Файл: Prestuplenia_protiv_obschestvennoy_bezopasnosti (3).doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2020
Просмотров: 1314
Скачиваний: 4
Криминализация незаконного оборота охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, боеприпасов к нему, его составных частей и компонентов (незаконные действия, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 295-1 УК) обусловлена необходимостью исполнения международных обязательств. В соответствии с подпунктом "b" ч. 1 ст. 5 Протокола против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемых, в частности, и незаконный оборот огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему. Напомним, что положения названного Протокола распространяются и на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие, его составные части или компоненты, а также боеприпасы к такому оружию.
Учитывая степень общественной опасности незаконного оборота названных предметов (за исключением сбыта), законодатель в качестве необходимого условия уголовной ответственности по ч. 1 ст. 295-1 УК Республики Беларусь предусмотрел административную преюдицию: уголовная ответственность в таком случае будет наступать только в случае, если лицо совершило подобное действие (например, незаконное приобретение) в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
Объем криминализации в ч. 2 ст. 295-1 УК расширяется за счет установления уголовной ответственности за незаконные изготовление либо сбыт составных частей, компонентов охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия или боеприпасов к нему. В настоящее время в ч. 1 ст. 295 УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за незаконные изготовление либо сбыт основных частей охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.
Содержание незаконных действий, ответственность за которые предусмотрена в ст. 295-1 УК Республики Беларусь, аналогично рассмотренным уже действиям, ответственность за которые предусмотрена в ч. 2 ст. 295 УК Республики Беларусь. Однако в перспективе следует обратить внимание на определенные особенности в уголовно-правовой оценке незаконного изготовления охотничьего оружия. Незаконное изготовление охотничьего оружия с нарезным стволом либо изготовление составных частей или компонентов влечет ответственность по ч. 2 ст. 295 УК Республики Беларусь. Вместе с тем охотничье огнестрельное оружие может быть комбинированным, т.е. иметь гладкоствольный и нарезной ствол. Представляется, что незаконное изготовление комбинированного охотничьего оружия необходимо квалифицировать только по ч. 2 ст. 295 УК Республики Беларусь. Поскольку в ч. 2 ст. 295 УК Республики Беларусь установлена более строгая ответственность, то изготовление гладкого ствола наряду с нарезным будет охватываться более тяжким преступлением.
«В судебной практике встречаются случаи, когда имеет место изготовление обреза из гладкоствольного охотничьего ружья. В таком случае гладкоствольное оружие утрачивает свое функциональное предназначение» [38, с. 78]. В результате такой переделки поражающие качества оружия существенно возрастают. Изготовление обреза из гладкоствольного охотничьего ружья требует квалификации по ч. 2 ст. 295 УК Республики Беларусь.
С момента введения в действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. особое внимание следует обращать на отграничение незаконных действий, связанных с передачей во владение и сбытом. Дело в том, что по ст. 295-1 УК Республики Беларусь привлечение к ответственности за сбыт соответствующего предмета, в отличие от передачи во владение, не обусловлено признаками административной преюдиции. Исходя из рассмотренного выше соотношения понятий "сбыт" и "передача во владение" определение соответствующего вида незаконного оборота охотничьего гладкоствольного оружия и иных предметов будет зависеть от того, на возвратной или безвозвратной основе передавался соответствующий предмет.
УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за подделку или умышленное уничтожение маркировки огнестрельного оружия (ст. 295-2)
Объектом данного преступления выступают общественные отношения в области регулирования специальных правил обращения огнестрельного оружия.
Предметом преступления является огнестрельное оружие. В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь «Об оружии» от 13.11.2001 N 61-З огнестрельное оружие - оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества.
Составные части и компоненты огнестрельного оружия - любые элементы или запасные детали, специально предназначенные для огнестрельного оружия и необходимые для его функционирования, в том числе ствол, корпус или ствольная коробка, затвор или барабан, ось затвора или казенник, а также любое устройство, предназначенное или адаптированное для уменьшения звука, производимого выстрелом;
Огнестрельное бесствольное оружие - оружие, в котором в качестве ствола используется гильза патрона.
Объективная сторона преступления, выражается в действиях:
-
подделка;
-
уничтожение маркировки огнестрельного оружия.
Преступление признается оконченным с момента фактического совершения виновных действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями подделывает маркировку огнестрельного оружия, либо сознательно уничтожает ее, и желает этого.
Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Статья восьмая Протокола против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему определяет, что для целей идентификации и отслеживания каждой единицы огнестрельного оружия Государства-участники в процессе изготовления каждой единицы огнестрельного оружия либо требуют нанесения уникальной маркировки, указывающей на наименование изготовителя, страну или место изготовления и серийный номер, либо сохраняют любую альтернативную уникальную удобную в обращении маркировку, состоящую из простых геометрических символов в сочетании с цифровым и (или) буквенно-цифровым кодовым обозначением и позволяющую всем Государствам-участникам быстро определить страну изготовления; требуют наличия надлежащей простой маркировки на каждой единице импортируемого огнестрельного оружия, позволяющей определить страну импорта и, если это возможно, год импорта и дающей компетентным органам данной страны возможность отслеживать это огнестрельное оружие, а также наличия уникальной маркировки, если данное огнестрельное оружие не имеет такой маркировки; обеспечивают во время передачи огнестрельного оружия из государственных запасов для постоянного использования в гражданских целях наличие надлежащей уникальной маркировки, позволяющей всем Государствам-участникам определить передающую страну.
Криминализация подделки или умышленного уничтожения маркировки огнестрельного оружия обусловлена необходимостью исполнения международного обязательства, закрепленного в подпункте "c" ч. 1 ст. 5 названного Протокола, в соответствии с которым каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемых "фальсификацию или незаконное удаление, уничтожение или изменение маркировки на огнестрельном оружии, предусмотренной в статье 8 настоящего Протокола".
Согласно статье первой Закона Республики Беларусь "Об оружии" «маркировка оружия представляет собой "совокупность условных знаков (букв, слов, цифр, геометрических фигур и произвольных изображений), нанесенных производителем на поверхность оружия, позволяющая определить страну, где было изготовлено оружие, его изготовителя, индивидуальный номер единицы оружия"».
Подделка маркировки огнестрельного оружия выражается в изменении составляющих маркировки любым способом (путем наплавления, фрезерования, перебивки условных знаков и т.д.). Такого рода изменение маркировки может быть частичным либо полным (фальсификация).
Уничтожение маркировки огнестрельного оружия представляет собой ее полную ликвидацию (уничтожение), затрудняющую идентификацию наименования изготовителя, страны или места изготовления оружия, его серийного номера и т.д.
Ответственность за подделку или уничтожение маркировки огнестрельного оружия будет наступать только при наличии умысла у лица, совершающего подобные действия. Изменение или уничтожение маркировки оружия по небрежности (например, при проведении ремонтных работ) не будет влечь ответственности по данной статье.
Мотивы и цели не будут оказывать влияния на квалификацию этого преступления. Вместе с тем установление цели подделки или уничтожения маркировки огнестрельного оружия может иметь и уголовно-правовое значение. При наличии цели на вовлечение в дальнейшем в незаконный оборот такого рода оружия (например, цели сбыта огнестрельного оружия с сфальсифицированной маркировкой) будет образовывать приготовление к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена соответственно в ст. 295 или 295-1 УК Республики Беларусь.
2.3. Преступления против общественной безопасности, совершаемые в сфере производства работ
Преступления против общественной безопасности, совершаемые в сфере производства работ включают в себя следующие категории преступлений:
- Нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах, связанных с использованием ядерной энергии (ст.301)
- Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ (ст.302);
- Нарушение правил безопасности горных или строительных работ (ст.303)
- Нарушение правил пожарной безопасности (ст.304);
- Нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ (ст.305);
- Нарушение правил охраны труда (ст.306);
В 2005 г. Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, обсудив практику применения судами законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил безопасности работ, правил охраны труда и пожарной безопасности, принял постановление от 28.09.2005 N 8 "О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст.ст. 302 - 306 УК)" (далее - постановление N 8).
Ранее этот вопрос рассматривался в постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 13 марта 1974 г. N 2 "О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и техники безопасности" (с изменениями и дополнениями от 5 июня 1985 г. и 2 декабря 1987 г.), от 14 декабря 1977 г. N 6 "О выполнении судами закона и постановлений Пленума Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по делам о нарушении правил охраны труда и техники безопасности" (с изменениями и дополнениями от 5 июня 1985 г., 2 декабря 1987 г. и 20 декабря 1991 г.), которые утратили юридическую силу в соответствии с п. 21 постановления N 8.
Необходимость рассмотрения этого вопроса была продиктована, на наш взгляд, следующими причинами. Во-первых, в Республике Беларусь уже восьмой год действует новый Уголовный кодекс и в этой связи возникла необходимость скорректировать рассматриваемые вопросы уже с учетом новелл уголовного законодательства; во-вторых, за столь продолжительный период времени были приняты новые правовые акты, которые регулируют такие вопросы, как пожарная безопасность, безопасность при производстве горных, строительных работ, что также вызывает неоднозначность толкования нормативных актов.
Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности, совершаемые в сфере производства работ, определена следующими статьями УК Республики Беларусь от 09.07.1999:
- ст. 301 УК "Нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах, связанных с использованием ядерной энергии";
- ст. 302 УК "Нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ";
- ст. 303 УК "Нарушение правил безопасности горных или строительных работ";
- ст. 304 УК "Нарушение правил пожарной безопасности";
- ст. 305 УК "Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ";
- ст. 306 УК "Нарушение правил охраны труда".
В период с 2001г. по 2005г. действия нового уголовного законодательства ни одного преступления не было выявлено по статье 301 УК Республики Беларусь. Поэтому правоприменение этого состава не стало предметом обсуждения на Пленуме. Из числа рассматриваемых в этой статье преступлений лидером по количеству выявленных является ст. 306 УК Республики Беларусь. Если за 2001 год правоохранительными органами по данной статье было выявлено 72 преступления, то за 2005 г. – 142 [37, с. 29].
В п. 1 постановления N 8 указано, что общественная опасность преступлений, связанных с нарушениями правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности при производстве определенного вида работ, правил охраны труда и пожарной безопасности, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий.
Поэтому рассмотрение дел о таких преступлениях в строгом соответствии с законом должно способствовать предотвращению аварий и производственного травматизма, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечению порядка и организованности при выполнении работ.
Статистические данные Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты свидетельствуют, что общее количество потерпевших в результате несчастных случаев на производстве имеет тенденцию к снижению.
«В 2001 г. пострадало 7207 человек, в 2002 - 5995, в 2003 - 5642, в 2004 - 5488 человек. Однако возросло число потерпевших с тяжелым исходом: в 2001 г. - 675 человек, в 2002 - 688, в 2003 - 717, в 2004 - 868 человек. Количество погибших на производстве в 2004 г. по сравнению с 2001 г. также увеличилось - с 237 до 254 человек (в 2002 и 2003 гг. этот показатель составлял 235 и 223 человека соответственно)» [37, с. 30] (см. Приложение 2).
Основными причинами производственного травматизма с тяжелыми последствиями являются:
- эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, инструментов;
- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда;
- недостатки в обучении и инструктировании потерпевших по охране труда;
- отсутствие, несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологических процессов;
- нарушение требований безопасности труда другими работниками.
Составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 303 - 306 УК, по своей законодательной конструкции относятся к материальным, то есть объективная сторона преступления предполагает наличие общественно опасного деяния, общественно опасного последствия, наступившего в результате этого деяния, и причинной связи между ними. Состав преступления, предусмотренный статьей 302 УК Республики Беларусь - нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, может быть как материальным, так и формальным. Основанием ответственности по ст.ст. 302 - 306 УК Республики Беларусь является наступление общественно опасных последствий, указанных в диспозициях этих статей. В то же время условием наступления ответственности по ч. 1 ст. 302 УК Республики Беларусь «по признаку угрозы взрыва является такое нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях, во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, которое создавало реальную угрозу взрыва, но указанное последствие не наступило лишь благодаря стечению обстоятельств либо в результате своевременно принятых мер по предотвращению взрыва» [36, с. 124].