ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.01.2021
Просмотров: 2117
Скачиваний: 8
Внешнеполитические условия и факторы формирования военного потенциала Российского государства вытекают из того обстоятельства, что мировое сообщество оказалось в принципиально новой политической ситуации, характеризующейся колоссальными переменами. Новая политическая ситуация во многом предопределена реалиями, возникшими в недалеком прошлом и появляющимися сегодня. Среди этих реалий можно выделить следующие: наличие в мире большого количества оружия, мощных группировок вооруженных сил государств с высокими мобилизационными возможностями; существование территориальных споров между государствами, которые в силу национальных, экономических, религиозных и идеологических противоречий могут стать источниками войн и региональных конфликтов; сохранение претензий отдельных государств на доминирующее положение в глобальном или региональном масштабе; нестабильность военно-политической международной обстановки и попытки некоторых государств создать ядерное оружие; радикальные геополитические изменения, вызванные распадом Советского Союза; самоликвидация Варшавского Договора; образование суверенных государств; несбалансированный процесс "приватизации" Вооруженных Сил бывшего Союза.
К внутриполитическим условиям и факторам формирования военного потенциала Российского государства относятся социально-политические и социально-экономические формы их развития.
Среди социально-политических форм - политическое правление; состояние демократии; участие масс в жизни общества; правовое положение личности; сохранение общечеловеческих ценностей.
При анализе социально-экономических условий и факторов следует учитывать, что процесс формирования военного потенциала Российского государства осуществляется в условиях радикальных социально-экономических изменений, касающихся способа производства и системы ведения хозяйства. Экономика России сегодня переживает кризисное состояние, а производственные отношения характеризуются усилением социальной напряженности. Интенсивные поиски направлений и средств перехода от старой экономической системы к новой рыночной практически поставили вопросы формирования военного потенциала на второй план. Возникающие проблемы приходится решать в непростых условиях, усугубляющихся рядом обстоятельств, таких как резкое сокращение военных расходов, растущие темпы инфляции при фиксированных расходах на оборону, существенно снижающие возможности Министерства обороны.
К социально-экономическим факторам, оказывающим существенное влияние на процесс формирования военного потенциала, необходимо отнести и научно-технический прогресс.
Процесс формирования военного потенциала предполагает учет и новых географических условий. Размещение военно-производственных мощностей и самих войск в пределах своей территории самым непосредственным образом влияет на складывающуюся систему формирования военного потенциала соотношение видов и родов войск в структуре Вооруженных Сил.
К числу национально-политических факторов, оказывающих существенное влияние на все стороны процесса формирования военного потенциала необходимо отнести также демографический, национально-психологический, национальную стратификацию общества, а также специфические национальные факторы: численность народов и уровень социального и национального их развития; степень национального родства; особенности хозяйственных и культурно-бытовых условий жизни; степень приверженности к военной службе.
Кроме того, при формировании военного потенциала государства важно учитывать и другие обстоятельства: участие России в миротворческих акциях по разрешению военных конфликтов; усиление интеграционных процессов между странами СНГ, в том числе и в военной области; активное выдвижение на повестку дня вопроса о формировании коалиционного военного потенциала стран СНГ взаимоотношения России с НАТО.
Таким образом, формирование военного потенциала государства есть сложный социально-политический процесс, который подвержен воздействию разного рода факторов объективного и субъективного характера. Это важная часть государственной политики, представляющая собой организационно-исполнительную, практическую и правовую деятельность всех субъектов политики по реализации решений в интересах создания и поддержания необходимого уровня военного потенциала.
Глава 3
ВОЕННАЯ СИЛА ГОСУДАРСТВА
Учебные вопросы:
1. Сущность, структура и содержание военной силы.
2. Вооруженные Силы как основной элемент военной силы Российской Федерации.
Исторический опыт свидетельствует, что в прошлом, вплоть до середины XX века, первостепенным фактором мировой власти и влияния государств на мировой арене была военная сила. Сила и масштаб власти той или иной державы в мире были прямо пропорциональны ее военной мощи. Власть отождествлялась с силой, которая считалась основанием власти. Кто имел самую сильную армию, тот обладал наибольшей властью.
Появление ядерного оружия, казалось бы, поставило войну между ядерными державами вне закона.
Возобладала точка зрения, что две ядерные державы, США и СССР обладают гарантированной способностью уничтожить друг друга. Такое понимание фатального исхода ядерной войны, вплоть до роспуска СССР, стимулировало Москву и Вашингтон, все мировое сообщество вести поиск основ системы коллективной безопасности. Пришло понимание угрозы если не гибели, то необратимой деградации человечества. Представления людей о допустимости «обычной войны» оказались более живучими.
Советскими и американскими учеными велась большая работа по воплощению в жизнь нового мышления, его провозгласили в 1955 году Альберт Эйнштейн и лорд Рассел. Казалось, что использование военной силы в международных отношениях пойдет на убыль, что ядерные страны, мировое сообщество, ООН, такие движения, как Пагуошское, Дартмундские встречи, движение сторонников мира нанесут поражение мыслям о немыслимом, ядерной войне. С распадом биполярной системы мира эти надежды испарились.
В современных условиях, несмотря на общее снижение значения военного фактора в системе международных отношений, военная сила также продолжает оставаться неотъемлемым атрибутом политики и важнейшим средством для отстаивания жизненно важных интересов государства и обеспечения его безопасности. Причем, как показывает мировой опыт, обострение международных противоречий часто приводит к применению военной силы для их разрешения.
В связи с этим, в настоящее время, как показывает мировой опыт, практически все государства, даже самые миролюбивые, заблаговременно и постоянно принимают меры для укрепления и совершенствования своей военной силы и отводят ей соответствующее место в системе обеспечения национальной безопасности.
1. Сущность, структура и содержание военной силы
Военная сила государства, являясь средством политики, представляет собой исключительно сложное общественное явление. Свидетельством этому является то, что до сих пор существуют различные точки зрения на сущность военной силы, ее структуру, содержание, формы реализации, выполняемые функции и на соотношение этой категории с другой близкой по смыслу категорией «военная мощь».
Например, А.Х.Шаваев и Н.И.Турко отождествляют военную силу с военной мощью государства. Н.Д. Табунов и другие считают, что военная сила является производной военного потенциала и военной мощи государства. Имеются и другие суждения по поводу сущности военной силы.
Следует отметить, что военная сила сегодня, с одной стороны, рассматривается как средство «насилия», «способность воздействовать на другие государства», а с другой – как «средство предотвращения насилия», «средство обеспечения безопасности».
Как уже отмечалось, наиболее тесно «категория «военная сила» взаимодействует с категорией «военная мощь», а иногда и тождественна ей.
Военная мощь является составной частью совокупной мощи государства и используется для решения военных задач. Совокупная мощь государства - это все имеющиеся материальные и духовные возможности, которые общество способно реализовать для решения стоящих перед ним задач.
По-существу, военная мощь - это реализованная часть военного потенциала государства. В мирных условиях, как правило, осуществляется частичная реализация военного потенциала. По мере возрастания угрозы войны и подготовки к ней степень реализации военного потенциала увеличивается.
Располагая определенной военной мощью, государство использует ее для реализации своих потребностей как внутри страны, так и на международной арене. При этом основная часть военной мощи современных государств, как правило, предназначена для реализации внешнеполитических потребностей.
Для оценки военной мощи государства существуют определенные методологические принципы и требования.
Принцип первый. Военная мощь государства непосредственно обусловлена характером и особенностями эпохи. Ее качественные и количественные параметры обусловлены изменением соотношения сил в мире и его отдельных регионах. Она должна быть гибкой, мобильной, с четко выраженными приоритетами развития, способная быстро реагировать на изменения ситуации.
Принцип второй. Зависимость характера военной мощи от типа, социального содержания и политического режима конкретного государства. Определенный исторический тип государства обусловливает и соответствующий тип военной мощи (феодальный, буржуазный и др.). Сущность каждого типа военной мощи раскрывается через ее социально-классовую основу и историческое предназначение. Вот почему социальные функции разных типов военной мощи не совпадают. Более того, они приобретают специфику в зависимости от особенностей военно-политического курса конкретного государства, методов и способов их реализации в рамках одного и того же типа. Выявление отмеченных характеристик позволяет определить, средством реализации политических интересов каких социальных сил служит данная военная мощь, цели каких классов она реализует.
Принцип третий. Военная мощь государства является величиной относительной. Абсолютная величина военной мощи не является сравнительной характеристикой для определения способностей конкретного государства достичь победы в вооруженной борьбе, поскольку максимальная величина военной мощи слаборазвитого и экономически мощного государства просто несопоставимы. Эта возможность зависит от способности государства противостоять конкретному противнику. Поэтому размеры военной мощи определяются посредством сопоставления реальных (фактических) возможностей противоборствующих стран.
Принцип четвертый. Военная мощь и безопасность государства качественно изменяются при наличии (отсутствии) ракетно-ядерного оружия, средств его доставки, уровня систем противоракетной обороны. В доядерную эпоху увеличение военной мощи государства ассоциировалось, как правило, с уменьшением уязвимости государства, считалось синонимом его безопасности. С появлением ядерного оружия ситуация коренным образом изменилась. Его отсутствие у ряда государств компенсировать им было нечем. Однако ядерный потенциал других государств обнажил и пределы абсолютной военной силы. Со всей очевидностью выявилась проблема самосохранения человечества. Тем самым характер взаимосвязи между количеством ракетно-ядерного оружия и степенью безопасности государства приобрел обратно пропорциональную зависимость.
Осознание возникшей ситуации приводит к закономерному выводу: военная мощь государства перестает быть определяющей величиной. Превосходство в военной мощи ныне является не менее опасным фактором, чем ее недостаток. Более того, односторонний упор на военную силу значительно ослабляет другие компоненты национальной безопасности, делает ее в конечном итоге менее прочной и стабильной. Следовательно, принятие оборонительных военных доктрин является единственно возможным разумным путем движения человечества к безъядерному миру и надежной безопасности. Авторитет государства будет определяться в перспективе уровнем развития его экономики, науки и техники, интеллектуальными и культурными запасами общества, морально-политическими установками его населения. Вот почему на первый план выдвигаются мирохозяйственные связи и справедливый экономический порядок.
Вместе с тем само обладание военной мощью не предполагает ее активного и решительного использования в системе международных отношений. Она может так и остаться неиспользованной возможностью, если правительство не преследует решительных целей и не ставит их перед своими вооруженными силами. Следовательно, военная мощь становится силой, обеспечивающей достижение определенных целей только тогда, когда она вступает в активное взаимодействие с военной мощью других государств.
Таким образом, если военная мощь государства в плане ее воздействия на систему международных отношений предстает в большей степени как определенная потенциальная возможность воздействия, но не воздействие как таковое, то сила в любом ее проявлении (а, тем более, военная сила) предполагает именно воздействие на другое государство или группу государств.
По своему генезису военная сила - порождение военной мощи, которая и определяет возможности, характер и степень воздействия военной силы одного государства на другое. Исходя из этого, под военной силой государства будем понимать степень и интенсивность реального воздействия его военной мощи в тех или иных целях на другие государства или систему международных отношений.
Базовым для современного понимания места и значения военной силы в системе средств обеспечения национальной безопасности России является положение ее Военной доктрины о том, что Российская Федерация обеспечивает свою безопасность всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств при приоритете политико-дипломатических и иных мирных средств и потому считает необходимым иметь Вооруженные Силы и другие войска и применять их в целях защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов Российской Федерации в случае совершения агрессии против нее или ее союзников.
В стратегии национальной безопасности США военной силе также отводится важное место. Она рассматривается как источник гарантий и основа безопасности как в региональном, так и в глобальном масштабе. При этом особо подчеркивается, что укрепление безопасности США осуществляется при опоре на боеготовые вооруженные силы.
Важно подчеркнуть, что военная сила выступает в качестве средства политики, а точнее, в качестве ее исторически специализированной части - военной политики государства. Для военной политики военная сила является наиболее эффективным и, пожалуй, основным средством (по сравнению с экономическим, политическим, дипломатическим и др.), с помощью которого политическое руководство может реализовать свои внешнеполитические потребности. Однако нельзя и абсолютизировать это средство, поскольку достижение конкретных военно-политических целей возможно и путем действия других структурных элементов внешнеполитической силы государства. Сегодня военная сила перестала быть главным естественно-традиционным средством политики во всех случаях, однако продолжает играть важную роль в обеспечении национальной безопасности государства.