован в центральной прессе. Конечно, ни западные государства, ни советские правозащитники не питали иллюзий относительно истинных мотивов подписания акта. Как западным державам, так и СССР было выгодно приостановить требующую огромного количества ресурсов гонку вооружений и договориться о каких-то минимальных правилах игры. СССР было особенно важно признание Западом послевоенных границ (в частности, признание пакта Мологова - Риббентропа об аннексии СССР прибалтийских стран, Западной Украины и Молдавии). Поэтому "гуманитарные" статьи воспринимались всеми как "бескровная жертва" Советского Союза, имеющая исключительно церемониальное, формальное значение.
Однако именно Заключительный акт Хельсинкских соглашений стал импульсом новою этапа правозащитного движения в СССР. 12 мая 1976 г. профессор Юрий Орлов объявил о создании Группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений в
389
СССР - вскоре эту организацию стали называть Московская Хельсинкская группа (МХГ). Группа изначально ограничивала свою деятельность "информированием всех глав правительств, подписавших Заключительный акг... а также информированием общественности о случаях прямых нарушений указанных статей", ссылаясь при этом на положение раздела IX, согласно которому "стороны... подтверждают, что правительства, учреждения, организации и люди могут играть соответствующую и положительную роль в содействии достижению этих целей их сотрудничества"'. Под учредительным документом МХГ поставили свои подписи 11 человек.
Через несколько месяцев аналогичные организации были образованы местными правозащитниками на Украине, в Литве, Грузии и Армении, а также в некоторых странах социалистического лагеря. Таким образом, уже в 1976 г. стало складываться международное хельсинкское движение, основной смысл которого, по словам одного из учредителей МХГ Людмилы Алексеевой, состоял в «"подтягивании" положения с правами человека до стандарта, определенного Заключительным актом, в странах, где оно ниже этого стандарта»2.
Создание МХГ послужило толчком к появлению еще нескольких правозащитных организаций, причем впервые можно было говорить об их специализации на том или ином комплексе проблем. Речь идет, в первую очередь, о Рабочей комиссии по расследованию использования психиатрии в политических целях при МХГ и Христианском комитете защиты верующих в СССР. Христианский комитет защищал интересы преследуемых за веру православных. При содействии МХГ вскоре были установлены связи между православными и протестантами (баптистами, пятидесятниками и адвентистами), а также между православными и католиками, так как, несмотря на догматические расхождения, преследованиям подвергались все конфессии.
Хельсинкское движение объединило вокруг себя самые разные движения инакомыслящих. Все они не только стремились к установлению связей с хельсинкскими группами, но и стали использовать их тактику, адресуя свои обращения мировой общественности. Кроме того, МХГ вскоре стала восприниматься гражданами СССР, узнававшими о ней в основном из передач западных радиостанций, как своего рода высшая инстанция по защите прав
1
Ведомости Верховного
Совета СССР. 1975. № 33. :
Алексеева./..
17. Указ. соч. С. 253.
390
человека. 11оэтому к ней стали обращаться за защитой своих личных нарушенных прав простые люди, нередко приезжавшие из провинции. Конечно, единственное, что реально могла сделать МХГ'. - это рассказать о таких нарушениях миру; почти никаких других механизмов в ее распоряжении не было.
4 октября 1977 г. состоялась Белградская конференция по проверке выполнения Хельсинкских соглашений - первая межправительственная встреча столь высокого уровня, на которой СССР был осужден за несоблюдение прав человека. Такая реакция конференции опиралась на документы, подготовленные неправительственными организациями, в первую очередь МХГ. Поэтому власти не собирались мириться с деятельностью МХГ и других организаций. Уже через три дня после объявления о создании МХГ Юрий Орлов был предупрежден, что в случае совершения группой каких-либо активных действий он и другие "ответят по всей строгости закона". Однако на протяжении почти 10 месяцев никто арестован не был. Скорее всего власти размышляли о том, как лучше выйти из сложной ситуации, как объяснить Западу, за что преследуются граждане, объявившие своей целью содействие выполнению Советским Союзом его международных обязательств.
Но в феврале 1977 г. сомнения были отброшены. Были арестованы руководители Московской и Украинской хельсинкских групп Ю.Орлов и М.Руденко. Позднее последовали аресты других членов Московской и всех национальных хельсинкских групп. Стало понятно, что основная цель, которую преследовал Орлов при создании МХГ. - попытаться наладить диалог с властью при посредничестве Запада - не была, да и не могла быть достигнута. Авторитарный режим остался самим собой. При конфликте между желанием "не потерять лицо", выглядеть "цивилизованно" в глазах Запада, с одной стороны, и вековечным стремлением к полному контролю над своими подданными, с другой, режим выбрал последнее. Можно сказать, что в этом отношении хельсинкское движение на первом этапе потерпело неудачу, но оно достигло значительных результатов в другом отношении - оно стало не только связующим звеном всего правозащитного движения. Йо и сблизило его с религиозными и национальными движениями.
Аресты членов хельсинкских групп вызвали волну протестов, сравнимую по масштабам с петиционными кампаниями конца 60-х годов. Несмотря на репрессии, правозащитное движение в 1976-1978 гг. вновь было на подъеме. В 1976 г. на традиционно
Ml
проводившуюся 5 декабря демонстрацию на Пушкинской площади пришло необычно большое количество людей. Но свидетельству участников, обычно на площадь приходило несколько десятков одних и тех же людей. В этот же раз народ заполнил всю площадь, и в 6 часов вечера почти все присутствующие обнажили головы (т.е. это были действительно сочувствующие, а не соглядатаи в штатском)1.
Определенного успеха удалось добиться и Рабочей комиссии по расследованию использования психиатрии в политических целях. Комиссия действовала с 1977 по 1981 г., когда был арестован ее последний член. За это время было выпущено 24 информационных бюллетеня. Комиссии удалось добиться освобождения нескольких человек, причем не только известных диссидентов, но и жителей глухой провинции. Вообще работа в этом направлении велась довольно давно, и к середине 70-х годов на Западе появились люди и организации, всерьез озаботившиеся данной проблемой. Очередной международный съезд психиатров в 1977 г. осудил использование Советским Союзом психиатрии в репрессивных целях. По мнению Л.Алексеевой2, успех комиссии объясняется, в первую очередь, именно поддержкой Запада.
В конце 70-х годов появляется целый ряд новых "специализированных" правозащитных организаций, причем в большинстве случаев их учреждали люди, только вступившие в правозащитное движение. Так, в июне 1979 г. была создана организация "Право на эмиграцию'", добивавшаяся принятия в СССР эмиграционного законодательства (в частности, она направила в Президиум Верховного Совета СССР собственный проект Положения о порядке выезда граждан из СССР). Организация занималась также содействием конкретным лицам и группам лиц в получении разрешений на выезд. Например, в 1979 г. помощь оказывалась общине пятидесятников из Находки, а также иранской общине, оказавшейся с 1949 г. в СССР и пожелавшей вернуться обратно в Иран.
В феврале 1979 г. появилась группа "Выборы-79", целью создания которой была реализация "явочным порядком" конституционного права граждан выдвигать своих кандидатов в органы государственной власти (в действительности это право имелось только у самих партийно-государственных органов). Сорок членов группы "Выборы-79" предложили А.Д.Сахарову баллотиро-
1См.:
Алексеева
Л.М. Указ.
соч. С. 255.
2 См.: Там же. С. 261.
ваться на выборах в Верховный Совет СССР 4 марта 1979 г. После его отказа были поданы документы на выдвижение двух других кандидатур - историка Роя Медведева и члена группы Людмилы Агаповой. Ответ не был получен в надлежащий срок, на основании чего в регистрации кандидатам было отказано.
В октябре 1978 г. при МХГ была создана Инициативная группа защиты прав инвалидов в СССР, главной целью которой была объявлена организация Всесоюзного общества инвалидов. Группа проводила социологические опросы инвалидов, выпускала информационный бюллетень.
Предпринимались попытки защиты социально-экономических прав граждан.
Существовавшие в СССР профсоюзы были централизованы и являлись по существу государственными органами. В апреле 1978 г. группа лиц направила письмо в руководящие органы с просьбой зарегистрировать независимый профсоюз. Но ответа они не получили.
Вскоре была создана новая организация - Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся (СМОТ). Объединение не было правозащитной организацией в прямом смысле этого слова. Целью организации СМОГ было оказание материальной поддержки своим членам на основе взаимопомощи, хотя на практике этого так и не было достигнуто. В основном СМОТ выпускало бюллетени, в которых в крайне резком тоне рассказывалось об экономической и социальной ситуации в разных регионах. Многие члены СМОТ были вскоре арестованы.
Кроме сборников документов МХГ, публиковавшихся в сборниках издательства "Хроника" (Нью-Йорк), и бюллетеней описанных выше организаций самиздат в конце 70-х годов пополнился целым рядом новых периодических изданий. Наиболее значительными были исторический ежегодник "Память" и литературно-публицистический журнал "Поиски". Появился даже "библиографический" журнал "Сумма", в котором помещались рефераты и аннотации самиздатских публикаций.
Таким образом, конец 70-х годов знаменует собой расширение правозащитного движения. Оно привлекает к себе все больше людей, причем не только из традиционно узкого круга московской либеральной интеллигенции; в движение включались рабочие, молодежь, жители провинции. В каком-то смысле движение становится массовым (оставаясь, конечно, крайне малочисленным в масштабах страны). Новые люди - это новые взгляды, новые
393