ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 9849
Скачиваний: 55
Например, распространение криминальной культуры, развитие и поддер-
жание норм криминальной среды с их жестокими санкциями и т.д.
Соответственно при изучении преступности, как массового явления, ста-
тистические учеты в России все время корректировались в сторону макси-
мально полного отражения различных проявлений преступности. Напри-
мер, с 1961 г. был введен статистический учет фактов зарегистрированных
преступлений, с 1966 г. — выявленных лиц, совершивших преступления, с
1986 г. — лиц, погибших в результате преступлений. С середины девяно-
стых годов все полнее учитывались данные уже обо всех потерпевших от
преступлений. Статистические отчеты содержали сведения и об имуще-
ственном ущербе. Позднее стали учитываться число преступлений, совер-
шенных организованными группами, число лиц, совершивших преступле-
ния в составе таких групп. В девяностых годах развивалась статистика о
выявленных организованных преступных формированиях.
Разумеется, не все поддается статистическому учету, не все пока учиты-
вается в той мере, которая давала бы наиболее полное представление о
преступности. Например, одним из последствий преступности являются
расширение масштабов не просто теневого, но «черного» рынка товаров и
услуг. Каковы эти масштабы? Или отмечается другое последствие — кри-
минализация общественного сознания: либо нарастание примиренческого
отношения к преступлениям, оценка их как «нормальной» формы поведе-
ния в предлагаемых «ненормальных» обстоятельствах; либо признание в
качестве «нормальных» форм реагирования на преступления самосуда,
применения не основанного на законе насилия в отношении задержанных
преступников, в том числе «выбивания показаний».
Указанные последствия, хоть в какой-то мере, но можно установить по
системе статистических показателей: росту числа преступлений, совершен-
ных при превышении пределов необходимой обороны, числа фактов при-
нуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к
даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения
угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя
или лица, производящего дознание и т.д. Но многое остается за рамками
уголовной статистики. Она, например, не измеряет ту атмосферу страха
среди населения, которая выливается в отказ от посещений театров и дру-
гих культурных учреждений в вечернее время; тенденцию к стальным две-
рям и решеткам на окнах в квартирах; формирование у детей недоверия к
незнакомым взрослым, которые входят с ними в подъезд и т.п. Хотя, ко-
нечно, можно посчитать, например, динамику числа квартир, в которых
устанавливаются стальные двери, или которые ставятся под охрану.
При анализе преступности одновременно с ее последствиями принима-
ются во внимание следующие наиболее явные из них:
число жертв преступления;
3 1
размер материального ущерба, включая и упущенную выгоду; крими-
нальная пораженность различных социальных групп (удельный вес среди
них лиц, совершающих и совершавших преступления);
«социальная запущенность» определенной части населения (распро-
странение наркотизма в разных его проявлениях; проституции; безнад-
зорности и беспризорности, в том числе детей из семей преступников, а
также иных негативных социальных отклонений, с которыми взаимосвяза-
на преступность);
криминальная пораженность разных сфер жизнедеятельности (напри-
мер, отмечается, что в период реформ в России 55 % капитала в экономике
и 80 % голосующих акций перешли в руки преступных кланов. По сведе-
ниям самих бизнесменов, 30 - 50 % предпринимателей непосредственно
работали в середине девяностых годов на преступные формирования)
степень криминального влияния на государственные структуры и
институты гражданского общества, на право, использование последних в
интересах преступной деятельности (например, многие преступные груп-
пировки в Ростовской области действовали под прикрытием работников
правоохранительных органов различного ранга; не оказываются без-
успешными усилия лидеров преступной среды по проникновению в выс-
шие эшелоны власти)
расшатывание цивилизованной, защищаемой правом, ценностно-норма-
тивной системы общества, распространение преступной идеологии и
психологии;
снижение активности населения в противостоянии преступности и
«приспосабливание» к ней определенного числа физических, юридиче-
ских лиц.
Последняя проблема отчасти связана с вопросом, которому до сих пор
не уделялось того внимания, которое он заслуживает. Суть его сводится к
следующему: какое количество лиц становится непосредственными свиде-
телями преступлений?
В немалом числе случаев преступления оказывают тяжелое психологи-
ческое влияние на их очевидцев. Те бывают потрясены, деморализованы
жестокостью, цинизмом, размерами насилия не менее жертв. Это — так
называемые
«косвенные жертвы».
При опросе 600 москвичей оказалось,
что в течение последнего перед опросом года многие были свидетелями
преступлений и при этом значительная их часть либо рассказали о пре-
ступлении родным и знакомым, либо вообще ничего не делали и никому
ни о чем не рассказывали. Так, свидетелями хулиганства считали себя 30
1
Разинкин В.С. 0 Организованная преступность в период реформ в России // В кн.: Организованная
преступность-3. С.84.
2
Коннов А.И.
Некоторые тенденции развития организованной преступной деятельности в Российской
Федерации // В кн.: Организованная преступность-3. М., 1996. С.60-74.
3 2
% опрошенных, в том числе 5 % участвовали в пресечении преступления, 4
% сообщили о нем в правоохранительные органы, остальные либо расска-
зали только об этом родным и друзьям, либо ничего не делали. Свидетеля-
ми кражи имущества были 9 % опрошенных, причинения телесных повре-
ждений — 11 %, вымогательства (рэкета) — 9 %, обмана потребителя —
почти каждый третий.
Свидетелей — «косвенных жертв» преступлений особенно много быва-
ет при совершении преступлений террористической направленности (ста-
тьи 205 — 208, 277 и 360 УК РФ). Имеются в виду терроризм, захват за-
ложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация не-
законного вооруженного формирования или участие в нем, посягательство
на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на
лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, а
также пиратство, угон воздушного судна и др.
Но можно выделить и
«опосредованных» жертв
— тех, которые являют-
ся результатом распространения, в том числе прямыми или косвенными
жертвами преступлений, средствами массовой информации, сведений о ро-
сте преступности, нарастании их общественной опасности, жестокости,
беспощадности, всесилии преступников. Все это способно создать обста-
новку страха, паники, вызвать у людей депрессию.
Основанием оценки положения дел с преступностью при сравнении
разных регионов или преступности разных периодов служит
комплекс
ко-
личественных и качественных характеристик преступности в их системе, а
не только данные об ее общей распространенности.
Нельзя ввести какой-то один общий количественный показатель как
универсальный критерий оценки положения дел: преступность — слож-
ное, многообразное явление и надо иметь в виду именно систему каче-
ственных и количественных характеристик преступности.
При исследованиях оказывалось, что за сравнительно благополучными
общими показателями числа зарегистрированных преступлений в ряде
регионов скрывалась очень высокая экономическая преступность, но была
сравнительно низкой преступность, связанная с пьянством.
Статистические отчеты о преступности отражают преимущественно ре-
зультаты регистрации следующих конкретных ее проявлений: фактов со-
вершенных преступлений; лиц, совершивших эти преступления; жертв
преступлений и сумм материального ущерба, причиненного преступления-
ми; организованных преступных формированиях и числе их участников.
Однако и эти данные современная статистика отражает неполно. Одна из
задач криминологов — дать рекомендации по совершенствованию учета
многообразных проявлений преступности в их системе.
Отделом общих проблем криминологии и борьбы с преступностью
Научно-исследовательского института проблем укрепления и законности в
3 3
течение ряда лет ставится вопрос о создании в России единого банка дан-
ных первичного учета о разных проявлениях преступности. Имеется в виду
его формирование на базе первичных карточек учета не только в субъ-
ектах федерации, но и в России в целом. Сейчас данные этих карточек об-
рабатываются только в регионах — их единого банка данных в Россий-
ской Федерации не существует. Субъекты Федерации направляют в фе-
деральные органы уже заполненные ими статистические формы. На эта-
пе составления таких форм нередко корректируются данные статистиче-
ских отчетов в целях того, чтобы регион не выглядел «хуже других»
Важно и другое — преодоление дискретности учета проявлений пре-
ступности. Сейчас отдельно учитываются: а) заявления, сообщения о пре-
ступлениях и результаты их рассмотрения, б) зарегистрированные факты
преступлений и выявленные лица, их совершившие, в) осужденные. Меж-
ду тем, остро необходимо введение единых карточек первичного учета, в
которых бы последовательно отражались сведения о работе по соответ-
ствующему факту преступления — от поступления сообщения о нем до
осуждения лица, исполнения наказания и погашения, снятия судимости.
Тогда можно было бы уже по учетным данным видеть нарушения про-
цессуальных сроков, а также иные. К сожалению, они распространены. И
суды тоже пока еще нельзя назвать «оазисами законности». Все больше
расходятся числа лиц, дела о которых направлены в суд, и числа лиц, дела
в отношении которых рассмотрены судами. А установить причины такого
явления крайне сложно. Вскрываются факты длительного, годами, не-
рассмотрения в судах соответствующих дел. Так, у судьи Красногорского
районного суда г. Каменск - Уральска Свердловской области по состоянию
на март 1995 года в производстве находилось 93 уголовных дела, не
рассмотренных в установленные законом сроки, по которым более 40 лиц
содержались под стражей. Из них 21 дело поступило в суд еще в 1992-1993
гг., а одно об умышленном причинении тяжких телесных повреждений
еще в 1991 году
. Во время исследований в некоторых регионах приходи-
лось буквально «выуживать» заволокиченные уголовные дела и материалы
о преступлениях из сейфов ряда должностных лиц.
Современная дискретность учета отрицательно влияет на оценку поло-
жения дел с преступностью и борьбы с ней. Например, на основе совре-
менных статистических учетов нельзя сопоставить хотя бы такие две циф-
ры. как общее число выявленных преступников, привлеченных к уголов-
ной ответственности, и общее число лиц, в отношении которых судами
приняты решения (осужденные, оправданные, дела в отношении которых
прекращены судами, направлены на доследование и т.д.).
1
См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 7.
2
См.: Преступность, статистика, закон. М., 1997. С. 46-48.
3 4
Все изложенное заставляет выделить для дальнейшего рассмотрения
проблему разграничения фактического положения дел с преступностью и
его отражения в статистике.
Глава 2. Преступность статистическая
и преступность фактическая
§
1. Проблема латентности преступности
У криминологов есть выражение: «преступность статистическая» и
«преступность фактическаяложь, есть наглая ложь и есть статистика». Для этого имеются веские осно-
вания.
Криминологическое изучение преступности начинается с анализа ста-
тистических данных о ее проявлениях за ряд лет. Если говорить о стати-
стическом анализе преступности в России, то он обычно начинается с со-
ставления сводной таблицы, отражающей совокупность показателей про-
явлений преступностжить табл. 3. В ней изложена совокупность статистических показателей,
важных для оценки изменений преступности. В частности, из таблицы 3
видно, что в девяностых годах статистические изменения преступности но-
сили в целом явно неблагоприятный характер.
Но все-таки совокупность приведенных в таблице данных — это еще
далеко не та «фотография», которая дает адекватное представление о ре-
альной преступности. Скорее, это можно уподобить продукту начального
этапа использования «фоторобота». Причем анализ статистических данных
рассматривается только как первый шаг в познании и оценке преступно-
сти. За пределами уголовной статистики находится весьма значительная
часть преступности — так называемая латентная преступность. В ней вы-
деляются две части: «скрытая» или не становящаяся известной правоохра-
нительным органам, и «скрываемаяразным причинам не находящая отражения в статистических отчетах.
После составления таблицы 3 и ее изучения начинается поиск ответов
на вопросы: как соотносятся статистические данные с фактическим поло-
жением дел; за счет чего изменяются цифры — в результате фактического
1
См.:
Карпец И.И.
Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.
2
См.: Изменения преступности в России. М., 1993;
Долгова А.И.
Криминология. М., 1999.
3
В литературе имеются и другие подходы к структуризации латентной преступности. См., например,
Лунеев В.В.
Преступность ХХ века. Мировой криминологический анализ. М.,1998. С. 132-134.
3 5