ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8695
Скачиваний: 18
В соответствии со ст. 130 УГ и КС ВС РФ запрещается назначать в караул военнослужащих, не принявших Военной присяги, не усвоивших программу подготовки прибывшего пополнения, лиц, в отношении которых ведется расследование по правилам уголовного законодательства, больных, лиц с низким морально-психологическим состоянием.
Подготовка личного состава караула, назначенного от роты, организуется ее командиром и проводится им лично, от батальона — лично командиром батальона, от воинской части — одним из заместителей командира воинской части.
Подготовка заключается в проведении следующих мероприятий: подбор и распределение личного состава в соответствии с табелем постам; изучение положений уставов, караульной документации, проведение практических занятий с отработкой действий часовых на постах (ст. 133 УГ и КС ВС РФ).
При убытии из воинской части караул обеспечивается свежей периодической печатью.
Начальным моментом несения караульной службы считается момент подачи во время развода команды для встречи дежурного по караулам (дежурного по воинской части), конечным — момент подачи начальником сменившегося караула команды для следования в свою воинскую часть (подразделение).
Важное правовое значение имеет детальная регламентация прав и обязанностей начальника караула (ст.ст. 137—170 УГ и КС ВС РФ), помощника начальника караула (ст.ст. 171—173 УГ и КС ВС РФ), разводящего (ст.ст. 176—183 УГ и КС ВС РФ), часового (ст.ст. 187—203 УГ и КС ВС РФ).
В процессе исполнения обязанностей никто из состава караула не имеет права покидать караульное помещение без разрешения начальника караула. В свою очередь, начальник караула имеет право отпускать кого-либо из состава караула с разрешения дежурного по караулам (по воинской части) (ст. 151 УГ и КС ВС РФ).
Доставка пищи в караул, находящийся вне места постоянной дислокации, организуется командиром подразделения, от которого снаряжен караул, или дежурным по воинской части. Пищу караулу, несущему службу внутри воинской части, доставляет бодрствующая смена по приказу начальника караула. Дополнительно к нормам продовольственных пайков для военнослужащих, назначенных в состав караула для несения караульной службы, выделяются продукты на одного человека в сутки в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 2002 г. № 203. Раскладка продуктов вывешивается в столовой караульного помещения на стенде.
Проверка организации и несения службы в карауле возлагается на должностных лиц, определенных в ст. 97 УГ и КС ВС РФ. Проверка возлагается на лиц, хорошо знающих караульную службу. Документом, подтверждающим право на проверку караула, являются заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов (ст. 261 УГ и КС ВС РФ). На основании предписания проверяющему выдается разовое удостоверение на право соответствующей проверки. Удостоверение заверяется подписью соответствующего начальника в зависимости от вида караула (начальника гарнизона, военного коменданта, командира воинской части). Проверяющий представляется дежурному по караулам или по воинской части и после этого следует непосредственно в караульное помещение. После проверки удостоверение подлежит сдаче в военную комендатуру (штаб воинской части). Удостоверение не выдается командиру роты, его заместителям, прямым начальникам командира роты. Удостоверения для проверки не выдаются также военным комендантам и их помощникам, выполняющим свои задачи на железнодорожном (водном) транспорте, в аэропорту. При этом проверка проводится по предъявлении удостоверения личности.
Офицеры своей воинской части проверяют караул без сопровождения дежурного по воинской части. Остальные — в присутствии дежурного по воинской части.
В карауле проверяется боеготовность караула, внутренний порядок, ведение документации, правила хранения оружия, оборудование караульного помещения.
Часовые проверяются в присутствии начальника караула или его помощника, разводящего и двух караульных. Караульные необходимы для усиления наблюдения за постом, так как часовой в это время фактически не осуществляет охрану, а отвечает на соответствующие вопросы и действует по вводным проверяющего. Результаты проверки заносятся в постовую ведомость.
Также в постовую ведомость заносятся записи о допуске в караульное помещение, к охраняемым объектам, которые подтверждаются подписями начальника караула и лица, допущенного к вскрытию объекта, записи о смене караула и выявленных замечаниях. Все записи делаются чернилами или пастой без исправлений и помарок.
Кроме рассмотренных мероприятий, имеются особенности караульной службы в различных специальных подразделениях и при перевозке войск (гл. 9 УГ и КС ВС РФ).
Необходимо отметить, что военнослужащие несут внутреннюю, караульную и гарнизонную службу в течение определенного отрезка времени. В период несения службы военнослужащие находятся на особом правовом положении, они выходят из подчинения своих начальников по службе и переходят в подчинение должностных лиц соответствующего наряда (караула и др.), приобретают дополнительные права и выполняют обязанности, связанные с характером того или иного вида службы войск.
Глава 14. Правовая работа по обеспечению экологической безопасности военных организаций
§ 1. Понятие и сущность экологической безопасности военных организаций
Экологическая безопасность Вооруженных Сил Российской Федерации — состояние защищенности окружающей среды, населения, личного состава, военных и гражданских объектов от воздействия неблагоприятных экологических факторов в районах дислокации, базирования и деятельности войск и сил флота (ст. 401 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10).
С началом строительства Вооруженных Сил Российской Федерации органы государственной власти стали уделять большое внимание вопросу соблюдения природоохранительного законодательства в войсках. В 1992—1995 гг. на уровне Совета Безопасности Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации был принят ряд решений в сфере экологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, что, по существу, явилось первым достаточно знаковым шагом в создании комплексной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации. В частности, разделом «Экологическое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации» государственной комплексной научно-технической программы «Экологическая безопасность России» и «Национальным планом действий по реализации решений конференции ООН по окружающей среде и развитию» предусматривалась разработка правовых основ экологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Политика государства в области экологической безопасности определена в Экологической доктрине Российской Федерации, которая закрепляет сохранение природы и улучшение окружающей среды в качестве приоритетных направлений деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Такая задача стоит и перед Вооруженными Силами Российской Федерации110.
К числу различных видов деятельности, связанных с природопользованием и причинением вреда окружающей среде, относятся:
а) оборонная деятельность, осуществляемая в соответствии с федеральными законами «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ, «О государственном оборонном заказе» от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ, «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» от 13 апреля 1998 г. № 60-ФЗ, включающая в свой состав виды деятельности, осуществляемой оборонными промышленными предприятиями по производству продукции (работ, услуг) в военных целях;
б) военная деятельность, представляющая собой повседневную деятельность войск, закрепленную законами «Об обороне», «О космической деятельности» от 20 августа 1993 г. № 5663-I, «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ. Под военной деятельностью в юридической науке понимается деятельность общества по обеспечению своей военной безопасности111.
Важнейшим субъектом военной деятельности является военная организация, что закреплено в Военной доктрине Российской Федерации. В этом документе дано четкое правовое определение военной организации, которая «включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими». Кроме этого, в военную организацию государства также включена часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.
Федеральный закон «Об обороне» в ст. 1 вводит понятие «оборонная деятельность», под которой следует понимать «деятельность по разработке и реализации системы политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории». Представляется, что под иными мерами необходимо понимать и экологические меры.
Далее ст. 1 названного Закона определяет основы деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны. Вооруженные Силы Российской Федерации представляют собой государственную военную организацию, составляющую основу обороны России. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «Об обороне»).
Федеральный закон «Об обороне» определяет компетенцию государственных органов государственной власти, организаций и их должностных лиц в области обороны, в том числе по обеспечению обороны. Так, например, Правительство Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона «Об обороне») организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечение материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам, определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил земель, лесов, вод и других природных ресурсов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (ст. 7 Федерального закона «Об обороне») обеспечивают потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам, обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа и т. д. Финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны (ст. 26 Федерального закона «Об обороне»).
Приведенный перечень видов деятельности не является исчерпывающим. Существенно, что в целях обеспечения перечисленных видов деятельности ряд предприятий, организаций, учреждений, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляют «обеспечивающие» виды деятельности, например, деятельность по перемещению, складированию, транспортировке грузов (материалов), по обращению с отходами производства и потребления и др.
Военная и оборонная деятельность, основанная на непосредственном использовании природных объектов, регулируется законами «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» от 31 октября 1996 г. № 1310 определено, что финансирование данных мероприятий осуществляется за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.
Субъектами безопасности являются государство и его органы, граждане, общественные и иные организации и объединения.
На настоящий момент в научной литературе нет единой точки зрения по проблеме определения понятия «экологическая безопасность» как правовой категории, что обусловлено процессом становления и развития этого явления как института права, сложностью и многозначностью его проявлений. Специфические явления и процессы, содержание которых должно быть обозначено особым понятием «экологическая безопасность», органично связаны с явлениями и процессами природопользования и охраны окружающей среды, с одной стороны, и с проблемами безопасности в экологической сфере — с другой. Здесь, на понятийном уровне, уместно вести речь о пограничном между экологией и безопасностью явлении, не объясняемом в полной мере ни экологией, ни безопасностью, а поэтому требующем синтеза знаний и той, и другой науки. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. в ст. 1 впервые закрепил понятие «экологическая безопасность», дав ему следующее определение: «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».
Экологическая безопасность как правовая категория появилась в связи с потребностью исследовать процессы воздействия природной среды на безопасность человека, общества и государства, обусловленного появлением на статистически обнаруживаемом уровне фактов, свидетельствующих о превращении объектов природы в источник социальных угроз. В своем содержании экологическая безопасность отражает поворот от защиты природы к защите человека и социума в целом от опасного действия природных факторов. Экологическая безопасность как научная теория имеет своим объектом безопасность человека, общества, государства, а предметом — закономерности связи этой безопасности с изменениями, происходящими в окружающей среде112.