ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия
имени О.Е. Кутафина  

(наименование вуза)

Кафедра конституционного и муниципального права РФ

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой

__________________________

«___»_____________ 200 __ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции_____________________________________________

(наименование дисциплин)

Наименование магистерской программы

Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации

Направление подготовки

юриспруденция  

Профиль подготовки

 

Квалификация (степень) выпускника

магистр  

(магистр)

Форма обучения

заочная  

(очная, очно-заочная и др.)

г. Москва 2011 год

---

I.   ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины (модуля) является получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ответственности в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействия коррупции.

2.   МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ

Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате (особенно по конституционному праву России), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, ИППУ, сравнительного правоведения.

Место учебной дисциплины – является обязательной дисциплиной магистерской программы "Органы государственной и муниципальной власти в РФ: правовое регулирование и практика реализации". СД(М).Р.9. Цикл специальных дисциплин.

3.   КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины студент должен:

1) Знать:

• правовые основы ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• понятие и виды юридической ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• различия отраслевой юридической ответственности, применяемой к органам публичной власти и их должностным лицам по основаниям, процедуре привлечения, санкциям;

• правовые основы борьбы с коррупцией;

• понятие и виды конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

• виды коррупциогенных факторов и методики их выявления.

2) Уметь:

• выявлять системные связи между правовыми источниками, регулирующими ответственность органов публичной власти и их должностных лиц;

• правильно применять полученные знания при разрешении коллизий нормативных правовых актов;

• критически оценивать нормы права, действующие в сфере ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• применять полученные теоретические знания к конкретным ситуациям, связанным с ответственностью органов публичной власти и их должностных лиц;

• составлять проекты юридических документов по привлечению к ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• критически оценивать правовые акты с сточки зрения наличия коррупциогенных факторов.

3) Владеть общекультурными, профессиональными и научно-исследовательскими компетенциями

Общекультурные компетенции:

• способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов территориальной организации власти и выборов;

• способность ориентироваться в политических процессах;

• способность принимать решения;

• готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами;

• умение вести диалог, аргументировано отстаивать свою позицию.

---

Профессиональные компетенции:

• способность отличать виды юридической ответственности органов публичной власти и их должностных лиц.

• способность юридически правильно квалифицировать факты и события;

• способность принимать решения по существу рассматриваемого вопроса, возникающего в сфере привлечения к ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• способность выявлять правовые позиции судов конституционной, арбитражной и общей юрисдикции по вопросам ответственности органов публичной власти и их должностных лиц;

• способность реализовывать нормы, регулирующие ответственность органов публичной власти и их должностных лиц;

• способность анализировать и оценивать (проводить экспертизу) нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенности.

4.   СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц, 72 часов.

№ п/п	Раздел учебной дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)				Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам)
				лекции	семинары	СРС
1	Понятие и виды юридической ответственности	6		1		12		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
2	Особенности ответственности органов публичной власти и их должностных лиц перед населением			1	1	12		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
3	Особенности ответственности органов публичной власти и их должностных лиц перед государством			1	1	16		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
4	Особенности ответственности органов публичной власти и их должностных лиц перед физическими, юридическими лицами				1	10		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
5	Понятие и особенности противодействия коррупции			1	1	14		Творческие задания, дискуссия, работа в малых группах
	Итого			4	4	64

5.   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

- дискуссии;

- работа в малых группах;

- творческие задания;

- ролевая игра;

- тестирование;

- вопрос-вопрос;

- вопрос-ответ;

- демонстрация;

- лекция-презентация;

6.   ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

---

Примерные темы письменных работ (рефератов, эссе)

1. Понятие и виды юридической ответственности органов публичной власти.

2. Понятие и виды юридической ответственности должностных лиц.

3. Понятие и виды должностных лиц в отраслевом законодательстве.

4. Понятие и меры конституционно-правовой ответственности.

5. Понятие и меры муниципально-правовой ответственности.

6. Понятие и виды коррупциогенных факторов.

7. Понятие и виды конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

8. Особенности антикоррупционной экспертизы правовых актов.

9. Понятие и виды контроля за деятельностью органов публичной власти.

10. Понятие и меры принуждения, применяемые к органам публичной власти и их должностным лицам.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация будет проводиться в форме ролевой игры – заседания комиссии по разрешению конфликта интереса или принятия решения о роспуске представительного органа. В ходе ролевой игры студентам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции. По результатам ролевой игры ставится итоговая оценка.

7.   УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основная литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. М., 2010.

2. Васильева С.В., Виноградов В.Д. Конституционное право России. М., 2010.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 2009.

4. Конституция РФ. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина /под ред Е.И. Козловой. М., 2009. – 384 с.

5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 2009.

6. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М., 2009. - 432 с.

7. Лазарев В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 2009.

8. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М., 2007.

9. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности. М., 2011. – 472 с.

10. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2010.

б) дополнительная литература:

1. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005. - 419 с.

2. Головщинский К. И. Диагностика коррупциогенности законодательства /Под редакцией Г. А. Сатарова и М. А. Краснова //Пол материалам сайта http://www.anti-corr.ru/indem/2004diag_cor_zak.htm

3. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2011. – 232 с.

4. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. – Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1980.- 159 с.

5. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства в Российской Федерации. М., 2000. - 192 с.

6. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный) / И.С. Алихаджиева, Д.С. Велиева, Г.Н. Комкова и др.; под ред. С.Ю. Наумова, С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2009. - 272 с.

7. Краснов М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность //Журнал российского права. 2005. № 2.

8. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах //Адвокат. 2007. № 10.

9. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (теоретико-правовое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону, 2005. – 276 с.

10. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М., 2010. - 192 с.

11. Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе //Журнал российского права. 2007. N 5.

12. Фадеев В.И. Депутат представительного органа муниципального образования как представитель власти и должностное лицо // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы 21 века (Кутафинские чтения)». М., 2010. С. 112-116.

13. Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 12 - 24.

14. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. 2007. – 304 с.

15. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. – М.: Новая юстиция, 2007. – 238 с.

16. Шугрина Е.С. Можно ли муниципальных депутатов привлекать к уголовной ответственности как должностных лиц? Возможный ответ Конституционного Суда РФ //Лоббист. 2010. №4. С. 41-47.

17. Шугрина Е.С. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц //Практика муниципального управления. 2009. № 10. С. 40-48. № 11. С. 76-80. № 12. С. 46-55

18. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

---

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

constitution.kremlin.ru – сайт Конституция РФ.

http://президент.рф – сайт Президент РФ.

http://www.government.ru/ - сайт Правительство РФ.

www.duma.gov.ru - сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

www.council.gov.ru - сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

www.ksrf.ru - сайт Конституционного Суда РФ.

www.cikrf.ru - Сайт Центральной избирательной комиссии РФ.

www.minregion.ru - сайт Министерства регионального развития РФ.

http://genproc.gov.ru/ - сайт Генеральной прокуратуры РФ.

http://ombudsmanrf.org/ - сайт Уполномоченного по правам человека в РФ

http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html - субъекты РФ в сети Интернет

http://www.transparency.org.ru/ - сайт Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р»

8.   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

• Компьютерный класс.

• Интерактивная доска

• Видео и аудио техника.

• Сборники тестовых материалов и задач

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки _______________________________________________________________________________________

Автор(ы):

Доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права РФ Е.С. Шугрина

Рецензент(ы) ____________________________________________________________________________

Программа одобрена на заседании кафедры __________________________________________________

от «___» _________20____ года, протокол № ____________

---

Смотрите также файлы

• Политические партии и органы власти в Российской Федерации.doc

• Правовой статус выборных должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.doc

• Принцип разделения властей в теории и практике российской государственности.doc

• 1. Предмет и методология ТГП.docx

• lekcii_po_teorii_gosudarstva_i_prava.doc