ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.01.2021
Просмотров: 2114
Скачиваний: 8
Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации обеспечивается:
своевременным выявлением угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;
поддержанием состава, состояния, боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;
поддержанием боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности и подготовки группировок войск (сил) общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;
поддержанием готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на условия военного времени.
Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации включает в себя следующие компоненты:
обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных конфликтов и политической или иной нестабильности;
создание условий для безопасности экономической деятельности Российской Федерации или представляющих ее экономических структур;
защита национальных интересов Российской Федерации в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Мировом океане;
проведение по решению Президента России операций с использованием сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации заданного масштаба в регионах жизненно-важных экономических и политических интересов Российской Федерации.
Осуществление силовых операций мирного времени подразумевает:
выполнение Российской Федерацией союзнических обязательств, в соответствии с международными договорами или иными межгосударственными соглашениями;
борьбу с международным терроризмом, с политическим экстремизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;
частичное или полное стратегическое развертывание, поддержание готовности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;
осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ по сценариям поддержания мира или принуждения к миру;
обеспечение режима военного (чрезвычайного) положения в одном или нескольких субъектах Российской Федерации в соответствии с решениями высших органов государственной власти;
защиту Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;
силовое обеспечение режима международных санкций, введенных на основании решения Совета Безопасности ООН;
предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий;
организацию территориальной обороны;
организацию и ведение информационного противоборства.
Применение военной силы для обеспечения безопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы России готовятся к прямому участию в следующих видах военных конфликтов: вооруженный конфликт, локальная война, региональная война, крупномасштабная война.
Современное российское военное планирование, основанное на реалистичном понимании современных ресурсов и возможностей России, исходит из того, что Вооруженные Силы Российской Федерации, совместно с другими войсками, должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения всех разновидностей.
При этом Вооруженные Силы Российской Федерации должны быть способны выполнить следующее.
В мирное время и в чрезвычайных ситуациях, сохраняя потенциал стратегического сдерживания и выполняя задачи поддержания боеготовности, войсками (силами) постоянной готовности без проведения дополнительных мобилизационных мероприятий успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов.
В случае обострения военно-политической и военно-стратегической обстановки – обеспечить стратегическое развертывание Вооруженных Сил Российской Федерации и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности.
В военное время – наличными силами отразить воздушно-космическое нападение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания, – решать задачи одновременно в двух локальных войнах без применения ядерного оружия.
Основные приоритеты строительства Вооруженных Сил России определяются характером задач в сфере национальной безопасности и геополитическими приоритетами развития страны. Можно говорить о существовании нескольких принципиальных требований к Вооруженным Силам Российской Федерации, которые будут в перспективе определять основные параметры военного строительства: способность осуществить стратегическое сдерживание; высокая боевая и мобилизационная готовность; стратегическая мобильность; высокая степень укомплектованности хорошо обученным и подготовленным личным составом; высокая техническая оснащенность и ресурсообеспеченность.
Стратегическое сдерживание осуществляется с целью:
в мирное время – недопущения силового давления и агрессии против России или ее союзников;
в военное время – деэскалации агрессии: прекращение военных действий на приемлемых для России условиях, нанесение противнику заданного ущерба.
Стратегические силы сдерживания состоят из Ракетных войск стратегического назначения, Авиационных стратегических ядерных сил и Морских стратегических ядерных сил. Сдерживание будет основываться на их способности в ответных действиях нанести ущерб, размеры которого поставили бы под сомнение достижение целей возможной агрессии.
При этом Россия стоит на позиции безусловного выполнения всех подписанных и ратифицированных международных соглашений. Это касается Договора СНВ-1, согласно которому к 5 декабря 2001 года Россия вышла на следующие уровни: общее количество развернутых МБР, БРПЛ и ТБ – не более 1600 ед., в том числе тяжелых МБР не более 154 ед.; общее количество боезарядов (по правилам засчета) на развернутых МБР, БРПЛ и ТБ – не более 6000 ед., в том числе на развернутых МБР и БРПЛ – не более 4900 ед., из них на тяжелых МБР - не более 1540 ед., а на мобильных МБР – не более 1100 боезарядов. Суммарный забрасываемый вес всех развернутых МБР и БРПЛ не должен превышать 3600 тонн.
К 31 декабря 2012 г., согласно Договору СНП, суммарное количество ядерных боеприпасов будет составлять 1700 – 2200 единиц
С учетом опыта боевого применения войск (сил) в 90-х годах прошлого столетия одним из основных приоритетов в строительстве Вооруженных Сил России является оптимизация их боевого состава с целью создания группировок войск (сил), объединенных единым управлением и способных выполнять боевые задачи составом мирного времени. Главными критериями, отличающими данные группировки от создаваемых ранее, являются их мобильность и самодостаточность в материально-техническом отношении, требуемая укомплектованность личным составом, обеспеченность необходимыми образцами вооружения и военной техники, позволяющие их автономное использование на любом из направлений в границах вооруженного конфликта, а также за его пределами.
С этой целью при формировании группировок используется территориальный принцип, разрешающий проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, боевого слаживания, организации взаимодействия, оперативного и боевого управления, а также всестороннего обеспечения.
Основу таких группировок войск (сил) составляют соединения и воинские части постоянной готовности, а также эшелоны постоянной готовности соединений и воинских частей сокращенного состава.
К категории постоянной готовности относятся соединения и воинские части, способные в мирное и военное время выполнять боевые задачи без проведения мероприятий по доукомплектованию мобилизационными ресурсами. Сегодня их оснащенность вооружением и военной техникой на сегодняшний день составляет порядка 95 процентов, причем 90 процентов из них находятся в исправном состоянии. На данные группировки войск (сил) возлагаются следующие основные задачи:
В мирное время: участие в защите национальных интересов государства, в том числе проведением комплекса мероприятий по демонстрации военной силы; участие в миротворческих операциях в соответствии с международными обязательствами; оказание содействия другим войскам, воинским формированиям и органам Российской Федерации при выполнении возложенных на них задач по охране Государственной границы Российской Федерации, пресечению внутренних конфликтов и иных действий с использованием средств вооруженного насилия, ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
В чрезвычайной ситуации (при введении чрезвычайного положения): участие в поддержании режима чрезвычайного положения, в том числе в районах внутренних вооруженных конфликтов; ликвидация (нанесение ударов) незаконных вооруженных формирований, террористических групп и организаций, уничтожение их баз, центров подготовки, складов и коммуникаций; ведение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами активной борьбы с терроризмом, обеспечение безопасности национального морского судоходства, защиты воздушного пространства России.
В военное время: решение задач по локализации (нейтрализации) возможных вооруженных конфликтов на всех стратегических направлениях, отражение агрессии локального масштаба.
Особое место в характеристике Вооруженных Сил, как элемента военной силы государства, занимает их техническая оснащенность и ресурсообеспеченность. На сегодняшний день Вооруженные Силы России основными видами вооружения, военной техники и другими материальными средствами обеспечены на должном уровне. Однако качественный анализ показывает, что доля современных образцов вооружения и военной техники составляет 20-30%, в то время как в современных армиях мира этот показатель – более 70%.
Сегодняшнее состояние вооружений позволяет рассчитывать на некоторый промежуток времени – порядка 10-15 лет, – в течение которого необходимо, с одной стороны, обеспечить поддержание существующих средств, а с другой, – реализовать имеющийся задел в области технологий до уровня, при котором по истечении этого срока можно было бы приступить к перевооружению армии и флота.
Понимая это, Правительство Российской Федерации, основное внимание уделяет непосредственным закупкам новых и модернизации находящихся на вооружении образцов вооружения и военной техники. При этом оно осуществляется с таким расчетом, чтобы поставлять в войска не просто определенное количество образцов ВВТ, а перевооружать сразу целые части и подразделения. Так, в частности, всего в 2006 году Вооруженные Силы получили 6 межконтинентальных баллистических ракет, 6 космических аппаратов и 12 ракет-носителей, 31 танк Т-90, то есть 1 батальонный комплект, 125 бронетранспортеров (4 батальонных комплекта), 3770 автомобилей многоцелевого назначения. В ВВС поставлено 9 самолетов, в том числе стратегический бомбардировщик Ту-160, и 8 новых вертолетов. Кроме того, проведен ремонт с модернизацией еще 139 танков, 125 артиллерийских орудий, 104 самолетов и 52 вертолетов, а также другого вооружения и военной техники.
В ближайшей перспективе, по планам Правительства Российской Федерации, финансирование развития вооружения и военной техники будет осуществляться по трем направлениям: поддержание вооружения, военной специальной техники частей постоянной готовности в боеготовом состоянии; завершение опытно-конструкторских разработок, имеющих прорывные результаты с точки зрения повышения качественных характеристик вооружения; модернизации устаревшего вооружения.
До 2025 года за счет поэтапного уменьшения расходов на текущее содержание Вооруженных Сил суммарные затраты на разработку, закупку, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники должны составлять около 50-60% от расходов на национальную оборону.
Важным направлением военного строительства является интеграция всего обеспечивающего процесса Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации посредством перехода к межведомственным (сопряженным) системам технического и тылового обеспечения (МУСТиТО) Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации.
Главной целью перехода к МУСТиТО Вооруженных Сил является повышение эффективности технического и тылового обеспечения всех воинских формирований на основе интеграции соответствующих органов силовых министерств и ведомств Российской Федерации, а также совместного рационального использования имеющейся материально-технической базы и инфраструктуры.
Создаваемые системы обеспечат объединение по территориальному принципу их складской, транспортной, медицинской и др. инфраструктур с управлением из единого органа. Это позволит осуществлять техническое и тыловое обеспечение всех войск, независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности, как дислоцирующихся в пределах границ военного округа, так и прибывающих на его территорию для выполнения различных задач.
Таким образом, военная сила государства представляет собой целостное социальное явление и выступает в качестве важнейшего средства политики по обеспечению безопасности государства. В содержании и направленности военной силы в начале XXI века произошли значительные изменения. В настоящее время военная сила не только обеспечивает безопасность государства, но и включается в глобальный миротворческий процесс. Стремясь к сдерживанию агрессора и готовности отразить его нападение, она призвана в то же время содействовать улучшению международной обстановки, созданию надежного механизма блокирования войн и военных конфликтов.
Глава 4
ВОЕННО-ГРАЖДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Учебные вопросы:
1. Сущность и содержание военно-гражданских отношений.
2. Гражданский контроль – неотъемлемый атрибут военно-гражданских отношений.
Проблема военно-гражданских отношений имеет давнюю историю. Еще мыслители древности, раскрывая структуру общества, отводили много внимания взаимодействию в ней военных и гражданских людей. Жизнь меняла отношения между ними, вносила значительные коррективы в их содержание, но роль военно-гражданских отношений, как фактора устойчивого развития общества, его безопасности, никогда не теряла своего значения.