Файл: Теория государства и права. 100 экзам ответов_Колюшкина, Лавриненко, Смоленский_2004 -304с-1.pdf

меняться в форме гражданского процесса. В гражданском тру-

довом, семейном праве гражданский процесс преобладает над

иными формами разрешения конфликтов. Государственное, ад-
министративное и финансовое право, напротив, допускает ис-
пользование гражданского процесса в ограниченных пределах.

Дать характеристику отраслей права — это значит рассмот-

реть конкретный предмет и доминирующий метод правового
регулирования.

Система права Российской Федерации состоит из следую-

щих отраслей.

1. Конституционное (государственное) право — отрасль

права, нормы которого закрепляют основы государствен-
ного и общественного строя, порядок формрования ор-
ганов государственной власти и управления, основные

права, свободы и обязанности граждан.

2. Административное право — отрасль права, которое регу-

лирует отношения, складывающиеся в процессе государ-

ственного управления.

3. Финансовое право представляет собой совокупность

норм, регулирующих отношения по накоплению и рас-
пределению государственных финансов.

4. Земельное право объединяет нормы, которые регулиру-

ют отношения, складывающиеся по поводу владения,
пользования, распоряжения землей.

5. Гражданское право объединяет нормы, которые регули-

руют имущественные и некоторые личные неимуществен-
ные отношения.

6. Трудовое право представляет собой систему норм, кото-

рые регулируют трудовые отношения рабочих и служа-
щих с предприятиями, организациями.

7. Семейное право — это система норм, регулирующих

брачно-семейные отношения, связанные со вступлени-
ем в брак, его прекращением, алиментированием и усы-
новлением.

8. Уголовное право — это отрасль права, которое регулирует

общественные отношения, возникающие в связи с совер-
шением деяний, предусмотренных Уголовным кодексом.

9. Уголовно-исполнительное право — это пенитенциарная

отрасль права, нормы которого регулируют условия и по-
рядок отбывания наказаний.

10. Уголовно-процессуальное право составляют нормы, ре-

гулирующие порядок производства по уголовным делам.

11. Гражданско-процессуальное право устанавливает поря-

док судебного разбирательства и других процессуальных
действий по гражданским делам.

Обособленное место в системе права занимает международ-

ное право — частное и публичное. Эта отрасль не входит в систе-
му внутригосударственного права, так как устанавливается не
отдельным государством, а соглашениям разных государств и
регулирует их взаимоотношения.

Различные отрасли права находятся на разных ступенях раз-

вития: объем общественных отношений у одних увеличивается,
у других сужается. Постепенно формируются предприниматель-
ское, банковское, жилищное, конституционно-процессуальное
право и др.

44. Институт права: понятие и виды

Институт права выступает составной частью отрасли права и

представляет собой обособившуюся в рамках одной или нескольких

отраслей права упорядоченную совокупность правовых норм, регу-

лирующих конкретный вид (группу) общественных отношений.

В отличие от отрасли права, которая регламентирует род об-

щественных отношений, правовой институт упорядочивает со-
ответствующий их вид или отдельные стороны и особенности этих

общественных отношений. Институт права обеспечивает более
эффективный поиск тех правовых норм, которые относятся не-
посредственно к предмету регулирования. В качестве примера
можно назвать институт гражданства в государственном праве,
институт договора купли-продажи в гражданском праве, инсти-

тут ответственности должностных лиц в администратвном праве,
институт ответственности за преступления против личности в
уголовном праве и т. д. Все они тесно взаимосвязаны и взаимо-

действуют между собой как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Для правового института характерны определенные свой-

ства, в силу которых институт права выполняет присущие толь-

ко ему функции и эффективно взаимодействует с другими эле-
ментами системы права. Это:

— единство содержания правового института, выражающе-

ся в общих положениях, правовых принципах, в совокуп-
ности специальных правовых понятий, а также в право-
вом режиме регулирования. Другими словами, речь идет
о юридическом единстве правовых норм;

— внутренняя обособленность юридических норм, регла-

ментирующих относительно самостоятельный однород-
ный вид общественных отношений или их отдельные сто-

роны, особенности (например, отношения, связанные с
заключением трудового договора, установлением и вып-

латой заработной платы в сфере трудовых отношений);

— обособление образующих правовой институт норм в гла-

вах, разделах, частях и других структурных звеньях нор-
мативно-правовых актов;

— полнота регулирования определенной группы обще-

ственных отношений, которая обеспечивается всей со-

вокупностью дефинитивных, управомочивающих, обязы-
вающих, запрещающих и других видов норм права, вхо-

дящих в правовой институт.

Выделяют несколько видов правовых институтов. Во-пер-

вых, по отрасли права: гражданские, уголовные, финансовые,
административные, семейные и др. Во-вторых, по сфере рас-
пространения: отраслевые, состоящие из норм одной конкрет-
ной отрасли права (институт залога — предмет регулирования
гражданского права, институт заключения брака — семейного
права); межотраслевые (смешанные), объединяющие нормы
различных отраслей права (институт собственности является
предметом регулирования конституционного, гражданского, се-
мейного и других отраслей права). В-третьих, по характеру со-
держащихся предписаний они делятся на охранительные, охва-
тывающие правовые нормы, направленные на обеспечение за-

конности, правопорядка, прав и свобод граждан (институт
привлечения к уголовной ответственности в уголовном праве);
функциональные, включающие нормы права, которые регламен-
тируют порядок решения отдельных вопросов правового харак-
тера (институт искового производства в Гражданско-процессу-
альном кодексе РФ); общие институты, состоящие из юриди-
ческих норм, закрепляющих общие положения (например,
раздел 1 Трудового кодекса РФ «Общие положения»). В-четвер-
том, в зависимости от структуры (элементного состава) право-

вого института выделяют: простой институт права, не содержа-
щий никакихдругих структурных подразделений (институт пре-
кращения брака в семейном праве); сложный (комплексный)
институт, охватывающий значительный по объему круг право-
вых норм, состоящий из более мелких самостоятельных элемен-
тов, образований (субинститутов).

Субинститут права — составная часть определенного право-

вого института, представляющая собой совокупность юриди-

ческих норм, регулирующих конкретную разновидность обще-
ственных отношений. Например, в семейном праве правовой

институт алиментных обязательств подразделяется на следую-
щие субинституты: алиментные обязательства родителей и де-

тей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, али-

ментные обязательства других членов семьи.

45. Частное и публичное право

В системе права в соответствии с целью и социальным на-

значением правовых норм выделяют два крупных блока — част-
ное и публичное право.

Частное право включает нормы, регламентирующие отно-

шения и защищающие частные интересы граждан и негосудар-

ственных объединений. К частному праву относятся отрасли
гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторское,

жилищное, семейное право. Сердцевиной частного права вы-
ступает гражданское право. В правовой системе России идет про-
цесс формирования таких отраслей частного права, как медицин-
ское, образовательное право, право наследуемого пожизненного
владения, интеллектуальной собственности и другие. Особенно-

стью частного права, как видим, является его направленность на
человека, утверждение и реализацию его конституционных прав.

Публичное право составляют нормы, регулирующие отно-

шения государства, его органов с гражданами и другими субъек-

тами права и обеспечивающие общественно значимые (публич-
ные) интересы. В системе публичного права выделяют следую-
щие отрасли: конституционное право, административное,
финансовое, военное, уголовное право, гражданское процессу-
альное право, уголовно-процессуальное право и т. д. Публичное
право выражает государственные, межгосударственные и обще-

ственные отношения.

В современной юридической литературе рассматриваются

следующие критерии различения публичного и частного права:

1) интерес.

 Публичное право ориентируется на удовлетво-

рение общественных, государственных интересов. Част-
ное — на удовлетворение личных, частных и корпоратив-
ных интересов.

2) предмет правового регулирования.

 Для публичного права

таковым выступает устройство и функционирование госу-
дарства и его институтов; основные институты гражданс-
кого общества; основы правовой системы, правотворче-
ства и правоприменения; принципы, нормы и институты
межгосударственных и международных организаций. Ча-

стное право регулирует имущественно-стоимостные от-
ношения и личные неимущественные отношения, кото-
рые возникают по поводу духовных благ и связаны с лич-

ностью их участников.

3) метод правового регулирования.

 В публичном праве госу-

дарственные органы могут предписывать субъектам пра-

ва определенные варианты поведения, требовать их ис-
полнения, неукоснительного соблюдения действующе-
го законодательства, применять меры государственного
принуждения к нарушителям. Граждане могут обжало-

вать принимаемые государственными органами решения.

Но, если они вступили в законную силу, то гражданин

обязан выполнить эти решения (метод субординации).

В частном праве действует метод координации. Все от-

ношения строятся на принципах равноправия субъектов
права. Они возникают, изменяются и прекращаются по
их волеизъявлению. В частном праве личность выступа-
ет равноправным партнером государства.

4) субъективный состав.

 Публичное право регулирует отноше-

ния частных лиц с государством, а также между государ-
ственными органами. Нормы частного права регулируют
отношения между собой частных лиц (физических и юри-
дических), не обладающих властными полномочиями.

Как видим, публичное право — это область власти и подчи-

нения, частное право — область свободы и частной инициати-
вы. Однако частное право не может существовать без публично-
го, так как оно опирается на публичное право, охраняется и за-
щищается им.

Следовательно, между частным и публичным правом суще-

ствует тесная взаимосвязь. Разграничение же их в системе права
в определенной степени условно и является необходимой пред-
посылкой для установления границ сферы частного права, ко-
торые обеспечивают защиту прав и интересов граждан и их объ-

единений от вмешательства государственных интересов.

46. Материальное и процессуальное право

На каждом этапе развития общества государство устанавли-

вает правовые нормы, которые регулируют общественные отно-
шения в соответствии с задачами и функциями самого государ-

ства. Одновременно государство определяет и формы осуществ-

ления правовых норм, что необходимо для регулирования
деятельности различных субъектов, применяющих и исполня-

ющих эти нормы. В результате возникают процессуальные пра-
вовые нормы, которые имеют субъективный характер, служат

формой реализации и проявления норм материального права.

Материальное и процессуальное право соотносятся как со-

держание и форма.

Нормы материального права прямо влияют на определен-

ную сферу общественных отношений, регулируют ее, закрепляя
исходные права и обязанности субъектов права в данной сфере,

обеспечивают регулятивные и охранительные функции права.

К отраслям материального права относятся конституцион-

ное, гражданское, административное, трудовое, финансовое,

уголовное, экологическое, земельное и семейное право.

Нормы материального права (и соответствующие отрасли)

закрепляют правовое положение лиц и имущества, отношения
собственности и другие неимущественные отношения, опреде-

ляют структуру, компетенцию и порядок деятельности различно-

го рода государственных органов, учреждений, устанавливают ос-
нования и пределы ответственности за правонарушения и т. д.

Материальное право имеет свои, присущие ему процессу-

альные формы. Оно устанавливает условия и основания возник-
новения процессуального права. Процессуальные нормы (ин-

статуты, подотрасли, отрасли) регулируют общественные отно-
шения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей
права, определяют права и обязанности субъектов процессуаль-
но-правовых отношений, закрепляют порядок и процедуры при-
менения норм материального права.

В группу отраслей процессуального права входят граждан-

ское процессуальное право, уголовное процессуальное право,
исправительно-трудовое право. Идет процесс становления та-

ких отраслей процессуального права, как административно-про-
цессуальное и конституционно-процессуальное.

Так, гражданско-процессуальное право содержит нормы,

определяющие порядок рассмотрения судами гражданских, тру-
довых и семейных споров, регламентирующие ход судебного
разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного

решения, закрепляющие правовое положение участников граж-
данского процесса.

Уголовно-процессуальное право составляют нормы, которые

регулируют деятельность органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры, суда по расследованию и рассмотре-

нию уголовных дел, их взаимоотношения с гражданами и между
собой в ходе следствия и судебного разбирательства. Уголовно-
процессуальное право определяет цели и задачи уголовного су-
допроизводства, права и обязанности участников уголовного

процесса.

Исправительно-трудовое право — это совокупность норм,

определяющих порядок и условия отбывания наказания и из-
менения мер исправительно-трудового воздействия к лицам,
осужденным к лишению свободы, ссылке, высылке и исправи-
тельным работам. Исправительно-трудовое право включает так-
же нормы, которые устанавливают порядокдеятельности учреж-
дений и органов, исполняющих приговоры к этим видам нака-

зания; регулируют вопросы, связанные с формами участия
общественности в исправлении и перевоспитании осужденных

и т. д.

Процессуальные отрасли отражают формы и методы осуще-

ствления материальных норм, содержащихся в непроцессуаль-
ных отраслях, устанавливают порядок рассмотрения уголовных

и гражданских дел, разрешения конфликтных ситуаций. Необ-
ходимым условием эффективного действия всего права и реали-
зации его регулятивной функции являются тесная связь и соче-
тание материального и процессуального права.

47. Соотношение системы права

и системы законодательства

Система права и система законодательства выступают как

два основополагающих момента права. Они соотносятся между

собой как содержание и форма. Содержание находит свое выра-

жение в форме, которая выступает способом существования и

выражения содержания.

Система права — это внутренняя структура права, состоя-

щая из норм, институтов и отраслей права и соответствующая

характеру регулируемых им общественных отношений. Разви-
тие и совершенствование общественных процессов сопровож-

дается преобразованием и обновлением структуры сложившей-
ся системы права.

Система законодательства — это внешняя форма права. Она

имеет свою внутреннюю структуру, выраженную в дифференци-
рованной системе нормативно-правовых актов, их структурных
подразделений и основана на принципах субординации и ско-

ординированности ее структурных компонентов.

Внутренняя и внешняя форма права неразрывно связаны

между собой, не существуют друг без друга.

Так, система права служит основой систематизации норма-

тивных актов и требует, чтобы источники права классифициро-
вались по отраслевому критерию. Потому отраслевая структура

действующего законодательства в целом соответствует отрасле-

вой структуре права (например, уголовное право и соответству-
ющее уголовное законодательство).

Но, так как законодательство непосредственно связано с со-

циальной практикой, оно более эффективно, чем система права,

реагирует на изменения в жизни общества. В результате право-
творческий процесс выходит за рамки отраслей системы права, а
значит, структура законодательства кроме отраслей законодатель-

ства, совпадающих с отраслями системы права, включает отрас-

ли, которые не совпадают с определенными отраслями права и

имеют комплексный характер (например: законодательство об
охране здоровья, образовании, науке, культуре, сельском хозяй-

стве; нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы борьбы
с преступностью, проблемы информатизации и пр.).

Следует отметить, что некоторые отрасли права еще не име-

ют в системе законодательства строго определенной отрасли
законодательства. Речь идет, в частности, об аграрном праве.

Нормы аграрного права находятся и в Конституции РФ, провоз-

гласившей право частной собственности на землю, и в актах,
регулирующих государственную поддержку фермеров (бюджет-
но-финансовое законодательство), и в типовых договорах на арен-
ду земельных участков (гражданское законодательство) и т. п.

Система права и система законодательства обладают отно-

сительной самостоятельностью, что обусловлено существующи-
ми между ними различиями.

Во-первых,

 первичным элементом системы права является

норма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Пер-
вичный элемент системы законодательства — статья норматив-

но-правового акта, которая может и не содержать все три струк-

турных элемента правовой нормы.

Bo-вторых,

 система права является содержанием, а система

законодательства — формой права.

В-третьих,

 система права носит объективный характер и

зависит от реально существующих общественных отношений. В
формировании системы законодательства большая роль отво-
дится субъективному фактору, воле законодателя. Субъективность
законодательства обусловлена потребностями правовой практи-

ки, необходимостью учитывать в правотворческой деятельности
особенности отдельных подразделений права, своеобразие их
соотношения друг с другом.

В-четвертых,

 система права имеет первичный характер, а

система законодательства — производный. Это значит, что сис-
тема права выступает объективной основой для различных форм

правоустановительной деятельности и систематизации резуль-

татов этой деятельности, а также базой для упорядочения зако-

нодательства.

В-пятых,

 система права имеет только горизонтальное (от-

раслевое) строение. Система законодательства строится в соот-

ветствии с юридической силой нормативно-правовых актов,