Второй уровень – государственный. На нем происходит определение целей и задач государственной военной политики, разрабатываются концептуальные основы обеспечения военной безопасности, создаются государственные структуры для решения этих задач и организовывается их функционирование.

Третий уровень – военный. На этом уровне происходит практическое решение проблем обеспечения военной безопасности, выполнение военной организацией конкретных военно-политических, учебно-боевых, а при необходимости, и боевых задач. Этот уровень связан главным образом с функционированием Вооруженных сил.

Военная безопасность государства в отличие от иных видов безопасности обладает специфическими особенностями. Они определяются ее характерными чертами и функциями.

К числу основных черт военной безопасности относят следующие.

1. Военная безопасность связана с необходимостью реагирования на особый вид опасностей и угроз – военных. Военные опасности и угрозы существовали на протяжении всей истории человечества. Они приводили к войнам с бесчисленными человеческими жертвами, колоссальным материальным ущербам, кардинальному изменению картины мира. На смену одним военным угрозам приходят другие. Но их полного отсутствия не было никогда, нет и в настоящее время. Более того, для России в настоящее время происходит возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере. Это связано с возведением в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкций Совета Безопасности ООН, с увеличивающимся технологическим отрывом ряда ведущих держав и наращиванием их возможностей по созданию нового поколения вооружений и военной техники, новым этапом гонки вооружений, с активизацией деятельности на территории страны иностранных специальных служб.

2. Военная безопасность определяется состоянием защищенности страны от реальных и возможных военных опасностей и угроз. Она зависит от многих факторов, но особая роль среди них принадлежит направленности и результативности военной политики. «Военная политика – сфера, в которой задействована военная сила, обладающая огромными возможностями и ресурсами для воздействия на процессы жизнедеятельности государства. Она выстраивает социальные приоритеты и добивается их реализации через опору на военную силу государства. Военную политику можно определить как сферу общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и в которой задействована военная сила».

3. Военная безопасность прямо детерминирована способностью общества и государства устранить возникающие военные опасности и угрозы. Эта сущностная черта военной безопасности предполагает обязательное наличие сил и средств, использование которых позволило бы устранить существующие и возможные угрозы. Особая роль среди этих сил принадлежит Вооруженным Силам.

---

Таковы основные черты военной безопасности, характеризующие ее как один из важнейших видов национальной безопасности.

Основными функциями системы военной безопасности государства являются следующие.

1. Стимулирование активности всех социальных и политических сил, интеграция их усилий по защите всеми средствами, в том числе и военными, национальных, региональных и глобальных интересов страны от попыток враждебных сил нанести им ущерб военными средствами.

2. Разработка и принятие мер по предотвращению и нейтрализации потенциальных и реальных военных угроз для демократического, прогрессивного развития страны.

3. Создание и подготовка Вооруженных сил, способных противостоять существующим и возможным опасностям и угрозам, определение правовых основ, принципов и способов использования этих сил для обеспечения национальной безопасности.

4. Руководство и управление действиями силовых структур по вооружённой защите интересов личности, общества и системы государственной власти, территориальной целостности и национальной независимости государства от внешних и внутренних военных опасностей и угроз, противодействие вооруженным деструктивным акциям политических и криминальных групп.

5. Обеспечение гарантий социально-политической стабильности общества, поддержание правопорядка и законности, гражданского мира в стране.

6. Совершенствование государственного сотрудничества в военной области в целях создания эффективной системы коллективной обороны и представительства интересов государства на региональном и глобальном уровнях.

7. Своевременное выявление военных опасностей и угроз, прогнозирование их эволюции и возможных последствий для страны в ближайшее время и отдалённом будущем, корректировка на основе прогностических данных содержания военной политики; создание условий для предотвращения или безболезненной для общества нейтрализации возможных опасностей и угроз.

Функции военной безопасности не представляют собой нечто неизменное. Они прямо определяются характером военно-политической обстановки и зависят от появления новых проблем, требующих решения военными средствами.

Анализ системы военной безопасности позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых, военная безопасность является составной частью национальной безопасности, которая осуществляется различными средствами (политическими, дипломатическими, административными, экономическими, духовно-идеологическими, информационными и другими), используемыми в комплексе. Особую значимость военные средства приобретают тогда, когда все иные не привели к ожидаемому результату. Во-вторых, международная, региональная и военная безопасность конкретного государства тесно взаимосвязаны друг с другом.

---

2. Механизм обеспечения военной безопасности

Обеспечение военной безопасности предполагает создание целого ряда условий и формирование факторов, реализация которых позволяет добиться этой цели. Они и составляют механизм обеспечения военной безопасности.

Механизм обеспечения военной безопасности представляет собой систему субъектов военной безопасности, взаимодействие которых позволяет определить и спрогнозировать военные опасности и угрозы, разработать стратегию и организовать на основе нормативно-правовой базы скоординированную военно-политическую деятельность по их устранению в интересах обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Структурно механизм обеспечения военной безопасности состоит из следующих компонентов.

1. Субъекты обеспечения военной безопасности. Это институты, органы, организации и лица, действующие в системе военной безопасности и решающие задачи ее обеспечения в соответствии с определенными возможностями, полномочиями и компетенцией. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации ими являются: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности, Федеральные органы исполнительной власти, Министерство обороны и Генеральный штаб, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К субъектам обеспечения военной безопасности относятся также органы местного самоуправления, общественные организации и объединения, граждане.

2. Объекты обеспечения военной безопасности. В Законе Российской Федерации «О безопасности» отмечено: «Национальная безопасность Российской Федерации – это состояние защищенности личности, общества и государства от возможных внутренних и внешних угроз, которое достигается совокупностью действий органов государственной власти, местного самоуправления и отдельных людей на основе законов и иных правовых актов по обеспечению суверенитета, единства и неделимости территории России, стабилизации и последующего социально-экономического и духовно-нравственного развития».

В соответствии с этим в качестве объекта военной безопасности следует считать интересы личности, общества, государства, каковыми являются следующие:

военная защита безопасности личности, её жизни, здоровья, конституционных прав и свобод, достоинства и собственности;

обеспечение военной безопасности общества, что предполагает защиту силовыми средствами и способами законности и порядка, формирование политической, экономической и социальной стабильности, создание безопасных условий для труда и быта людей, деятельности общественных организаций, отстаивание равноправия социальных и этнических общностей, обуздание организованной вооруженной преступности, национального и религиозного воинствующего экстремизма;

---

отстаивание военными средствами безопасности государства, что включает: защиту демократических основ политической власти, государственного суверенитета, территориальной целостности страны; решительное противодействие коррупции, попыткам криминализации государственных, в том числе, силовых структур.

Объектом политики обеспечения военной безопасности можно считать все те сферы жизнедеятельности общества, в которых создается военный потенциал государства: экономика, наука и техника, социальные и политические отношения и духовно-идеологическую область.

3. Нормативно-правовой компонент обеспечения военной безопасности. Он представляет собой законодательные акты, принципы, нравственные нормы, на которых строится процесс достижения безопасности. К числу таких нормативных актов относятся: Законы Российской Федерации «Об обороне», «О безопасности», «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» и другие. В этих документах определены основные задачи по обеспечению военной безопасности и полномочия государственных органов по их решению. Вместе с тем, обязанности и полномочия таких субъектов обеспечения военной безопасности, как органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, граждан регламентированы недостаточно. Для личности, коллективов, общественных организаций и движений действуют неправовые принципы нравственно-гуманистического характера, такие как моральные обязательства, личная ответственность, честь, достоинство и другие.

4. Теоретико-исследовательский компонент механизма обеспечения военной безопасности. Практическое решение проблем военной безопасности в значительной мере зависит от их научного обеспечения. В первую очередь это предполагает концептуальную разработку теории военной безопасности. Изменяющийся характер угроз, возможностей общества и государства, динамизм геополитической ситуации в мире и регионах прямо предопределяет потребность постоянного проведения фундаментальных исследований в области общей теории безопасности и ее составной части – теории военной безопасности.

В этой связи нельзя не согласиться с мнением о том, что «…сегодня проблемы обеспечения военной безопасности носят преимущественно фундаментальный, зачастую мировоззренческий характер. Без разрешения этих проблем любые частные исследования теряют смысл. Правильное их разрешение создает идеологическую и методологическую базу исследования направлений обеспечения военной безопасности и строительства военной организации государства на длительную перспективу».

К числу некоторых особо актуальных проблем научного обеспечения деятельности по достижению необходимого уровня военной безопасности относятся следующие: разработка методологии прогнозирования военно-политической обстановки и оценка состояния военной безопасности государства; исследование содержания процесса управления состояния военной безопасности; определение сущности, содержания и характера военных конфликтов, которые могут быть развязаны против России; развитие теории и практики строительства военной организации и другие.

---

Значительную роль в научном обеспечении национальной и военной безопасности играет специально созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в 1994 году Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации. В решении этих задач участвуют целый ряд гражданских и военных научно-исследовательских организаций и учреждений.

5. Предметно-деятельностный компонент механизма обеспечения военной безопасности. Его содержанием является конкретная деятельность субъектов военной безопасности по достижению ее основных целей, которая осуществляется на основе определенных принципов по ряду направлений. Предметно-деятельностный компонент можно представить как совокупность последовательных действий (этапов) субъектов военной политики с использованием на каждом из них вполне определенных средств и методов в интересах обеспечения военной безопасности.

К числу таковых действий относятся следующие:

прогнозирование возможных военных опасностей и угроз, осуществляемое на основе анализа реальной военно-политической обстановки;

информирование всех субъектов военной безопасности о характере и степени опасности национальным интересам, о состоянии объектов безопасности и их возможности по нейтрализации угроз;

принятие на возможно ранней стадии решений по упреждению и нейтрализации военных угроз с определением возможностей государства и Вооруженных Сил;

мобилизация всех субъектов обеспечения военной безопасности для решения задач оперативного реагирования на возникающие угрозы, своевременное привлечение всех сил и средств для ликвидации действительной опасности;

анализ результативности предпринятых мер по пресечению военной опасности и, при необходимости, внесение корректив в ранее принятые решения.

Основными принципами обеспечения военной безопасности государства являются следующие:

взаимообусловленность военной безопасности государства, региональной и международной военной безопасности. Этот принцип выражается в том, что укрепление национальной военной безопасности не может быть эффективным без стабилизации региональных и международных отношений;

обеспечение военной безопасности страны с учетом интересов других государств. Безопасность должна быть взаимной, равной и строиться на доверии между государствами;

отношение к военной безопасности как к одному из важнейших приоритетов политики государства и институтов гражданского общества. Это означает, что все властные и общественные структуры, все граждане обязаны заботиться о том, чтобы оборонная мощь России была достаточна для надёжной защиты интересов личности, общества, территориальной целостности государства, его демократических завоеваний и независимости страны, адекватного ответа на военные опасности и угрозы;

---

Смотрите также файлы

• Раздел 5.doc

• Обложка.doc

• Содержание.doc

• Список литературы.doc

• ПРЕДИСЛОВИЕ.doc