ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2020
Просмотров: 703
Скачиваний: 1
Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Тема № 1. Понятие, причины и классификация трудовых споров
Прежде всего студентам следует вспомнить аксиому о том, что труд является основным элементом рыночной экономики и процесс совместного труда предполагает столкновение интересов работника и работодателя. В свою очередь, это часто приводит к возникновению конфликтов в сфере труда.
В последние годы увеличилось количество трудовых споров. По данным Верховного Суда РФ, число индивидуальных трудовых споров, которые рассматриваются судами, неуклонно растет. Данный факт вполне закономерен, поскольку до сих пор в нашей стране идет процесс становления рыночной экономики. Кроме того, все больше наемных работников стремятся защитить свои трудовые права и свободы с помощью юрисдикционных органов.
Далее требуется уяснить понятия законности и правопорядка в трудовом праве.
Студенту нужно принять во внимание, что понятие защиты трудовых прав работников различается в широком и узком смыслах, а также подробно проанализировать ст. 352 ТК РФ, предусматривающую основные способы защиты трудовых прав и свобод.
Правоприменительная практика показывает, что самозащита работниками своих трудовых прав и законных интересов, как правило, предшествует рассмотрению индивидуальных трудовых споров, поэтому стоит изучить главу 59 ТК РФ.
После этого можно переходить к рассмотрению вопроса о понятии и юридической природе трудовых споров. Необходимо усвоить понятие и признаки трудового спора, его отличие от трудового правонарушения и от разногласий, разрешаемых самими спорящими сторонами, а также уяснить, когда такое разногласие перерастает в трудовой спор. Надо хорошо знать динамику возникновения трудового спора. При этом особое внимание стоит уделить легальному определению понятия индивидуального трудового спора (ст. 381 ТК РФ) и легальному определению понятия коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ).
Важно понять, что по своей природе трудовой спор представляет собой юридический конфликт, поэтому нужно дать ему характеристику в этом аспекте.
Как особая разновидность юридических конфликтов трудовой спор имеет собственную структуру, основными элементами которой являются стороны, объект и предмет, субъективная сторона и объективная сторона.
При изучении вопроса о причинах и условиях возникновения трудовых споров следует учесть, что эти два понятия различаются. Причинами трудовых споров являются факторы негативного порядка, вызывающие разногласия в связи с применением актов, содержащих нормы трудового права, и условий различных договоров о труде, установлением новых или изменением существующих условий труда. Причины могут быть объективными (невыплата заработной платы) и субъективными (недостаточность знаний трудового законодательства). Условия трудовых споров — это отрицательные факторы, способствующие большему количеству трудовых споров или в значительной мере обостряющие возникший трудовой спор. При этом без причин сами условия порождать трудовой спор не могут.
Студент должен уметь проводить классификацию трудовых споров по различным основаниям. Классифицируются все трудовые споры, во-первых, по характеру спора (исковые и неисковые); во-вторых, по спорящему субъекту (индивидуальные и коллективные) и по виду спорного правоотношения (исходя из ст. 1 ТК РФ).
Наконец, необходимо затронуть вопрос о профилактике трудовых споров на современном этапе развития российского общества. Профилактика трудовых споров предполагает профилактику трудовых правонарушений, которая может быть общей, специальной, локальной и индивидуальной.
Тема № 2. Принципы рассмотрения трудовых споров
Изучение данной темы следует начинать с понятия правовых принципов. Затем нужно вспомнить принципы трудового права, установленные ст. 2 ТК РФ, и охарактеризовать принципы рассмотрения трудовых споров. Принципы рассмотрения трудовых споров не получили легального отражения, вследствие чего ученые вынуждены выводить их из содержания норм, составляющих институт трудовых споров. Данные принципы представляют собой процессуальные начала.
Студент должен уметь классифицировать принципы рассмотрения трудовых споров. По характеру они подразделяются на три группы: а) производные от общеправовых принципов; б) свойственные не только для института разрешения трудовых споров, но и для процессуальных отраслей права; в) характерные для института разрешения трудовых споров.
Далее необходимо перейти к вопросу о системе и содержании принципов рассмотрения трудовых споров.
Особое внимание стоит уделить такому важному принципу, как быстрота рассмотрения трудовых споров, которая обеспечивается сокращенными сроками по сравнению с другими спорами гражданско-правового характера.
Сроки могут быть исковыми (давностными) и процессуальными. Следует хорошо знать все сроки, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Тема № 3. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения трудовых споров
В первую очередь, по данной теме надо ознакомиться с важнейшими международно-правовыми актами, регламентирующими процедуры рассмотрения трудовых споров. В частности, это Рекомендация МОТ № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» от 29 июня 1967 г., Конвенция МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» от 2 июня 1982 г. и Рекомендация МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» от 29 июня 1951 г.
Несомненно, что студенту следует хорошо знать нормы Конституции Российской Федерации, имеющие концептуальное значение для рассмотрения трудовых споров (см. статьи 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48, 126 Конституции РФ). Они являются конституционной основой порядка разрешения трудовых споров.
Основным нормативным актом, регулирующим порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, является Трудовой кодекс РФ (главы 60 и 61). ТК РФ определяет порядок рассмотрения как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров.
Рекомендуется вспомнить статьи Гражданского процессуального кодекса РФ, относящиеся к судебному порядку рассмотрения индивидуальных трудовых споров (см. статьи 2—16, 23, 28— 32, 35-37, 88, 89, 121-130, 131, 134, 154, 211).
Кроме того, требуется повторить положения Федерального закона от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (статьи 11—15, 19 и 23).
Необходимо изучить соответствующие рекомендации Минтруда РФ, касающиеся разрешения коллективных трудовых споров: 1) Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. постановлением Министерства .труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. № 57; 2) Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. № 58; 3) Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. № 59.
Особое внимание следует обратить на важнейшее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», которое признало утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров». Постановление Пленума от 17 марта 2004 г. подробно разъясняет спорные вопросы применения судами норм не только о заключении, изменении и прекращении трудового договора, но и по другим вопросам труда работников.
Помимо этого, студент должен учитывать, что существует еще несколько постановлений Пленума Верховного Суда РФ, имеющих значение для правильного разрешения трудовых споров: а) постановление от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»; б) постановление от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»; в) постановление от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» и др. Рекомендуется также знакомиться с текущей судебной практикой по индивидуальным и коллективным трудовым спорам, которая публикуется в Бюллетене Верховного Суда РФ.
Тема № 4. Система органов, рассматривающих трудовые споры
Прежде всего следует определить виды органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры. При этом необходимо руководствоваться ст. 382 ТК РФ, согласно которой индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Кроме того, ч. 2 ст. 383 ТК РФ гласит, что особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров устанавливаются федеральными законами.
Студент должен исходить из того, что, в соответствии со ст. 385 ТК РФ, комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальные трудовые споры в качестве суда первой инстанции полномочны рассматривать районные суды, входящие в систему федеральных судов, и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Надо усвоить то, что ТК РФ содержит новый подход к проблеме соотношения компетенции комиссии по трудовым спорам и суда. Ранее, в период действия Кодекса законов о труде РФ, комиссии по трудовым спорам являлись, за редким исключением, обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров. Как известно, ст. 46 Конституции РФ признает и гарантирует в качестве одного из основных право человека и гражданина на судебную защиту его прав и свобод. Соответственно вынесение трудового спора на разрешение комиссии по трудовым спорам перестало быть обязательной стадией.
Далее требуется обратиться к системе органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. Изучение главы 61 ТК РФ свидетельствует о том, что органами, рассматривающими данные споры, являются создаваемые для каждого спора примирительная комиссия, посредник и трудовой арбитраж.
В этих органах разбирательство носит примирительный характер, они вправе в процессе рассмотрения спора консультироваться с коллективом работников, профсоюзными и другими органами.
Помимо всего прочего, верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значение, судам автономной области и автономных округов подведомственны дела о признании забастовок незаконными. Районные (городские) суды рассматривают жалобы на неправомерные действия субъектов в ходе разрешения коллективных трудовых споров.
Наконец, действующее трудовое законодательство (ст. 407 ТК РФ) предусматривает участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров. Студент должен уяснить, что государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются Федеральная служба по труду и занятости (см. Положение о ней, утв. постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324) и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Тема № 5. Процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров
Изучение данной темы следует начинать с рассмотрения вопроса о понятии процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров.
Необходимо усвоить, что при рассмотрении того или иного трудового спора между участниками этого спора и соответствующим юрисдикционным органом возникают процессуальные правоотношения, которые являются результатом регулятивного воздействия норм трудового и гражданского процессуального права на общественные отношения при рассмотрении определенного трудового спора.
Характер процессуального правоотношения определяется законом. Для разных органов, рассматривающих тот или иной трудовой спор, характер процессуального правоотношения зависит от того, каким законодательством регулируется процесс рассмотрения юридического конфликта.
Если спор рассматривает комиссия по трудовым спорам, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, то возникающие правоотношения по рассмотрению такого спора называются трудовыми процессуальными правоотношениями. Когда же спор рассматривается в суде, возникающие процессуальные правоотношения именуются гражданскими процессуальными правоотношениями.
Надо обратить внимание на то, что участниками процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров являются юрисдикционный орган, представляющий стороны трудового правоотношения (например, комиссия по трудовым спорам), или государство (к примеру, суд), а также работники (их представители) и работодатели (их представители).
Основанием возникновения процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров является поступившее в соответствующий юрисдикционный орган заявление о разрешении того или иного трудового спора.
Нельзя забывать о том, что юридическим содержанием процессуальных правоотношений по рассмотрению трудового спора является правовой связь соответствующего юрисдикционного органа с участниками спора, в которой субъекты правоотношения обладают взаимно корреспондирующими процессуальными правами и обязанностями.
Часть П. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Тема № 6. Понятие и подведомственность индивидуальных трудовых споров
Изучение данной темы следует начинать с рассмотрения вопроса о понятии и признаках индивидуального трудового спора.
Легальное определение понятия индивидуального трудового спора содержится в ст. 381 ТК РФ. Особо стоит подчеркнуть, что индивидуальным трудовым спором признается не только спор между работодателем и работником, но и между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Уяснение проблемы подведомственности трудовых споров имеет большое практическое значение в оперативном решении спора, поскольку решение по неподведомственному спору незаконно и подлежит отмене, что затягивает рассмотрение спора.
Подведомственность трудовых споров — это круг категорий трудовых споров, разрешать которые уполномочен тот или иной юрисдикционный орган.
Далее надо усвоить, как соотносится подведомственность трудового спора и компетенция юрисдикционного органа, рассматривающего трудовой спор. Компетенция включает в себя как правомочие по принятию спора к рассмотрению, так и полномочие рассматривать споры с соблюдением процессуального порядка и выносить решение по спору. Подведомственность споров затрагивает только первое из указанных правомочий.