В зависимости от ценностей:

• Достоинства (право на психическую и физ целостность личности – запрет на медицинские исследования, запрет клонирования)

• Свободы (частной, семейной жизни, творчества, профессиональной деятельности)

• Равенство (запрет на дискриминацию по любому основанию – дети, пожилые люди. С ограниченной отв-ю)

• Солидарность

• Гражданство (адресуется гр-ам ЕС)

• Правосудие

• Права человека

• Права гражданина

Способы закрепления прав:

1). Позитивные

2). Негативные (запрет любым гражданам)

Лекция: Внутренний рынок.

• Понятие и принципы внутреннего рынка.

• Принцип свободного передвижения товаров.

• Принцип свободного движения лиц и свободы предоставления услуг.

• Принцип свободы передвижения капитала и платежей.

1.Понятие и принципы внутреннего рынка.

Внутренний рынок с одной стороны явл экономической основой деятельности ЕС. До Лиссабонского договора до учреждения европейского сообщества м было встретить такие понятия, как «общий рынок», «внутренний рынок» и «единый рынок» (подумать, разграничить данные понятия!!!).

Сущность ВР – образование единого рынка за счет стирания внутренних таможенных барьеров. ВР с другой стороны закрепляется в ДФЕС (п.2 ст. 26). ВР должен представлять собой пространство без внутренних границ, в кот обеспечивается свободное движение лиц, товаров, услуг и капиталов. Теоретики выделяют 3 составляющие внутреннего рынка:

• Пространство, на кот действуют данные принципы (Принцип свободы одновременно участие лиц) Обозначает вместе комплекс правоотношений

• Общие политики, кот обеспечивают принципы свобод (антимонопольная политика, транспортная, аграрная, региональная и т.д.). принцип позитивной интеграции и негативной интеграции

• Таможенный союз (свобода движения товаров внутри и проведения общей торговой политики по отношению к 3м странам). На основании этого применяет общий таможенный тариф.

2.Принцип свободного передвижения товаров.

В учредительных договорах нет понятия ВР. Дается в судебных решениях. Товар – все измеряемое в денежной стоимости. В дальнейшем суд по конкретным делам уточнил. К товарам не относ-я: денежные средства и товары, сопутствующие оказанию услуг. В 2004г. был принят регламент Е парламента, где также было дано определение «товара». Товар – все движимое имущество, включая электрический ток.

Принцип регулируется ст. 30 ДФЕС. Данный принцип состоит из данных запретов:

• Запрет таможенных пошлин на импорт и экспорт между государствами и запрет равнозначных сборов (сборов, имеющих равнозначный запрет таможенных пошлин).

Положение распространяется не только на продукцию ЕС, но и на страны 3х стран, если он был заплачен при пересечении границ. Меры имеющие равнозначный эффект. Что такое? Источником данного вопроса явл прецеденты. Дело 1969г. дело комиссии против Италии. Любой денежный сбор, как бы мал он не был, какого бы не были его назначения и способы применения, наложенные в одностороннем порядке при пересечении границ, кот не явл таможенной пошлиной, даже если он не приносит прибыли гос-ву, даже, если он не явл дискриминирующим и протекционистским и продукция не явл конкурирующий в строгом смысле слова явл равнозначным эффектом таможенной пошлины.

---

В дальнейшем суд решил, что не явл сбор:

1). Сбор, кот имеет внутригосударственный налог

2). Плата за оказание услуг при пересечении границ (столовая, стоянка, туалет и т.д.)

• Запрет количественных ограничений на экс и импорт товаров, имеющие количественные ограничения.

Существовала директива 1970г. Был предложен принцип – тест эффетка – на сколько эффект развивается торговля, если какая-то мера затрудняет ограничение, то это и явл этой мерой. Решение суда 1974г. по делу Дассанвиль. Любые торговые правила прямо или косвенно м затруднить продажу (передвижение) данного товара. Дело 1979г. Кассист-де-Дежон. Правило взаимного товара – товар под наименованием ликер д продаваться в любой стране, даже если это противоречит национальным стандартам.

• Запрет на дискриминационное налогообложение

Дело Ублуо.

Также есть исключения (ст. 36 ДФЕС). Госу-ва м создавать препятсвия по ряду причин:

• По соображениям общественной морали

• Связанное с общественного порядка и общественной безопасности

• Охрана здоровья жизни людей, животных и растений

• Запрет на вывоз национальных сокровищ

• Защита промышленной и торговой собственности

Эти ограничения не д явл средством произвольной дискриминации, т.е дб веские причины.

3.Принцип свободного движения лиц и свободы предоставления услуг.

Ст. 45-48 ДЕФС + шенгенские договоры и многочисленные акты . регламент 1968г. регламент 1970г. «о праве рабочих оставаться на территории гос-тв членов после осуществления трудовой деят-ти» Директива 2004 «О праве гр-н союза и членов их семей проживать на территории государств членов». Директива 2009г. от 25 мая «о установлении условий въезда на территории….».

• неработающие граждане (студенты, пенсионеры)

• иностранные граждане

• юр лица

мы рассматриваем только физические лица, а также работников.

Работник – лицо, работающее по найму и имеющее гражданство другого государства члена.

ДФЕС (ст. 45 ) гарантирует внутри союза внутри союза отмену любой дискриминации по признаку национального гражданства, заработной платы и др условий труда. Принимать реально предлагаемую работу, свободно перемещаться по территории государств членов. Проживать на территории для осуществления трудовой дея-ти (в соответствии с законодательством национальным и законодательством ЕС), а также оставаться на территории государства члена после завершения трудовой деятельности.

Ст. 45 п. 3 (ограничения трудящихся) в 3х случаях:

• по соображениям общественного порядка

• общественная безопасность

• общественное здоровье

Директива 2004г. – кто относится к членам семьи, кот получил работу, какие условия выезда и въезда в семье, какая административная от-ть.!!!

Ст. 49 ДФЕС – свобода предприятия и заниматься ПД. Запрет ограничений свободы организации. Данный запрет распространяется на прдприятия, дочерние предприятия и т.д. исключения из данного положения:

---

• не распространяются на виды дея-ть с осуществлением публичной власти

• соображения общественного порядка, здравоохранения мб предусмотрен спец режим

• предоставления услуг (ст. 56, 58, 59)

4.Принцип свободы передвижения капитала и платежей.

ст. 63 ДФЕС, ст. 64, ст. 65 (исключения и какой принцип!!!).

Экономический и валютный союз

• Понятие, содержание.

• Принятие решения о единой денежной единице

• Правовой статус банков.

ДФЕС разд.7

Форма сотрудничества., высшая форма интеграции.

Походы Карла Великого уже говорили об экономической интеграции.

1865 – 1926 год – действовал союз Бельгия, Италия, Греция.

Этапы экономической и валютной интеграции:

• С 50- х до 1992 года – экономическое сотрудничество, направленное на создание общего рынка, создание таможенного союза.

• С 1992 года – создание ЭВС, переход к единой валюте.

ЭВС включает в себя:

- Экономическую политику

• Координация экономической политики;

• Внутренний рынок;

• Определение общих целей.

Сущность координации экономических политик

• Установление единых принципов экономической политики;

• Выработка главных ориентиров экономической политики (Совет ЕС. Проект главных ориентиров обсуждается в ЕвроСовете на основе доклада, Совет принимает главные ориентиры и информирует Европарламент. Когда политика гос-ва не соответствует экономическим ориентирам, то мб направлена рекомендация);

• Процедура многостороннего наблюдения (Совет + Комиссия ЕС);

• Меры содействия и помощи государствам-членам, испытывающим экономические трудности.

• Меры по обеспечению бюджетной дисциплины (Пакт стабильности и роста с 1997 года)

• Чрезмерный бюджетный дефицит (годовой дефицит бюджета более 3 % от ВВП , внешний долг более 60 % от ВВП). Границы валютного курса дб соблюдены.

Правительства получили возможности выходит за рамки – вынужденные меры.

2 марта 2012 года подписан Европейский бюджетный пакт ( Договор о бюджетной стабильности). По данному договору за превышение дефицита бюджета выше 3 % вводится система автоматических санкций в размере 0,1 от ВВП.

Договор предусматривает введения правила сбалансированного бюджета, предполагающего нулевой дефицит/профицит в каждой из стран ЕС.

- Валютную политику

• Единая денежная политика;

• Проведение единой денежной политика и валютных курсов;

• Поддержание стабильности цен.

История создания валютного союза

• Предварительная стадия – 70 годы

• 1969 – план Барра (координация экономических политик должна сочетаться с мерами валютной поддержки их экономик)

• 1970 – комитет Вернера (разработал проект, по которому национальные валюты планировалось заменить единой валютой к 1980 году);

• 1971 – экономический кризис;

• 1972 – введение принципа «валютной змеи» - колебания обменных курсов не должно быть более 2, 5 %;

• 1979 – учреждение Европейской валютной системы (зона валютной стабильности, создание ЭКЮ (новая валютная единица).

---

Жак Делор предложил Этапы перехода на единую валюту:

1 этап – с 1 июня 1990 года до 31 декабря 1993 года – завершение создания единого внутреннего рынка, соблюдение бюджетной дисциплины. На этом этапе появилась обязанность согласовывать политику с Советом.

2 этап - с 1 января 1994 года по 31 декабря 1998 года – контроль за экономическими политиками гос-ва (избегать чрезмерного дефицита).

Критерии сближения (конвергенции)

• Достижение высокой ценовой стабильности;

• Отсутствие чрезмерного бюджетного дефицита;

• Участие гос-в в обменном механизме ЕВС;

• Соблюдение долгосрочных процентных ставок на определенном уровне.

В 1998 году – отчеты о проверке от Комиссии. Лишь 11 гос-в допускались к переходу на новую валюту из 15. Швеция, Дания, Великобритания не участвовали в механизме обменных курсов.

Гос-ва с изъятиями – страны, не вошедшие в ЭВС.

3 этап- с 1 янв. 1999 года переход на евро в безналичной форме.

С 1 января 2002 года – наличное обращение.

«Зона евро» - 17 гос-в.

Европейский центральный банк находится во Франкфурте-на-Майне.

Европейская система ЦБ состоит из ЦБ и ЦБ стран.

Цель – поддержание стабильности цен.

Структура:

• Дирекция – 6 человек (председатель и замы). Марио Драги – председатель.

• Совет управляющих - состоит из членов дирекции и управляющих национальными ЦБ.

• Общий совет - председатели всех ЦБ независимо от того, находится ли страна в «зоне евро».

Полномочия:

- эмиссия евро; банкноты исключительно цб, монеты – сами гос-ва.

- издает регламенты;

- кредитная политика.

Шенгенское право

Комплекс норм ПЕС, регулирующих порядок пересечения внутренних и внешних границ шенгенского пространства, вопросы борьбы с преступностью.

Во второй половине 80-х годов 5 государств решили отменить пограничные проверки, остальные государства эту идею не поддержали.

Т.к.: - отмена границ делала границы прозрачными для всех других;
- открытие внутренних границ требует введения единых правил для пересечения внешних границ;

- свободное перемещение лиц мб среди преступных элементов.

Первоначально ШП формировалось вне права сообществ.

В 1985 году в Шенгене (Люксембург) было подписано соглашение о постепенной отмене отмене проверок на общих границах.

Конвенция о применении Шенгеского соглашения – основные правила пересечения как внутренних, так и внешних границ.

Действует Конвенция в той мере, в которой она не отменена.

Эти документы носят названия Шенгенских соглашений (цель – отмена личных проверок на границах между государствами-членами и введение единой визы на внешней границе).

1992 год – Греция

1995 – Австрия

1996 – Финляндия и Швеция

Число гос-в стало 13.

Амстердамский договор 1997 года инкорпорировал Шенгенские соглашения.

Соглашения стали частью ПЕС.

Предусмотрена особая процедура включения новых гос-в в ШС (оборудовать пункты пересечения внешних границ надлежащим образом).

---

Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн заключены соглашения об ассоциации.

15.03.2006 Шенгенский кодекс о границах .

Визовый кодекс 2009 года.

Решение Шенгенского исполнительного комитета.

Содержание ШП

Объекты регулирования:

- режим пересечения внутренних границ;

- режим пересечения внешних границ ( в течение установленного времени работы) нужны законные основания; в 2003 году Принят регламент, устанавливающий перечень третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу, а также перечень стран, которые освобождаются от этого требования. Безвизово пропускают своих граждан – Австралия, Израиль, Новая Зеландия, Большинство стран Лат.Америки.

Шенгенские информационные системы – сообщают о неблагонадежных лицах.

2.Шенгенская виза – разрешение, предоставляемое государствам – членам, в целях пересечения или пребывания на территории Шенгенского пространства.

Шенгенская виза:

- единая виза – для краткосрочного пребывания и транзита;

Не более 3 месяцев на протяжении любого шестимесячного периода со дня первого въезда на территорию гос-ва.

- аэропортная виза – разрешение перехода через международную транзитную зону аэропорта (не для всех гос-в);

- виза с ограниченным территориальным действием – для лиц, которые не отвечают всем условиям для получения Шенгена.

- национальные визы (до 5 лет гос-вам) в течение первых трех месяцев можете пользоваться правами владельца визы для краткосрочного пребывания.

Виза мб получена на границе (все документы).

Условия въезда:

• Условия документарного характера:

- обладать действительным документом (загранпаспорт) и визой;

2) Условия материального характера: обоснование цели и условиях пребывания;

3) Условия правоохранительного характера: не являлись объектом информационного допроса в целях недопуска; не должны рассматриваться в качестве лица, представляющего угрозу.

Порядок получения:

• Необходимо обратиться в консульское учреждение одной из стран (несколько мест – основное место; через которое – въезд). Ходатайство подается не ранее, чем за 3 мес.

Лично подается ход-во.

Представить документ, заполнить формуляр, предоставить фотографию, отпечатки пальцы. Отпечатки не предоставляют : дети до 12 лет, физически не могут. Главы гос-в вместе с супругами.

Предоставить док-ва наличия договора мед/страхования (30000 евро). Визовый сбор – 60 евро. От 6 до 12 лет – 35 евро. Освобождаются: научные исследователи, школьники, студенты, аспиранты.

• Если ход-во является приемлемым, консульство ставит печать. Решение принимает в течение 15 дней

Консульство может выдать визу, отказать в визе, визу с огранич., отложить рассмотрение.

Можно обжаловать.

• Выдача визы.

---

Смотрите также файлы

• Evrosoyuz_vse_lektsii.docx

• Pravo_Evropeyskogo_Soyuza(2).docx

• Pravo_Evropeyskogo_Soyuza-1.docx

• Pravo_Evropeyskogo_Soyuza_vtoroy_angliyskiy.docx

• Pravo_na_zhizn_Evropeyskie_i_Rossiyskiy_standarty_Churkina.pdf