ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 9853
Скачиваний: 55
Законодательно срочно обновлялось, дополнялось, изменялось, эклек-
тично вбирало институты разных правовых систем, корректировалось не-
редко противоречившими ему подзаконными нормативными правовыми
актами либо решениями судов. При этом политические, законодательные
шаги носили значительно более фрагментарный и «осторожный» характер
по сравнению с мерами, предлагаемыми экспертами, специалистами в об-
ласти борьбы с преступностью. Преимущественно быстро реализовыва-
лись меры по пресечению конкретных криминальных акций, значительно
менее полно — по их предупреждению.
Все большее число граждан в этих условиях оказывалось не заинтересо-
ванным в противостоянии организованной преступности, не верило в ре-
зультативность такого противодействия. Расширялись слои, которые поки-
дали правовое поле решения своих проблем. Как пелось М. Распутиной: ты
сказал «уходи» и ушла я с Земли. Только героиня песни оказалась на Ве-
нере, уходившие из сферы законности и правопорядка — в криминальном
обществе.
Сотрудничество с преступниками стало способно приносить быструю
и ощутимую выгоду. Криминальное решение возникающих проблем пси-
хологически значительной частью населения стало рассматриваться как
«обычное явление», с этим все более смирялись не только рядовые гра-
ждане, но и политики. В серьезных публикациях стали обсуждаться вопро-
сы, а стоит ли с преступностью бороться, да и с кем: неглупыми, прекрас-
но одетыми и ухоженными, часто «обходительными» людьми, так ловко
решающими разнообразные проблемы в условиях нараставшего хаоса.
Причем такие лица оказывали нужные недорогие услуги обнищавшей ча-
сти населения. Недорогими такие услуги были за счет того, что их субъек-
ты функционировали в теневом и криминальном режиме, не уплачивая на-
логи и другие предусмотренные законом платежи.
Все это стимулировало расширение криминального общества и экспан-
сию. Организованная преступность становилась одновременно мощным
внешним и внутренним фактом политической, экономической, социальной
и духовной жизни страны. С ней все больше оказывались связанными зна-
чительная часть граждан, в том числе лиц, получивших доступ к власти
и ставших владельцами крупных состояний. Соответственно борьба с орга-
низованной преступностью стала оцениваться в официальных документах
как проблема обеспечения внешней и внутренней безопасности России,
затем и более широко: в аспекте обеспечения мира и безопасности чело-
вечества.
4 1 1
§2. Проблемы глобализации криминального общества
Криминальное общество (среда) с развитием его международных свя-
зей и новым, транснациональным полем деятельности, а также все более
частым использованием террора, при котором идут в ход угрозы примене-
ния радиоактивных и других опасных средств, глобализируется и проти-
востоит уже не отдельному государству и обществу с существующим там
режимом, но земной цивилизации вообще с ее культурой и другими ценно-
стями.
Еще в восьмидесятых годах за рубежом преступность выходцев из быв-
шего СССР оценивали всего лишь как преступность мигрантов вообще, а в
России к криминальным деяниям не ее граждан относились как к «пре-
ступлениям иностранцев». Затем стало вполне очевидным, что нередко
речь идет о проявлениях международной преступной деятельности.
Вклад российских организованных преступников в нее оценивается как
впечатляющий, но все-таки он далеко не полностью выявлен и из-за тща-
тельной конспирации высокоорганизованной преступной деятельности, и
из-за смены гражданства частью преступников
, и в результате недостаточ-
но налаженного международного сотрудничества правоохранительных ор-
ганов, государств, «лукавой» политики государственных органов ряда
стран при решении вопросов об экстрадиции и осуждении виновных, рада
иных обстоятельств. Нельзя при этом умалять значение дефектов кримино-
логической защиты международных контактов, транснациональных форм
экономической, гуманитарной и иной деятельности, лукавую и «двойную»
политику одних государств по отношению к другим. Изложенное зависит
и от международного, и от национального реагирования на организован-
ную преступность.
При этом нельзя замалчивать следующую проблему: развитие крими-
нального общества в России, расширение международных связей органи-
зованных преступников, отсутствие надежно обустроенных границ и дру-
гие обстоятельства превратили Россию в поле активной деятельности зару-
бежных и международных преступников. Этого не могло не быть, если
иметь в виду, что в обществе рыночных отношений коэффициенты пре-
ступности были очень высокими и росли, а также уже давно там активно
функционирует организованная преступная как органическая часть соци-
альной системы.
В России, по данным уголовной статистики, в девяностых годах ХХ
века и на рубеже веков число выявлявшихся иностранных граждан и под-
данных, лиц без гражданства, совершавших преступления в отношении
1
См.:
Сухарено А.Н.
«Российская» организованная преступность в США. М., 2002;
Kleinknecht W.
The
New Ethnic Mobs: The Changing Face of Organized Crime in America, New York, 1996;
Williams P.
Russian
Organized Crime: The New Threat, London? 1997;
Finckenauer J., Waring E,
The Russian Mafia in America,
Boston, 1998 и др.
4 1 2
российских физических и юридических лиц, в несколько раз превышало
число российских граждан, жертвами которых становились иностранцы
(табл. 71).
Организованная преступность никогда не остается в рамках границ
только одного государства, со временем она неизбежно принимает между-
народный или транснациональный характер, что неизбежно влечет глоба-
лизацию криминального общества.
Как только преступная деятельность выливается за пределы государства
и преступники пересекают его границы, они неизбежно вынуждены кон-
тактировать с деятелями преступного мира иных государств или теми кри-
минальными деятелями, которые уже приобрели статус международных
преступников, полем деятельности которых фактически стал весь мир.
Поэтому говорить только о «русской мафии» в Америке или в Италии —
это значит лукавить. Надо задать себе вопросы: а может ли она существо-
вать без взаимодействия с «американской», «итальянской» или «гер-
манской» мафией? Во что именно выливается это взаимодействие: в эпизо-
дические контакты разных формирований или в формирование междуна-
родного криминального «концерна» либо управляющих международных
криминальных структур разного масштаба действия?
До сих пор не всегда четко разграничиваются транснациональная орга-
низованная преступность как система организованных преступных фор-
мирований разных стран, их отношений и деятельности; организованная
преступность мигрантов; деятельность организованной преступности гра-
ждан одного государства на территории другого. Это может и результатом
недостаточной криминологической проработанности проблемы, и след-
ствием нежелания посмотреть правде в глаза, а самое главное — ориенти-
роваться на фактические криминальные реалии при демонстрации наращи-
вания усилий по борьбе с транснациональной преступностью.
Проблемы, связанные с данной преступностью существовали и ранее,
но к началу ХХI века они приобрели глобальный характер. Стали связы-
ваться напрямую с происходящими в мире процессами глобализации.
Слово «globus» в переводе в латинского языка означает «шар» и употреб-
ляется для обозначения изображения Земли. Организованная преступность
сегодня — это угрожающе развивающееся транснациональное явление,
функционирующее на Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран
планеты (глобуса).
1
В.В. Номоконов отмечает следующее: «Летом 1992 года лидеры русских и итальянских группировок
провели серию секретных встреч в Праге, Варшаве и Цюрихе. Они решили, что вместо борьбы за сферу
торговли наркотиками лучше сформировать стратегический альянс: итальянцы теперь будут приобретать
и сбывать наркотики, а русские - обеспечивать безопасность транзитных путей и торговых сетей на тер-
ритории стран СНГ. В 1995 году итальянские правоохранительные органы раскрыли тайный сговор меж-
ду «каморрой» и русской мафией (Организованная преступность-4. М., 1998. С. 56).
4 1 3
Во-первых, она — составляющая более сложных и глобальных явлений.
Среди них — экономическая и связанная с ней жесткая политическая кон-
куренция на почве раздела, завоевания экономических ресурсов и рынков.
Под видом организованной преступной деятельности, включающей, в
частности терроризм, коррупцию, по сути реализуются акции агрессии —
вторжения одних государств не только на территорию, но в различные
сферы суверенитета других. Нередко соответствующие акции реализуются
через те или иные глобальные организации, которых называют «террори-
стическими», «сектами» и т.п.
Во-вторых, глобализация криминальных процессов является результатом
глобализации конфликта между «безумным» богатством и крайней нище-
той, когда в качестве полярных субъектов выступают уже не отдельные
лица, но разные их социальные группы, объединяющиеся в масштабах
мира по разным основаниям: религиозным, этническим и другим. Извест-
но, что социально-экономическое положение отражается на всех сторонах
жизнедеятельности.
Способы обеспечения экономических, этнических, религиозных и иных
интересов становятся криминальными в условиях указанной резкой поля-
ризации, когда все более значительная часть населения Земного шара отлу-
чается от позитивных достижений цивилизации и дети формируются без
ознакомления с ее ценностями. Растут необразованными, непролеченными,
не воспитанными нравственно, духовно — не социализированными с точ-
ки зрения современных крайне сложных социальных реалий. Отсюда
проистекают «дикие» способы реагирования на «дикие» контрасты, кото-
рые они наблюдают, а также то, что такие люди становятся орудиями в
сложных операциях различных транснациональных образований, госу-
дарств и их спецслужб, обеспечивающих интересы капитала и одержания
победу в мировой конкурентной борьбе.
В-третьих, криминологически значимо то, что на конец ХХ века — начало
ХХ1 века — это время развития высшей формы развития бизнеса с экс-
пансией транснациональных корпораций и их интересов. Специалисты от-
мечают следующие связанные с этим процессы: 1) формирование мирово-
го рынка с тесными экономическими связями разных государств и иных
субъектов, взаимными инвестициями; 2) формирование международных
финансовых систем, систем международных расчетов, позволяющих мо-
ментально осуществлять сложные финансовые операции с помощью
банковских учреждений нескольких государств; 3) формирование мировых
систем коммуникаций; развитие технологии контейнерных перевозок; 4)
увеличение масштабов миграции, образование многонациональных мега-
полисов; 5) «прозрачные границы» между государствами в отдельных, в
4 1 4
частности, в ЕС, СНГ
. Все это сложным образом взаимосвязано со следу-
ющими этапами развития событий в России: 1) застой и реального социа-
листического общества и его поражение в «холодной» войне; 2) экспансия
«теневого общества» и организованной преступности с зарубежными свя-
зями; 3) развитие криминального общества и его устойчивых транснацио-
нальных взаимодействий.
Одновременно следует учитывать и общие тенденции развития человече-
ского общества, достижения технического прогресса, которые облегчают
транснациональное общение, легко преодолевают расстояния и границы
(«Интернет» и др.)
В то же время
было бы неправильно механически связывать процессы
развития человеческого прогресса и глобализации преступности.
Сам по
себе факт расширения взаимодействия разных стран и народов автомати-
чески, неизбежно не влечет глобализацию преступности. Ведь такое взаи-
модействие может развиваться и по линии объединения усилий в развитии
антикриминогенных характеристик человеческого общества, наиболее эф-
фективном противостоянии преступности.
Основой криминальной глобализации, как минимум, являются, с одной
стороны, высокая организованность преступников, глобализация их кри-
минального интереса и поля деятельности, наличие у них масштабных ре-
сурсов, как человеческих, так финансовых и иных материальных (оружия и
т.п.), во-вторых, опережение глобальной криминализацией процессов ци-
вилизованной глобализации, включающей действенную антикриминаль-
ную политику и позитивное сотрудничество.
Просчеты социалистического строительства теперь уже очевидны. Они
анализируются отечественными
и зарубежными криминологами
. Но ведь
тот фактический ход преобразований, который имеет место в России девя-
ностых годов и неприятно изумляет весь мир, имеет свои истоки не только
в российской истории и субъективных просчетах отечественных реформа-
торов. На него не могли не оказать влияния указанные процессы.
Аурелио Печчеи, основатель Римского клуба, в 1977 году отмечал:
« ...многие развитые страны и сами попали недавно в спираль все возраста-
ющих и обостряющихся проблем безработицы, стагнации или прямой ре-
цессии. К некоторым из них даже применяют новый термин - страны,
1
Это отмечает в своих работах Иванов Э.А. и другие авторы (Организованная преступность-4. М.,
1998 и др. работы).
2
См.: Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. Под ред. Делягина М.Г. М., 2000.
3
См.: Криминология. Под ред. Долговой А.И. М., 1997. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировой
криминологический анализ. М., 1997. Преступность и реформы в России. М., 1998; Власть: криминоло-
гические и правовые проблемы. М., 2000 и др.
4
Л. Шелли, директор Центра транснациональной преступности при Американском университете, отме-
чает, в частности, «разворовывание российского государства». (S
helley
L. Eradicating Crime Groups //
Foreign Service. 1997. Sept.).
4 1 5