ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.01.2021
Просмотров: 2112
Скачиваний: 8
Потенциалы государства существуют применительно к конкретным областям общественной жизни и включают в себя все его максимальные возможности в этих конкретных областях жизни (политической, экономической, духовной и т.д.). При этом имеются в виду конкретные возможности государства, для осуществления которых в обществе сложились или уже складываются объективные условия, а не абстрактные возможности.
Таким образом, потенциал государства в той или иной сфере общественной жизни охватывает как реально имеющиеся на данный период, уже реализованные, активно проявляющие себя возможности – функционирующие силы и средства, так и другие, еще не реализованные возможности, которыми располагает данное государство в этой сфере и которые можно мобилизовать и реализовать при соответствующих объективных и субъективных условиях, а также определенных усилиях со стороны субъектов управления.
Функции субъектов управления выполняют государственные органы и различные общественные организации. От степени подготовленности и научной компетенции субъектов управления на всех уровнях зависят полнота, темпы и эффективность мобилизации и реализации всех видов потенциала государства.
Каждый конкретный вид потенциала государства в любом периоде времени характеризуется определенным уровнем его реализации, степенью его превращения в действующую, проявляющую себя силу. Естественно, что степень реализации любого вида потенциала государства, будучи зависимой от многих причин и условий объективного и субъективного порядка, является достаточно подвижной величиной.
Потенциалы современных государств представляют собой возможности в самых разнообразных областях общественной жизни. Несмотря на довольно сложную структуру потенциала современных государств и сегодня продолжается непрерывный процесс не только количественного, масштабного его увеличения, но и структурного, содержательного усложнения, появления новых видов потенциала.
Это объясняется тем, что по мере развития и совершенствования производительных сил общества, науки и техники, общественных отношений, происходит дальнейшее, более глубокое дифференцирование различных областей общественного производства и всей жизни, появляются совершенно новые отрасли производства, новые сферы приложения труда и способностей человека, открываются неизвестные ранее богатства природы, новые методы и средства их использования.
Все это расширяет не только сферу производства в узком смысле слова, а в целом всю сферу взаимодействия человека с природой в широком смысле слова. Перед человечеством вскрываются новые пласты неизведанного, открываются новые горизонты и новые сферы возможностей, новые потенциалы, которые оно сможет успешно реализовать. Таким образом, у любого государства имеется множество разнообразных потенциалов. Однако в литературе выделяют несколько видов потенциала, в которых объединяются и которыми охватываются все виды (подвиды) потенциалов государства. К ним относятся экономический, моральный (духовный), научно-технический и социальный потенциалы государства. Все имеющиеся виды потенциала государства, их сумму можно назвать совокупным (общим) потенциалом. Широко известен и еще один вид потенциала – военный, который занимает особое место среди слагаемых совокупного потенциала государства.
Необходимо подчеркнуть, что выделение указанных видов потенциала носит достаточно условный характер. Во-первых, нет четких, а тем более непроходимых граней между указанными видами потенциалов, они тесно, органически связаны и проникают друг в друга. Во-вторых, внутри каждого из названных потенциалов можно выделить еще много его компонентов, что и делают специалисты, занимающиеся исследованием тех или иных конкретных, более узких сфер общественной жизни.
Проведенный анализ понятия «потенциал» полностью распространяется в методологическом и логическом отношении и на понятие «военный потенциал». В то же время, как уже отмечалось, военный потенциал государства занимают свое особое, специфическое место в структуре совокупных потенциалов.
Военный потенциал государства – совокупность задействованных и потенциальных материальных и духовных возможностей государства, которые могут быть использованы в военных целях при максимальном и своевременном их раскрытии и применении.
Военный потенциал определяется возможностями государства (коалиции государств) содержать и совершенствовать вооруженные силы, повышать их боеспособность, пополнять обученными кадрами, снабжать современными оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время, обеспечить достижение целей войны.
Показателями военного потенциала государства являются:
военно-научные и военно-экономические возможности государства;
способность нации и государства содержать и совершенствовать вооруженные силы соответствующего состава, повышать их боеспособность и боеготовность, пополнять обученными кадрами, снабжать современным оружием и военной техникой, всеми видами довольствия в мирное и военное время;
качество и количество вооружений и военной техники, способность государства к наращиванию их производств, мобилизационные возможности страны и вооруженных сил, их способность к быстрому развертыванию до максимального состава;
уровень боевой, оперативной и мобилизационной готовности вооруженных сил, степень мобилизационной подготовки экономики государства, наличие запасов стратегического сырья, производственных резервов, других материальных средств;
морально-психологическая, общеобразовательная, военная и военно-техническая подготовка личного состава вооруженных сил и высшего руководства государства и вооруженных сил;
морально-психологическое состояние народа и уровень военной подготовки населения;
уровень разработки военной теории и ее соответствие военной практике.
В зависимости от конкретных исторических условий, сложившихся или складывающихся отношений с другими странами, а также исходя из своих возможностей, каждое государство регулирует количество сил и средств, выделяемых им на формирование военного потенциала. Полную же реализацию своего военного потенциала государство осуществляет далеко не всегда и на непродолжительное время, так как это сильно сказывается на всех сферах общественной жизни и приводит к гонке вооружения. В условиях мирного времени большинство государств, не преследующих агрессивных целей, стараются выработать наиболее оптимальную, минимально необходимую для обеспечения надежной обороны величину военного потенциала. В этом случае военный потенциал государства характеризуется следующим.
Во-первых, той величиной сил и средств, которые государство уже выделило на военные цели с учетом своих возможностей из всего совокупного потенциала. Эта величина представляет собой реализованную, превращенную в военный фактор часть военного потенциала.
Во-вторых, той величиной сил и средств, которую государство в состоянии дополнительно выделить на военные цели при максимальном напряжении всех своих возможностей.
В то же время, военный потенциал государства является зависимым от других потенциалов государства, одним из слагаемых его совокупного потенциала (например, экономический, научный, моральный, социальный и другие потенциалы). Военный потенциал имеет собственный источник, и этим источником является совокупный потенциал государства. В зависимости от изменения величины совокупного потенциала государства изменяется, хотя не всегда прямо пропорционально, величина его военного потенциала.
Военный потенциал государства представляет собой целостную социальную систему, источники которой находятся в материальных и духовных возможностях общества.
Первой характерной чертой приведенного определения является характеристика военного потенциала как конкретно-исторической социальной системы, развитие которой детерминировано определенными социально-политическими и экономическими отношениями.
Функционирование военного потенциала государства как системы осуществляется в определенной внешней среде, окружающей ее и взаимосвязанной с ней, хотя и не входящей в данную систему. Что представляет собой внешняя среда военного потенциала государства? С теоретической точки зрения окружающей средой военного потенциала государства является все то, что в военный потенциал не входит. Изменение состояния военного потенциала государства зависит от изменения состояния военных потенциалов других государств.
Другой составляющей окружения, влияющей на военный потенциал государства, является само общество. Изменения в состоянии общества являются непосредственной причиной изменений военного потенциала государства.
Целостность системы военного потенциала государства является результатом взаимодействия его отдельных компонентов, каждый из которых имеет в ней свое определенное место. Между отдельными компонентами системы военного потенциала государства существуют определенные взаимосвязи, на основе которых возникает интеграционное качество системы военного потенциала государства. Это интеграционное качество внешне проявляется в его функциях.
Существенной является внутрисистемная связь компонентов военного потенциала государства. Если изменяется количественная или качественная характеристика любого из компонентов, то необходимым образом изменяются характеристики остальных компонентов и системы военного потенциала государства в целом. Вследствие этого взаимодействия и органической связи отдельных компонентов военный потенциал государства выступает в качестве целостной системы. Эта целостность имеет характер единства, степень которого проявляется мерой исполнения его функций.
Военный потенциал государства как целостная система оказывает активное влияние на отдельные элементы совокупного потенциала общества, изменяя их согласно своей сущности.
Превращение части отдельных потенциалов общества в компоненты военного потенциала государства имеет и другую форму. По мере “привлечения” части отдельных потенциалов в систему военного потенциала государства они теряют некоторые из своих свойств, которыми обладали еще до этого и приобретают новые свойства. Из первоначальных “невоенных” потенциалов (например, экономического, научного) они превращаются в “военные” компоненты (военно-экономический, военно-научный и др.). Значит, система военного потенциала государства придает своим компонентам новые свойства, а те свойства, которые сохраняются, отрицает, количественно и качественно преобразует согласно своей сущности и предназначению.
Основными компонентами военного потенциала государства являются: экономический, социальный, политический, демографический, природно-географический, духовный, научный и собственно военный.
Экономический компонент военного потенциала представляет собой совокупность материальных возможностей, которые можно непосредственно или опосредованно использовать в целях экономического обеспечения защиты национальных интересов государства.
Например, удельный вес России в современном мире по территории составляет 13%, при этом на ее просторах сосредоточено около 35% всех мировых ресурсов, в том числе 45% природного газа, 23% угля, 14% урана и 13% нефти. Несметные богатства таит в себе континентальный шельф России, составляющий 20% площади всего мирового океана. Общие прогнозные запасы ресурсов на территории России оцениваются мировыми экспертами в 140 трлн. долл.
В современных условиях экономический компонент военного потенциала может быть охарактеризован следующими важнейшими показателями. Во-первых, максимальным объемом производства необходимых для ведения войны материальных средств, которого способно достичь государство при наивысшем напряжении своих сил. Во-вторых, мобильностью экономики данного государства: быстротой перехода от экономики мирного времени к хорошо налаженной экономике военного твремени, темпами роста в ходе войны производства важнейших видов военной техники, быстротой внедрения в серийное производство новых образцов военной техники. В-третьих, живучестью экономики, особенно промышленности и транспорта.
Военно-экономический компонент военного потенциала государства не постоянная величина. По мере увеличения экономического потенциала государства возрастает величина максимальных возможностей по экономическому обеспечению процесса формирования военного потенциала государства. Например, в 2003 году США истратили на оборону больше средств, чем 15 самых сильных в военном отношении стран. Сегодня Америка обладает подавляющим превосходством в ядерных вооружениях, в авиации, их военно-морские силы господствуют на морях и океанах. Американское военное превосходство утвердилось надолго. Экономика США столь сильна, что поддержание этого превосходства обходится им всего в 3,5 % от их валового внутреннего продукта (ВВП). Политическая элита США не без оснований рассчитывает на свое господство в мире. Американские политологи Стефан Брукс и Вильям Уолфот на страницах влиятельного журнала «Форейн Аффейрс» писали: «Если сегодня Американское превосходство не является однополярностью, тогда ничто никогда ею не будет. Можно лишь спорить, как долго продлится это состояние, и какие последствия оно будет иметь для Американской внешней политики».
Но, как и военный потенциал в целом, элементом которого он является, военно-экономический компонент далеко не всегда полностью реализуется в реальной жизни, так как не всегда бывает необходимость в этом. Обычно степень его реализации определяется теми же факторами, что и военного потенциала в целом.
Социальный потенциал - это часть возможностей общества, которая обусловлена степенью развития социальных отношений и социальной структуры и может быть превращена в фактор укрепления военного потенциала государства. Эти возможности определяются степенью социальной стабильности общества, характером стратовых и национальных отношений, количественной и качественной характеристикой социальной структуры общества, условиями жизни и труда граждан, мерой удовлетворения их потребностей, а также степенью социальной защищенности и социальной справедливости.
Например, из 6,5 млрд человек, населения Земли, 2,8 млрд человек выживают менее чем на 2 доллара в день, а свыше 1 млрд. страдают от нехватки питьевой воды. Никогда еще различие между богатыми и бедными не было таким глубоким. «12% населения планеты, проживающие в Северной Америке и Европе, потребляют 60% от общего мирового потребления благ, в то время как 33% обитателей Земли, живущие в Азии в Африке, вынуждены довольствоваться долей в 3,2%». Помимо владения телевизором, телефоном и компьютером, эти люди, число которых постоянно растет в Китае и Индии, начали вести образ жизни, который раньше могли себе позволить только европейцы, американцы и японцы. Таким образом, «богатый» итальянец или американец потребляет в 25 раз больше, чем «бедный» африканец.
Оценка современного состояния российского общества по системе предельно-критических показателей показывает следующее: предельно-критическое значение в мировой практике соотношения доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан составляет 10:1 (его превышение ведет к антагонизации социальной структуры), в России в 2000 г. это соотношение составляло 14:1; доля населения, живущего за чертой бедности – 10% (выше люмпенизация населения), в России – 25 - 40%. Уровень безработицы – 8-10%, в России – 13%.
Социальный компонент военного потенциала является выражением, сравнительной характеристикой возможностей государства по наиболее быстрому развитию и эффективному использованию других компонентов военного потенциала для достижения поставленных целей.
Политический компонент военного потенциала является решающим, интегрирующим, системообразующим фактором. Он определяет существенные социально-политические характеристики военного потенциала государства как целостной системы. Этот компонент посредством военной политики государства существенно влияет на целостность системы, ее подвижность и развитие. Посредством военной политики учитываются все внешние влияния на военный потенциал государства и осуществляется управление его внутрисистемными изменениями. Политический компонент обусловливает курс развития военного потенциала государства и детерминирует его направленность. Посредством его осуществляется политическая регуляция военного потенциала государства.