ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.01.2021
Просмотров: 2115
Скачиваний: 8
Подчеркивая необходимость военной силы как средства обеспечения безопасности государства, следует отметить, что в ее содержании и направленности произошли и продолжают происходить значительные изменения. Прежде всего, военная сила развивается и совершенствуется на основе принципа разумной достаточности для обороны, который предполагает, что проведение всех мероприятий в военной сфере осуществляется в строгом соответствии со степенью военной угрозы и с учетом социально-экономических и научно-технических возможностей государства. Анализ основных принципов политики России в области военной безопасности подтверждает это.
Военная сила, как и любое сложное общественное явление, имеет собственную структуру. Ее важнейшими элементами являются: вооруженные силы, военно-экономическая сила, военно-научная сила, моральная сила.
Основной структурный элемент военной силы государства вооруженные силы. Такое их положение объясняется тем, что они одновременно являются элементом политической системы общества и потому имеют четкую и законодательно оформленную структуру. Кроме того, вооруженные силы специально предназначены для ведения военных действий против агрессора, оснащены соответствующими средствами вооруженной борьбы. Государство использует их в качестве важнейшего орудия для достижения военно-политических целей на международной арене, поддержки существующей власти и стабильности внутри страны.
Вместе с тем, сейчас во все большей мере приходит понимание того, что не только проведение военных акций вооруженными силами избавляет от войн, конфликтов и военных угроз. Само наличие вооруженных сил, их потенциал могут быть гарантами политической стабильности и международной безопасности. Для выполнения этой, казалось бы, несвойственной для них функции современные армии должны органично входить в состав механизма национальной, региональной и всеобщей безопасности.
Помимо вооруженных сил в структуру военной силы входят и многие другие силовые элементы государства: органы, обеспечивающие безопасность от подрывной деятельности иностранных разведок; органы, связанные с охраной государственной тайны и защитой государственных интересов; пограничные войска; внутренние войска; национальная гвардия, войска гражданской обороны; боевые государственно-общественные вооруженные формирования (народное ополчение, партизанские отряды) и др.
Важнейшим структурным элементом военной силы государства выступает его военно-экономическая сила, которая представляет собой реализацию возможностей государства по удовлетворению материальных потребностей вооруженных сил для ведения войны. Величина военно-экономической силы зависит от уровня экономического потенциала, политического курса государства и военно-политической обстановки в мире.
В период усиления военной опасности или в ходе войны в результате перевода экономики страны на военные рельсы величина военно-экономической силы государства возрастает значительно, но до определенного предела. Верхним порогом наращивания военно-экономической силы является тот, за которым экономику страны охватывает состояние кризиса и регресса. Нижний порог военно-экономической силы означает фактическую ликвидацию военного производства, что возможно лишь в условиях всеобщего разоружения и мира.
Одной из составляющих военно-экономической силы являются расходы на оборону. Связано это с тем, что уровень модернизации вооруженных сил напрямую зависит от выделенных финансовых средств. В зависимости от целей военной политики, проводимой правительствами различных государств, сегодня можно четко обозначить государства, которые наращивают свою военно-экономическую силу, исходя из оборонной достаточности, и государства, которые продолжают милитаристские приготовления. Так, например, если проанализировать эволюцию военных расходов в странах НАТО, то можно сделать вывод, что она различна. В частности у Турции она тяготеет к возрастанию, в то же время у большинства государств - к сохранению стабильности (Канада, Франция, Испания, Дания и Греция). Что касается рвущихся в мировые лидеры США, то здесь всё предельно ясно. В 2003 году США истратили на оборону больше средств, чем 15 самых сильных в военном отношении стран. Военный бюджет США в 2004 году составил 375 млрд. долларов. Для сравнения, военный бюджет России в 2004 году составил лишь 3,6 млрд. долларов. На 2005 год в США было выделено 407 млрд. долларов, на 2006 год – 427 млрд. долларов. А на 2007 год – 518 млрд. долларов. О каком-то снижении военных приготовлений и речи не идёт.
Асимметричность изменения военных расходов характерна для общемировой картины: в демократиях Запада и в России военные расходы уменьшаются, но в государствах, расположенных в наиболее взрывоопасных регионах мира, особенно на Ближнем Востоке и в Южной Азии, признаков снижения нет. Более того, наблюдается значительный рост: за последние 3-4 года в Иране на 42,5%, Саудовской Аравии на 12,9%, Индии на 12%, Пакистане на 19,5% и т.д. Многие страны все еще видят выражение военной мощи в больших регулярных армиях и наличии современных систем оружия.
В этих условиях наиболее острой становится традиционная проблема - как обеспечить безопасность хронически слабых стран, которым присущ непреодолимый “дефицит силы”?
Структурным элементом военной силы государства является и его военно-научная сила, которая определяет в соответствии с целями и задачами военно-политического курса страны степень и интенсивность воздействия научного потенциала государства на другие страны.
Используя научный потенциал государства, уровень развития техники и технологий, военно-научная сила обеспечивает реализацию конкретных политических и военно-политических интересов в системе международных отношений. Опираясь на свое военно-научное преимущество, на способность производить наиболее эффективные современные системы оружия, развитые государства используют военно-научную силу в качестве средства давления на потенциальных противников в целях усиления их политической зависимости от обладателя новейших военных технологий.
Особое место в структуре военной силы государства занимает моральная сила его народа, воинов вооруженных сил. Не раз в истории агрессор был остановлен и повержен превосходящим моральным духом народа и защитников страны, их готовностью идти на любые лишения ради свободы и независимости.
Моральная сила проявляется в готовности и способности народа и армии выдержать испытания войны, проявить волю к победе. В концентрированном виде она выражается в совокупности идей, взглядов, чувств, настроений, традиций народа и воинов армии и флота, отражающих их отношение к общественно-политическому строю и к политике государства, а также в духовной готовности и способности армии бороться до победы в войне.
Таким образом, военная сила государства выступает как величина интегрированная, воплощающая в себе не только мощь его вооруженных сил, но мощь военной экономики, науки, морального духа народа и армии.
Военная сила используется государством в различных формах как непосредственно, так и опосредованно. Традиционной формой ее непосредственного использования является война в ее различных проявлениях. Вместе с тем война (локальная, мировая) - это крайняя форма вооруженного насилия. Она затрагивает все сферы жизни и ведется с использованием всех средств вооруженной борьбы. К другим формам непосредственного использования военной силы относятся различного рода вооруженные провокации, военные конфликты, военные интервенции и др.
Разнообразны и формы опосредованного использования военной силы: проведение маневров и учений в непосредственной близости от границ потенциального противника или его союзников; объявление повышенной боевой готовности вооруженных сил или полной (частичной) мобилизации; предупреждение о возможности применения военной силы с использованием различных средств вооруженной борьбы; поддержка одной из конфликтующих сторон поставками оружия, военной техники и технологий, предоставлением военных специалистов и советников; создание военно-политических блоков в регионе интересов потенциального противника; строительство или помощь в строительстве предприятий военного назначения и др.
Следует отметить, что все перечисленные формы использования военной силы взаимосвязаны. Военные конфликты и локальные войны могут быстро перерасти в крупномасштабную войну, одни формы использования военной силы могут быстро преобразоваться в другие. Последнее во многом зависит от различных обстоятельств как объективного, так и субъективного свойства.
2. Вооруженные Силы как основной элемент
военной силы Российской Федерации
Ведущая роль в структуре военной силы, как уже было отмечено ранее, отводится собственно военному элементу, т.е. вооруженным силам (армия и флот).
Сильные российские Вооруженные Силы имеют геополитическое значение. В условиях ослабления целого ряда международных институтов в сфере безопасности именно укрепление потенциала ВС РФ будет являться фактором, предотвращающим окончательный распад системы международных отношений, основанной на принципах международного права. Именно Вооруженные Силы Российской Федерации могут обеспечить глобальную стабильность в широком понимании данного термина.
За прошедшие после обретения Россией суверенитета годы российские Вооруженные Силы прошли сложный путь. Они, как и страна в целом, находились в процессе активного реформирования, связанном с коренным изменением геополитических условий в мире и становлением обновленной российской государственности. Фактически российские Вооруженные Силы находились в центре процессов формирования новой парадигмы национальной безопасности Российской Федерации.
Политическим руководством в условиях ограниченного финансирования и незавершенности преобразований социально-экономической структуры общества была поставлена задача по осуществлению масштабных количественных и качественных изменений Вооруженных Сил.
При этом во главу угла было поставлено понимание того, что Вооруженные Силы не только осуществляют функции по обеспечению суверенитета и территориальной целостности страны, но и по-прежнему остаются, и будут оставаться, важным инструментом в деле защиты национальных интересов и достижения конкретных политических целей.
В ходе военной реформы была сформирована полноценная правовая база развития Вооруженных Сил. Президентом и Федеральным Собранием Российской Федерации был принят целый ряд важнейших законодательных актов, которые определяют структуру взаимоотношений между государственными органами, связанными с военной организацией страны.
Основополагающими документами в военной сфере являются Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе».
Кроме того, к ним следует отнести Военную доктрину (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706), Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года (утверждена Президентом Российской Федерации 7 августа 2002 г.), а также Положения о Министерстве обороны Российской Федерации и Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Важным шагом в развитии Вооруженных Сил стали основные структурные преобразования, обеспечившие повышение эффективности системы управления. В настоящее время Вооруженные Силы структурно состоят из трех видов Вооруженных Сил: Сухопутных войск, Военно-воздушных сил, Военно-Морского Флота; трех родов войск Вооруженных Сил: Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск, Воздушно-десантных войск, а также войск, не входящих в виды Вооруженных Сил, Тыла Вооруженных Сил, организаций и воинских частей строительства и расквартирования войск.
Несмотря на трудности, российские Вооруженные Силы сохранили костяк офицерского корпуса и наиболее боеспособные подразделения, стали более компактными, при этом сохранив свою боеспособность.
В дальнейшем до 2010 года будет происходить осуществление мероприятий по совершенствованию их структуры. Таким образом, завершилось основное сокращение численности Вооруженных Сил, их численность выведена на уровень оборонной достаточности и составляет 1 миллион 134 тысячи 800 человек. На 1 января 2011 года она должна составлять 1 миллион 100 тысяч военнослужащих.
Были пересмотрены некоторые ранее существовавшие основы военного планирования. В частности, произошло исключение из числа наиболее вероятных конфликтов, к которым готовились Вооруженные Силы страны, глобальной ядерной войны и крупномасштабных войн с использованием обычных вооружений с НАТО или иной возглавляемой США коалицией.
Это дало возможность пойти на существенные сокращения ядерного потенциала и потенциала обычных вооружений без ущерба для безопасности страны. Большое внимание в подготовке войск (сил) стало уделяться, наряду с традиционными, таким формам боевых действий, как миротворческие, специальные, по борьбе с терроризмом, участию в локальных конфликтах и т.д.
В процессе совершенствования системы комплектования Вооруженных Сил были осуществлены следующие мероприятия:
централизована система управления комплектованием рядовым и сержантским составом;
предусмотрено совершенствование подготовки граждан к военной службе в образовательных учреждениях, общественных объединениях и в учебных пунктах организаций;
изменен порядок комплектования должностей рядового и сержантского состава, расширена практика привлечения на службу в Вооруженные Силы лиц, проходящих военную службу по контракту. Например, в рамках федеральной целевой программы только в течение 2005 года на контракт переведены 40 соединений и воинских частей постоянной готовности. В них проходят службу более 42 тысяч солдат и сержантов-контрактников. В 2006 году контрактниками укомплектованы еще 20 частей общей численностью более 31 тысячи человек.
В целом можно констатировать, что сегодня Вооруженные Силы приступили к своему полноценному строительству на основе созданных в процессы реформы правовых, политических, организационно-структурных предпосылок, исходя из заново осмысленных национальных интересов и степени реальности угроз национальной безопасности России.
Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами Российской Федерации совершенно иные задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям: сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации; обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации; осуществление силовых операций мирного времени; применение военной силы.