ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.10.2020
Просмотров: 9857
Скачиваний: 55
ность
Сотрудникам иных правоохранительных органов
7
20
37
10
Представителям преступных формирований за без-
опасность
2
1
13
67
Разным контролерам и инспекторам
1
20
36
31
Криминологи наблюдают следующие процессы: прежний криминаль-
ный опыт определяет в дальнейшем способы действий тех или иных лиц,
характер создаваемой ими среды, а затем эти способы и среда определяют
криминальный характер поведения, решения возникающих проблем. Дан-
ный процесс имеет свои закономерности развития. Виноватый со временем
становится и жертвой, и участником развивающейся криминализации со-
ответствующих сфер деятельности и отношений. Другими словами, налицо
один из механизмов самодетеринации преступности. Это важно учитывать,
когда речь пойдет о том, что же делать.
В процессе опросов задавались вопросы о характере и размерах взяток,
«благодарностей». На них отвечали крайне неохотно, но все-таки выясня-
лось, что существуют определенные ставки за те или иные услуги, в том
числе и по избавлению виновных от предусмотренной законом ответствен-
ности. Все эти ставки назывались в долларовом измерении. Позднее дан-
ные о «ставках» в органах МВД РФ публиковали средства массовой ин-
формации
Статистические данные только очень фрагментарно отражали корруп-
ционные реалии. Поистине огромные и скрытая , и скрываемые части ла-
тентности коррупции. Хотя бы уже потому, что половина коррупционных
преступлений, как уже отмечалось, — это практически двусторонняя взаи-
мовыгодная криминальная сделка, в конфиденциальности и сокрытии ко-
торой заинтересована каждая из сторон. Разоблачать многие другие факты
взяточничества тоже бывает часто невыгодно, так как это грозит потерей
полученного на коррупционного основе.
Период перестройки и начала реформ характеризовался сведением по-
чти до минимальных значений числа зарегистрированных фактов взя-
точничества и выявленных преступников. Затем стал фиксироваться их
рост. Рубеж веков ознаменовался явлением, которого ранее не наблюда-
лось: число выявленных взяткодателей стал превышать число выявленных
взяткополучателей (рис. 1, табл. 120).
1
См.: МК. 26 дек. 2002. С..3.
4 4 1
Рис. 1
При сравнительном анализе динамики всех зарегистрированных кор-
рупционных преступлений наиболее значительным было увеличение числа
зарегистрированных фактов коммерческого подкупа: в 1997—2001 годах
— более чем в 4,5 раза (табл. 120).
Изучение уголовных дел показывало, что в регионах выявлялись, как
правило, лица, бравшие и дававшие не такие уж значительные суммы взя-
ток и не связанные с организованными формированиями, те, кто не был
«защищен» от уголовной ответственности процессуальными иммунитета-
ми.
4 4 2
Таблица 120
Динамика числа зарегистрированных преступлений с признаками коррупции в
России в 1999-2001 годах
( Звездочкой
*
обозначены статьи, в которых подкуп упоминается в качестве одного из способов совер-
шения преступления. Соответственно приведенные по этим статьям данные охватывают не только ис-
пользование подкупа, но и других способов)
Зарегистрировано преступлений в течение года
Выявлено лиц, совершивших преступления
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
1997
г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных
комиссий - ст. 141
*
13
14
47
30
33
9
10
28
26
12
Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую
или банковскую тайну - ст. 183
*
10
17
12
53
84
2
6
0
14
16
Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зре-
лищных коммерческих конкурсов - ст. 184
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
Коммерческий подкуп - ст. 204
470
974
1236
2146
2542
147
404
505
921
935
Получение взятки - ст. 290
3 559
3 623
4 241
4 281
4 797
1 207
1 469
1 462
1 666
1 674
Дача взятки - ст. 291
2 049
2 181
2 582
2 766
3 112
1 113
1 334
1 459
1 815
2 022
Провокация взятки либо коммерческого подкупа - ст. 304
3
1
5
4
3
1
0
1
4
0
Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к не-
правильному переводу - ст. 309
*
329
362
343
282
298
136
139
117
88
103
О выборочности реагирования факты взяточничества можно судить, во-
первых, по тому, что в восьмидесятых годах, когда распространенность
коррупции оценивалась в России как гораздо менее масштабная, число за-
регистрированных фактов взяточничества превышало то, которое фикси-
ровалось в годы реформ — эскалации коррупции (рис. 1).
Поскольку организованными формирования выделяются корруптеры
— лица, выступающие в роли посредников между заинтересованными ли-
дерами организованных преступных формирований и должностными лица-
ми, иными служащими, особое значение приобретает выделение фигуры
такого посредника. Но уголовная ответственность за посредничество, как
самостоятельное деяние, ликвидирована с принятием нового УК РФ. В то
же время число зарегистрированных фактов посредничества в девяностых
годах возрастало в условиях действия прежнего УК РСФСР (табл. 1).
1
Когда речь идет о выявлении лиц, совершивших отдельные преступления, следует иметь в виду, что в
уголовной статистике отдельно по соответствующим статьям указываются только те лица, соответствую-
щее преступление которых или является единственным, или при совокупности—
наиболее тяжким из со-
вершенных
.
4 4 3
Таблица 1
Число зарегистрированных фактов посредничества во взяточничестве (ст. 174
1
УК
РСФСР) в России в 1986-1996 гг.
Годы
1986
1990
1991
1992
1993
1994
199
5
199
6
Всего зарегистрировано
179
68
70
88
123
176
207
190
В том числе посредничество при
отягчающих обстоятельствах: со-
вершенное неоднократно или
лицом, ранее судившимся за взя-
точничество, или с использова-
нием своего служебн. положения
63
20
19
23
25
44
74
51
Не случайно число осужденных за взяточничество (ст. ст. 173 - 174
1
УК
РСФСР) за 10 лет снизилось в несколько раз. В 1986 г. было осуждено 3
454 лица, в 1995 г. - 1 072, в 1996 г. - 1 243, в 1997 г. - 1 381. Во всей Рос-
сии в 1995 г. осуждено за взяточничество к лишению свободы 397 лиц, в
1996 г. - 392, в 1998 г. - 364. К лишению свободы приговаривалось лишь
примерно третья часть осужденных взяточников. Причем каждому второ-
му-третьему из них было назначено наказание ниже низшего предела.
Каждому четвертому осужденному представлялась отсрочка исполнения
приговора. Удавалось разоблачать и осуждать, как правило, лишь случай-
ных преступников.
Глава 15. Терроризм в криминологическом ас
пекте
§
1. Определения терроризма и его специфика
Терроризм в начале ХХI века в России и в мире продолжал приобретать
все больший размах и становился одним из самых волнующих обществен-
ность феноменов. Проблемы терроризма стали предметом обсуждения по-
литиков и философов, политологов и социологов, психологов и журнали-
стов, юристов разной специализации. Это обоснованно, ибо терроризм, как
и любое другое явление общественной жизни, можно анализировать с
разных точек зрения: философской, политологической, социологической,
правовой, социально-психологической и даже психиатрической, как это
делают некоторые авторы.
Многоаспектный подход убедительно показал сложный характер терро-
ризма, как одного из социальных явлений, но он же одновременно актуа-
лизировал необходимость выделения разных его граней, требующих
углубленного профессионального внимания специалистов разного рода.
4 4 4
Общие философские и политологические подходы, определения должны
были дополняться операционализацией понятий с тем, чтобы можно было
выделить поддающиеся анализу и социальному контролю признаки, их со-
вокупность, вырабатывать алгоритм воздействия на них в конкретных вре-
менно-пространственных условиях, а не только ставить вопрос о борьбе с
терроризмом вообще либо в неопределенной перспективе.
Изложенное во многом объясняет необходимость криминологического
анализа многообразий толкований терроризма
операционального определения, ориентируясь на которое можно было бы
избирать стратегию и конкретизированные меры борьбы с ним, создавать и
совершенствовать правовую базу такой борьбы.
Нельзя не согласиться с тезисом о несовпадении правового, философ-
ского, социально-политического понятия
. Однако думается, что дело не
столько в степени ширины понятия (даже философское понятие не бывает
всеобъемлющим), сколько в том, какие грани терроризма оно отражает,
что существенное в нем выделяют специалисты, решающие применитель-
но к терроризму разные задачи и углубленно исследующие его поэтому
под разным углом зрения.
Даже во многих международно-правовых документах и законодатель-
ных актах государств, не говоря уже о литературе, терроризм в преоблада-
ющем числе случаев определяется пространно и в конечном счете размы-
то. Это бывает связано с попытками показа его как глобального и обще-
ственно опасного явления: «Терроризм по своей сути является сложным
социально-политическим явлением, аккумулирует в себе социальные про-
тиворечия, достигшие в России уровня конфликта. Общество подошло в
своем развитии к критической черте»
Другой автор пишет: «Терроризм как массовое и политически значимое
явление — результат повальной деидеологизации», когда отдельные груп-
пы в обществе легко ставят под сомнение законность и права государства,
и тем самооправдывают свой переход к террору для достижения собствен-
ных целей... Это — мощнейшее оружие, инструмент, технология, исполь-
зуемые не только в борьбе против Власти, но очень часто — и самой Вла-
стью для достижения своих целей. Важнейшим фактором является и то,
что «сильные мира сего» чем дальше, тем больше норовят подменить Ис-
1
См. анализ различных подходов в работе В.В. Устинова «Обвиняется терроризм». М., 2002.
2
А.Э. Жалинский высказал мнение, что «правовое понятие терроризма должно быть много уже фило-
софского и социально-политического, поэтому главным в его анализе должны быть: оценка насилия, ана-
лиз целей, характеристика возможных субъектов и оценка его последствий» См.: Терроризм: психологи-
ческие корни и правовые оценки: Круглый стол// Государство и право. 1995. № 4. С..27-31.
3
Ныриков С.А. Тенденции в проявлениях терроризма в России// 10 лет борьбы с организованной пре-
ступностью, коррупцией и терроризмом. М., 2000. С. 57. См. Назаркин М.В. Криминологическая харак-
теристика и предупреждение терроризма. Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.
4 4 5