ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8669
Скачиваний: 18
Выделить тот или иной вопрос в качестве самостоятельной рубрики — это значит создать в классификаторе группировку приказов, директив и отдельных правовых норм по данному вопросу. Но в качестве самостоятельных рубрик не следует выделять слишком узкие, частные вопросы, сведения о которых требуются крайне редко или совсем не требуются.
Чтобы по интересующей теме собрать все сведения, рассредоточенные в классификаторе, хотя и по крупным (предметным), но все же самостоятельным рубрикам, прибегают к системе ссылок. Ссылки бывают общие и частные.
Общие ссылки указывают на другие рубрики, в которых и следует искать материал по интересующему вопросу. Общие ссылки, по существу, являются отсылками. Они даются тогда, когда один и тот же предмет может быть обозначен разными словами. В качестве отсылок могут использоваться индексы, первые два уровня которых являются утвержденными и неизменными индексами Ообщеправового классификатора.
Систематическая обработка действующего военного законодательства, его группировка по определенной схеме помогают составить правильное представление о действующем военном законодательстве, выявить пробелы, определить акты, требующие замены или дополнений.
Для составления справочника по приказам и директивам министра обороны Российской Федерации в Управлении делами Министерства обороны Российской Федерации приказы и директивы сначала рубрицировались в соответствии с Общеправовым классификатором отраслей законодательства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 1993 г. № 2171, а также составлялся алфавитно-предметный указатель.
Указом Президента Российской Федерации 2000 г. № 511 (с изменениями) одобрен новый Классификатор правовых актов. Рубрики старого и нового классификаторов имеют различную структуру, но могут быть автоматически конвертированы с помощью специальной таблицы, опубликованной в Собрании законодательства Российской Федерации 2000 г. № 12 (ст. 1260).
Алфавитно-предметный указатель должен строиться по принципу предметности, т. е. по каждому конкретному вопросу (предмету). Указатель должен отражать весь комплекс изданных приказов и директив, полно и всесторонне раскрывающий содержание интересующего вопроса. Алфавитно-предметный указатель обеспечивает легкое ориентирование в предметном перечне приказов и директив, построенном в соответствии с предметным классификатором, и быстрое отыскивание в справочнике приказов и директив министра обороны Российской Федерации необходимых документов.
Наиболее эффективная и перспективная форма систематизации приказов и директив — специальная компьютерная информационно-справочная система «Военное право», позволяющая проводить поиск по классификатору, контексту и реквизитам правовых актов.
§ 5. Правовое обеспечение делопроизводства в военных организациях
Порядок приема, учета, подготовки, оформления, размножения (тиражирования), контроля исполнения, хранения, использования и отправки служебных документов в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определяется Инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170 (далее — Инструкция по делопроизводству).
Указанный приказ министра обороны Российской Федерации не регулирует вопросов, связанных с установлением или отменой каких-либо прав граждан или военнослужащих, не затрагивает их права и законные интересы, а определяет особенности делопроизводства в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Особенности ведения делопроизводства определяются:
— при подготовке проектов документов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, а также при подготовке проектов приказов и директив министра обороны Российской Федерации — соответствующими инструкциями;
— при рассмотрении предложений, заявлений, жалоб и писем — гл. 5 ДУ ВС РФ и Инструкцией по делопроизводству;
— по секретной переписке и правилам ведения секретного делопроизводства — Наставлением по защите государственных секретов.
Служебная переписка применяется в случаях действительной необходимости, когда нет условий для осуществления личного общения, невозможно использовать технические средства связи или когда действующим законодательством предусмотрено составление письменного документа, и ведется между воинскими частями по подчиненности, воинскими частями, не подчиненными друг другу, а также с гражданскими организациями и гражданами. Ведение служебной переписки между подразделениями воинской части, между отделами и службами в армии, на флотилии и ниже, а также внутри управлений, направлений, отделов и служб запрещается.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-I (в редакции федеральных законов от 24 июля 1998 г. № 126-ФЗ, от 11 декабря 2002 г. № 165-ФЗ) на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
Служебная переписка в Вооруженных Силах Российской Федерации ведется на русском языке.
Служебная переписка с учреждениями и гражданами (подданными) иностранных государств, а также с представительствами Российской Федерации за границей ведется через Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации и Управление внешних сношений Министерства обороны Российской Федерации.
Служебная переписка с должностными лицами министерств обороны (вооруженных сил) иностранных государств ведется через Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации, главные управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и Управление внешних сношений Министерства обороны Российской Федерации.
Служебная переписка с учреждениями и организациями иностранных государств, международными организациями, ведающими обеспечением безопасности мореплавания и изучением морей и океанов, по вопросам безопасности судоходства и организационно-техническим вопросам, касающимся гидрографии, океанографии, морской картографии и навигационного оборудования морей, ведется Главным управлением навигации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации непосредственно.
Служебную переписку с организациями и гражданами государств —участников Содружества Независимых Государств по вопросам трудовых отношений может вести непосредственно Управление труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Командиры (начальники) воинских частей несут ответственность за организацию делопроизводства и обязаны:
а) определять порядок работы со служебными документами в воинской части;
б) знать фактическое состояние делопроизводства и принимать необходимые меры по сокращению служебной переписки, запрещая ведение переписки по таким вопросам, которые могут быть разрешены путем личного общения, путем переговоров по техническим средствам связи и информационным системам, если действующим законодательством не предусмотрено составление письменного документа;
в) правильно организовать ведение делопроизводства, постоянно содержать его в готовности к выполнению поставленных задач, контролировать работу подчиненных органов и должностных лиц, отвечающих за ведение делопроизводства;
г) своевременно доводить до личного состава поступающие служебные документы, контролировать их учет и исполнение;
д) обеспечивать готовность к спасению служебных документов в случае пожара, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
е) организовывать и систематически проводить с личным составом воинских частей занятия по изучению требований Инструкции по делопроизводству, обеспечивать условия для правильной организации и ведения делопроизводства, выделять для этого помещения и материально-технические средства, осуществлять контроль за выполнением этих требований;
ж) требовать от подчиненных своевременного исполнения полученных документов (поручений, указаний);
з) принимать меры по совершенствованию делопроизводства, работы со служебными документами, обеспечению книгами, журналами, бланками, предусмотренными Инструкцией по делопроизводству, внедрению оргтехники и автоматизированных технологий обработки служебной информации;
и) обеспечивать правильное пользование действительными и условными наименованиями воинских частей при изготовлении и отправке служебных документов, обращая особое внимание на правильность ведения переписки с гражданскими учреждениями и организациями;
к) своевременно организовывать работу по отбору и уничтожению служебных документов с истекшими сроками хранения, не нужных для практической работы, не подлежащих архивному хранению и не имеющих исторической и научной ценности, и освобождать от этих документов делопроизводства воинских частей;
л) принимать практические меры по наведению должного порядка в делопроизводстве;
м) обеспечивать своевременную сдачу в архивы служебных документов с постоянными и длительными (10 лет и более) сроками хранения. Не допускать уничтожения служебных документов, подлежащих сдаче в архивы.
Запрещается требовать от подчиненных представления сведений и документов, не предусмотренных табелями срочных донесений, приказами и директивами министра обороны Российской Федерации и директивами Генерального штаба Вооруженных Сил.
Военнослужащие и лица гражданского персонала, работающие со служебными документами, обязаны:
а) знать и строго выполнять требования, установленные Инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации;
б) быть бдительными, не допускать нарушений, которые могут привести к разглашению сведений служебного характера или утрате служебных документов, а также пресекать действия (бездействие) других лиц, могущие привести к таким последствиям;
в) знакомить со служебными документами других лиц и передавать служебные документы другим исполнителям только с разрешения своего непосредственного начальника;
г) передавать служебные документы из одного отдела (службы) в другой только через лицо, ведущее делопроизводство, под расписку в соответствующих журналах учета. Допускается передача служебных документов военнослужащим и лицам гражданского персонала для временного пользования под расписку в реестре. В этом случае исполнитель обязан получить служебные документы обратно под расписку в этом же реестре. Подписи за получение служебных документов необходимо расшифровывать;
д) давать справки по служебным документам и сообщать сведения, содержащиеся в них, лицам, не имеющим отношения к этим документам, только с разрешения командира (начальника) воинской части или начальника штаба воинской части;
е) немедленно сообщать своему непосредственному начальнику об утрате или недостаче служебных документов, удостоверений, пропусков, ключей от помещений, хранилищ, сейфов, в которых хранятся служебные документы, личных печатей, а также о фактах обнаружения излишних и неучтенных служебных документов;
ж) при убытии из воинской части в связи с освобождением от занимаемой должности (увольнение с военной службы или работы, перевод к новому месту службы или работы), при убытии в отпуск, на лечение, в командировку своевременно сдать все числящиеся за ним служебные документы и издания лицу, ведущему делопроизводство;
з) своевременно сдавать в делопроизводство документы, надобность в которых миновала;
и) предъявлять все числящиеся за ними служебные документы и издания представителям делопроизводства по их требованию.
Лицам, работающим со служебными документами, запрещается:
а) сообщать устно или письменно служебные сведения о характере выполняемой работы, проводимых воинской частью мероприятиях, действительные наименования и пункты дислокации воинских частей лицам, не имеющим по роду военной службы (работы) отношения к этим сведениям;
б) обращаться куда-либо с личными просьбами, изложенными на бланках с наименованием воинской части;
в) самовольно провозить и пересылать за границу Российской Федерации служебные документы, не подлежащие продаже в торговой сети и опубликованию в открытой печати. В необходимых случаях эти документы могут быть высланы через соответствующие воинские части в установленном порядке;
г) изготавливать блокноты, записные книжки, тетради, бланки, визитные карточки, не предусмотренные вышеназванной Инструкцией, с наименованием воинской части или воинской должности командира (начальника);
д) вести разговоры, связанные с содержанием служебных документов, в присутствии посторонних лиц.
Непосредственная ответственность за организацию делопроизводства и контроль за его ведением возлагаются на начальника штаба воинской части, а где эта должность штатом не предусмотрена, — на одного из заместителей командира (начальника) воинской части.
Общее руководство по организации и ведению служебной переписки и делопроизводства в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации.
Работа со служебными документами в воинских частях в нерабочее время допускается только с разрешения командира (начальника) воинской части или начальника штаба воинской части.
Работа со служебными документами и хранение их за пределами служебных помещений воинских частей, как правило, запрещается. Такую работу вправе разрешить командир (начальник) воинской части или начальник штаба воинской части. Несекретные служебные издания (кроме изданий с пометкой «Для служебного пользования») военнослужащие и лица гражданского персонала могут брать с разрешения непосредственного начальника для работы в домашних условиях на срок не более 10 суток.
Несекретное делопроизводство организуется в каждой воинской части. В зависимости от объема служебных документов ведение несекретного делопроизводства возлагается на отдельное структурное подразделение, предназначенное только для этих целей, или на строевой, общий, административно-хозяйственный отдел, отделение (часть), а там, где штатами они не предусмотрены, приказом командира (начальника) воинской части назначается ответственное лицо за ведение несекретного делопроизводства.