ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 5347
Скачиваний: 3
г) жены граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, если они достигли 50-летнего возраста;
д) жены граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, независимо от возраста, трудоспособности и от того, работает жена или нет;
е) родители граждан, проходивших военную службу, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (данный пункт в отношении отцов применяется не ранее 1 января 2000 г.).
Понятие иждивенчества закреплено в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В соответствии с этой статьей члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В данном определении указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца.
Первое условие — полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т. е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.
Второе условие — помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т. е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.
Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т. д.).
Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.
Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца.
Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным. Выдача соответствующим органом (в частности, жилищно-эксплуатационной организацией) справки о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, не исключает возможности установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9).
Заявление об установлении факта нахождения на иждивении члены семьи умершего кормильца должны подавать в суд по месту своего жительства. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 дела об установлении факта нахождения на иждивении могут быть возбуждены в суде по заявлению как непосредственно члена семьи умершего кормильца, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц (например, представитель, органы опеки и попечительства). Если в качестве заявителя выступает организация, то заявление подается по месту регистрации этой организации.
В своем заявлении заявитель должен указать, для какой цели ему необходимо установить факт нахождения на иждивении, а также привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют:
а) нетрудоспособные дети (согласно ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), а также учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами, а также учащиеся дети умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), до окончания среднего или высшего образовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими 25-летнего возраста;
б) нетрудоспособные родители и супруги граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы (ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), в том числе супруги умерших граждан, проходивших военную службу, если они достигли возраста: жена — 50 лет, муж — 55 лет. По достижении 50-летнего возраста — матери, жены и 55-летнего возраста — отцы (в отношении отцов данное правило действует не ранее 1 января 2000 г.) граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, а также супруги умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие военной травмы, независимо от причин смерти кормильца;
в) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и нигде не работает (при определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «в» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся). Для супругов умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, занятых уходом за детьми умерших, не достигшими 14 лет, а также для жен граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, предусмотрено исключение. Эти лица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет (ст. 8, ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1);
г) нетрудоспособные родители и супруг в случае утраты ими после смерти кормильца источника средств к существованию (ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
С учетом сложившейся практики и на основании ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 факт утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день обращения их за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения. При этом к числу утративших источник средств к существованию относятся родители или супруг, у которых все имеющиеся доходы в их совокупности либо доля доходов, приходящаяся на каждого из них, ниже минимального размера пенсии, предусмотренного п. «б» ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 на одного трудоспособного члена семьи.
Не считаются утратившими источник средств к существованию, независимо от размера имеющихся доходов, родители или супруг, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно. При этом дети, проходящие военную службу по призыву, исключаются из числа совершеннолетних трудоспособных детей, обязанных содержать своих нетрудоспособных родителей.
Нетрудоспособные родители или супруг, дети которых решением суда освобождены от обязанности оказывать им материальную помощь, считаются утратившими источник средств к существованию, если имеющиеся у них доходы или доля доходов ниже размера минимального размера пенсии.
Факт утраты средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом погибшего (умершего) гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, не состоявшими на его иждивении, определяется путем ознакомления с материальным положением семьи умершего кормильца представителями военного комиссариата района и жилищной эксплуатационной организации либо администрации района или города.
Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: возраст и трудоспособность родителей или супруга; имеют ли они заработок и его размер; являются ли они пенсионерами и в каком размере получают пенсию; имеют ли они личное хозяйство (приусадебный участок, домашний скот) и доход от этого хозяйства; имеют ли они детей, возраст детей, трудоспособность, место жительства, семейное положение, заработок этих детей и какую они оказывают им помощь.
В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются копии выписок из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы детей, копии исполнительных листов и решений суда об освобождении детей от обязанности содержать родителей и другие документы.
Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о возможности отнесения родителей или супруга умершего военнослужащего к числу лиц, утративших источник средств к существованию, подтверждаются подписью военного комиссара.
Жены граждан, проходивших военную службу, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения ими другой пенсии (ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Женам граждан, проходивших военную службу, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак, получавшим две пенсии от органов социальной защиты населения России, в том числе за погибшего мужа — гражданина, проходившего военную службу, указанного в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее:
— 1 января 1996 г. — для жен граждан, проходивших военную службу и погибших в период Великой Отечественной войны;
— 1 января 2001 г. — для жен граждан, проходивших военную службу и погибших в войну с Финляндией и войну с Японией.
При этом сумма подлежащей выплате разницы в пенсии за прошлое время определяется исходя из пенсии, которая полагалась бы пенсионеру за соответствующие периоды в существовавших тогда размерах, и фактически выплаченных ему от органов социальной защиты населения сумм пенсии.
В связи с поступающими запросами о порядке назначения пенсии по случаю потери кормильца Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время — Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации) письмом от 5 июля 2000 г. № 180/13/I-524 разъяснило следующее:
«1. Женам погибших военнослужащих пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа (при наличии права на эту пенсию) от Минобороны России назначается независимо от получения ими других видов государственных пенсий, за исключением пенсии по случаю потери кормильца.
В случае, если на момент обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца от Минобороны России жены погибших военнослужащих получают указанную пенсию от других органов, пенсия от Минобороны России может быть назначена только после прекращения выплаты этой пенсии другими органами.
О назначении женам погибших военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца пенсионные органы Минобороны России в обязательном порядке информируют органы социальной защиты населения и другие органы по месту получения ими других видов пенсии».
Право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую в соответствии с ч. 3 ст. 7 и ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 4468-1, предоставлено каждому из родителей граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, по достижении ими (родителями) возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умершего (погибшего) вследствие военной травмы кормильца.
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 4 октября 1999 г. № 180/13/1-750 по вопросу применения ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 4468-1 сообщило следующее:
«Родители умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих права на одновременное получение двух пенсий от Минобороны России (пенсии за выслугу лет (пенсии по инвалидности) и пенсии по случаю потери кормильца), назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не имеют.
Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется также родителям лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», умерших (погибших) после увольнения с военной службы, но вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 указанного Закона.