ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.01.2021
Просмотров: 1951
Скачиваний: 2
обусловленность эффективности системы военной безопасности состоянием общества, основными его целями и перспективами развития. В обеспечении своей безопасности, защите интересов граждан, общества, государства Россия имеет право использовать широкий набор средств, а если возникнет угроза ее существования как независимого государства, то все средства, включая и ядерное оружие. У нашего государства и общества есть национальные интересы, для защиты которых мы готовы использовать все военные средства.
Безусловно, когда позволяет обстановка, то приоритетное значение имеют политико-дипломатические, экономические и другие невоенные средства. Однако нельзя преувеличивать их возможности обеспечения военной безопасности. Особенно это опасно в обстановке усиления неоглобалистской активности США и НАТО. В новой стратегической концепции этого блока провозглашен курс на дальнейшее расширение численности альянса, ему предоставлено право осуществления военных операций без согласия Совета Безопасности ООН и вне зоны «ответственности НАТО». В этих условиях средства обеспечения военной безопасности могут быть результативны лишь в том случае, если они опираются на достаточную для защиты жизненно важных интересов государства военную мощь;
реалистическое сдерживание. В основе этого принципа лежит решимость государства использовать военную мощь, адекватно характеру угроз и достаточную для её предотвращения или пресечения. Такая ориентация военно-политического руководства свидетельствует о том, что Российское государство отказалось от принципа «оборонной достаточности», реализация которого сыграла отрицательную роль в скоропалительном сокращении Вооружённых Сил, развале военно-промышленного комплекса, ориентации войск лишь на оборону. Только в комплексе, используя различные способы и виды вооруженной борьбы, можно успешно решать задачи защиты национальных интересов страны;
применение военной силы должно происходить на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов или специального решения высшего законодательного органа и лишь тогда, когда исчерпаны, оказались неэффективными все невоенные способы обеспечения безопасности России;
использование Вооружённых Сил осуществляется решительно, последовательно и планомерно, по принципу эскалации вплоть до ликвидации вооруженной попытки нанести ущерб жизненным интересам граждан, общества, государства, создания выгодных для Отечества условий заключения мира;
применение военной силы не допускается против мирных граждан или для достижения внутриполитических целей. Но действие этого принципа не распространяется на борьбу против незаконных вооруженных формирований, представляющих угрозу для национальных интересов России. В таком случае допускаются совместные действия отдельных формирований Вооружённых Сил с войсками других властных структур, в строгом соответствии с Конституцией и федеральными законами;
Вооружённые Силы Российской Федерации участвуют в войнах и вооружённых конфликтах для решения приоритетных военно-стратегических задач, отвечающих интересам страны, её союзническим обязательствам.
Военная безопасность осуществляется также и на основе таких принципов, как: законность; баланс жизненно важных интересов личности, общества и государства; интеграция с международными системами безопасности; взаимная ответственность личности, общества и государства и др.
Предметно-деятельностный компонент механизма наиболее полно проявляется в основных направлениях деятельности по обеспечению военной безопасности. Обеспечение военной безопасности России в современных условиях осуществляется по следующим направлениям:
-
Развитие и поддержание военной организации на уровне адекватном существующим и потенциальным угрозам государства.
-
Своевременное и полное финансово-экономическое обеспечение всех мероприятий связанных с развитием военной сферы.
-
Совершенствование военного законодательства, укрепление нормативно-правовой базы деятельности, развития и применение Вооруженных сил.
-
Качественное совершенствование Вооруженных Сил, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности, накопление военно-обученных ресурсов.
-
Обеспечение скоординированного строительства и деятельности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов управления ими в интересах выполнения задач обеспечения военной безопасности страны.
-
Недопущение военно-технического и технологического отставания по основным направлениям развития вооруженных сил и военной техники
-
Обеспечение надежной защиты, непроницаемости государственных границ, противодействие расширению НАТО на Восток и зон влияния этого блока.
-
Эффективное использование военной силы для преодоления сепаратистских тенденций и ликвидации преступных бандформирований, пресечение вооруженных конфликтов.
-
Участие в миротворческих операциях и борьба с международным терроризмом.
-
Укрепление военного сотрудничества и союзными государствами, координация действий с ними в строительстве вооруженных сил.
Таким образом, обеспечение военной безопасности страны, являющейся важнейшим слагаемым национальной безопасности определяется многими факторами. К числу их относятся: реальные и потенциальные возможности государства и его военной организации; уровень военно-политического руководства; степень социальной, политической стабильности общества; скоординированность в деятельности субъектов обеспечения военной безопасности и другие. Но особое место среди них имеет дальнейшая теоретическая разработка концепции обеспечения военной безопасности государства, которая предполагает в первую очередь формирование теоретико-методологических основ исследования сущности и особенности этого процесса.
Глава 2
ОСНОВЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ВОЕННОЙ ДОКТРИНЫ ГОСУДАРСТВА
Учебные вопросы:
1. Основы формирования военной доктрины государства.
2. Политическое содержание военной доктрины современного государства.
На всех этапах исторического развития было актуальным осмысление проблем военного строительства, политических и военно-стратегических целей войн, их вероятного характера и способов ведения, подготовки государства и его вооруженных сил к военным конфликтам. В ходе исследований выявлялись законы и закономерности войны и военного дела, оценивалась их зависимость от уровня экономического и социально-политического развития общества. Это объективно требовало обобщения накопленных знаний, их систематизации и конкретизации в военной доктрине государства как системы взглядов политического и военного руководства на применение военной силы для достижения политических целей. В процессе эволюции военная доктрина наполнялась новым, все более совершенным содержанием и, как правило, отражала и отражает характер международной военно-политической обстановки. Особый теоретический и практически значимый интерес в современных условиях представляет рассмотрение основ формирования и политического содержания военной доктрины.
1. Основы формирования
военной доктрины государства
Появление военных доктрин тесно связано со становлением государств, развитием вооруженных сил и их применением для достижения тех или иных политических целей. Следовательно, доктрина прошла свой путь исторического развития и становления.
По мере познания войны как социально-политического явления, ее законов и закономерностей становилась все более очевидной зависимость хода и исхода вооруженной борьбы от ряда факторов. Эти факторы обусловливались внешней политикой государств, их экономическими возможностями, зрелостью военной политики, уровнем военного искусства, качеством боевой подготовки войск. При этом учитывалось географическое положение страны, моральный дух народа и армии, наличие общего плана ведения войны и согласованность всех звеньев военно-государственного механизма его осуществления. Стремление субъектов политики полнее изучить воздействие этих факторов и специфику их проявления и использования для достижения победы в войне стало побудительным мотивом для разработки целостной системы взглядов, называемой военной доктриной государства.
Первые попытки понять, оценить и обобщить все, что влияет на успех войны, относятся к эпохе рабовладения. В древности правители и военачальники должны были определять необходимую численность и состав армий, порядок их комплектования, выбирать цели завоевательных походов и способы вооруженной борьбы с противником. Реализация принятых решений связывалась с привлечением значительных масс людей, большими усилиями по их вооружению и снабжению. Это требовало особых знаний, умений руководителей и военачальников, которые бы объективно способствовали внесению в военное дело теоретических и организационных начал. Наряду с этим были выработаны принципы и порядок создания воинских формирований, подготовки их к войне и ее ведению. Они складывались в течение длительного времени опытным путем и принимались впоследствии с учетом потребностей военной практики.
Развитие военной сферы способствовало формированию законодательных актов, определяющих порядок привлечения населения в воинские формирования, их состав, вооружение, подчиненность, нормы налогообложения граждан для содержания армии. Совокупность таких актов заложила правовую основу процесса формирования вооруженных сил, выработки военно-доктринальных положений.
Значительную роль в обобщении военного опыта и формировании на его основе положений организации военного дела сыграли полководцы, историки и философы древности - Сунь-Цзы, Ксенофонт, Ю. Цезарь и др. В созданных ими описаниях военных походов излагались основные аспекты накопленных знаний, давались рекомендации по подготовке и ведению войны. Но, несмотря на большое значение их военно-теоретического наследия для последующих времен, они все-таки не смогли вскрыть сущность войны, закономерности ее подготовки и ведения.
Дальнейшее развитие военно-доктринальные положения получили в эпоху феодализма с появлением регулярных армий. Это требовало коренного преобразования всей системы подготовки войск.
С увеличением размаха военных действий и усложнением руководства войсками создавались постоянные органы управления. Это повлекло за собой четкую регламентацию проблем подготовки и ведения войны. Стали появляться законодательные документы, определяющие вопросы строительства вооруженных сил государства, подготовки их к войне. По мере развития средств вооруженной борьбы, появления массовых армий обобщался опыт подготовки и ведения военных действий. На основе изучения, анализа и обобщения опыта войн в определенную систему приводились и военные знания.
В XVIII-XIX веках развитие военной науки достигло такого уровня, что выработка планов по строительству, подготовке вооруженных сил и ведению военных действий стала приобретать форму целенаправленной деятельности государств. Конечная цель таких разработок заключалась в обеспечении выполнения политических и военно-стратегических задач, стоящих перед государством.
В XIX - начале XX веков в условиях бурного развития экономики, науки, совершенствования оружия, подготовка к войне потребовала создания системы скоординированных мероприятий, которые затрагивали бы все сферы жизни страны. Это привело к осознанию необходимости заблаговременной разработки и принятия государством определенной совокупности взглядов на их проведение в военной сфере.
В России огромную роль в формировании основ военной доктрины государства сыграли труды и деятельность таких полководцев и военных теоретиков, как А. Невский, Д. Донской, Иван Грозный, М. И. Воротынский, О. Михайлов, Петр I, П. С. Салтыков, П. А. Румянцев, А. В. Суворов, Г. А. Потемкин, М. И. Кутузов и др.
После поражения России в русско-японской войне российская военно-теоретическая мысль впервые указала на необходимость определения самого понятия «военная доктрина» и выделения ее основных элементов. Проблема освещалась в газете «Русский инвалид», по материалам которой военная доктрина рассматривалась как система принятых в армии руководящих правил. Попытки разработки и принятия военной доктрины были предприняты перед первой мировой войной. Тогда генерал В. Борисов предлагал в качестве основы единой военной доктрины суворовскую «науку побеждать». По его мнению, успешные действия русской армии должны были строиться на смелых наступательных стратегии и тактики, призванных обеспечить победу России в будущей войне. Но определение важнейших установок для российской армии так и не получило должного внимания.
Сильнейший импульс дискуссии о военной доктрине Красной Армии дал выдающийся военный мыслитель А.А. Свечин. По его меткому определению, «доктрина, являясь проявлением воли к победе, формирует переход мысли в действие»; доктрина нужна для того, чтобы «в области военного мышления армия не представляла людскую пыль, а сплошное целое»; создание военной доктрины «требует огромного общего усилия и подъема, большой работы и согласия наставников армии»; доктрина должна создаваться на основе военно-исторической работы, иметь прежде всего отечественные корни, а не быть заимствованной у иностранных разработчиков.
Большая заслуга в формировании военной доктрины принадлежит М. В. Фрунзе. Он разработал общетеоретические основы, всесторонне обосновал сущность и исследовал факторы, обусловливающие жизненность военной доктрины государства. В работах М. В. Фрунзе впервые были выделены две стороны доктрины - политическая и военно-техническая.
Проблемы формирования военной доктрины России постоянно находились в центре внимания государственных деятелей и военных теоретиков. Этим проблемам, как правило, предшествовали научные дискуссии. Первая состоялась в России в 1912 г. Вторая дискуссия развернулась в 1918-1922 гг. В ходе ее были разработаны теоретические основы военной доктрины. Третья дискуссия началась в 1962 г. с выходом книги Маршала Советского Союза Р. Я. Малиновского «Бдительно стоять на страже мира». В ней открыто провозглашались положения военной доктрины СССР. Четвертая дискуссия была в 1987 году. Военная мысль обратилась к проблеме доктрины в связи с принятием документа «О военной доктрине государств - участников Варшавского Договора». В мае 1992 г. широкий резонанс получила научная конференция, посвященная рассмотрению проблем военной безопасности России и формирования ее военной доктрины. В ноябре 1993 года были введены в действия «Основные положения военной доктрины Российской Федерации». 21 апреля 2000 года принята Военная доктрина Российской Федерации, которая развивает Основные положения военной доктрины Российской Федерации 1993 года и конкретизирует применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
В преамбуле военной доктрины отмечено, что она является документом переходного периода – периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации России, формирования нового миропорядка. Этот документ стал составной частью комплекса нормативных, правовых, концептуальных и программных политических документов, регламентирующих и организующих деятельность в области обеспечения военной и национальной безопасности России.
Следует отметить, что развитие военной доктрины прошло несколько этапов: