ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8661
Скачиваний: 18
— заверенные выписки из акта ревизии или проверки;
— копии решения суда (арбитражного или третейского) и постановления следственного органа по данному делу;
— справка о частичном возмещении ущерба за счет виновных лиц.
К ходатайствам на получение инспекторских свидетельств на списание материальных средств квартирной службы (мебели, казарменного и пожарного оборудования, топлива, измерительной аппаратуры и инструментов, ремонтно-строительных материалов и др.), кроме указанных выше документов, прилагаются заключения соответствующих начальников КЭЧ районов (гарнизонов) или морских инженерных служб, а на списание твердого топлива на флотах или флотилиях — заключения начальников топливных отделов (отделений) флотов, флотилий или военно-морских баз. В случаях списания материальных средств, уничтоженных пожаром, прилагаются акт расследования причин и обстоятельств возникновения пожара, составленный представителем службы пожарно-спасательной и местной обороны (службы противопожарной защиты и спасательных работ, пожарно-спасательной службы), а также постановление по этому делу следственного органа или решение суда.
В соответствии с абз. 1 ст. 34 Руководства по списанию к ходатайствам о выдаче инспекторских свидетельств на списание материальных средств, утраченных в ходе военных действий или в результате диверсий, прилагаются следующие документы:
— копия отчетно-информационного боевого документа с отражением утрат материальных средств;
— выписка из приказа командира воинской части по данному вопросу;
— выписка из книг учета утрат материальных средств;
— акт списания (акт технического состояния);
— паспорт или формуляр (кроме формуляров на самолеты, вертолеты, планеры и авиационные двигатели).
В зависимости от обстоятельств дела к ходатайству о выдаче инспекторских свидетельств на списание материальных средств, утраченных в ходе военных действий или в результате диверсий, могут быть приложены другие документы, предусмотренные ст. 38 Руководства по списанию.
Рассмотрение представленных ходатайств, принятие решений по ним и выдача инспекторских свидетельств осуществляются вышестоящими должностными лицами в полуторамесячный срок со дня их поступления. В необходимых случаях в этот же срок они могут назначить дополнительное расследование или проверку представленных материалов на месте (ст. 40 Руководства по списанию).
Ходатайства о выдаче инспекторских свидетельств, не подтвержденные соответствующими документами, не должны приниматься к рассмотрению (абз. 2 ст. 39 Руководства по списанию).
Исходя из полномочий должностных лиц юридической службы, установленных в Положении о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном приказом министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 100, документы, представленные для истребования инспекторского свидетельства, должны пройти предварительную юридическую экспертизу.
Все выдаваемые инспекторские свидетельства должны соответствовать установленной форме (приложение № 9 к Руководству по списанию).
В случае выдачи инспекторского свидетельства командиром воинской части оно составляется начальником финансового органа в одном экземпляре.
Инспекторские свидетельства, выдаваемые вышестоящими должностными лицами, составляются в трех экземплярах:
— первый экземпляр выдается воинской части, в которой имела место утрата;
— второй экземпляр направляется соответствующему органу материального обеспечения;
— третий экземпляр вместе с документами, послужившими основанием для выдачи инспекторского свидетельства, хранится в делах органа военного управления, командиром (командующим) или начальником которого выдано инспекторское свидетельство.
Подпись и оттиск гербовой печати производятся на всех экземплярах инспекторского свидетельства.
Инспекторские свидетельства нумеруются в порядке регистрации их по журналу регистрации инспекторских свидетельств (приложение № 10 к Руководству по списанию).
§ 5. Восстановление имущественного положения военных организаций путем истребования исполнения гражданско-правовых внедоговорных обязательств
Восстановление нарушенных имущественных прав военных организаций в результате действий (бездействия) физических лиц (военнослужащих не при исполнении обязанностей военной службы, других граждан, не состоящих с воинскими частями в трудовых отношениях), а также юридических лиц не в рамках договорных отношений производится путем применения гражданско-правовой ответственности к виновным лицам за причинение ими вреда (деликтные обязательства), истребования имущества из чужого незаконного владения (виндикация), а также истребования возврата неосновательного обогащения (кондикция). Применение этих средств, в целом направленных на обеспечение сохранности военного имущества, осуществляется по правилам ГК РФ.
Привлечение причинителя вреда к гражданско-правовой ответственности. Надлежащее исполнение должностными лицами, ответственными за сохранность военного имущества, своих обязанностей способствует своевременному обнаружению причиненного военному имуществу ущерба, что, в свою очередь, является необходимым условием для его возмещения, в том числе и в судебном порядке за счет виновных лиц.
При обнаружении факта правонарушения, повлекшего причинение ущерба военному имуществу, командиром воинской части в зависимости от внешних фактических обстоятельств причинения ущерба и требований законодательства принимается решение о вызове соответствующих компетентных органов (МВД, органы надзора, прокуратура, ВАИ и т. д.) для фиксации и протоколирования места совершения правонарушения, следов, оставленных причинителем вреда, и совершения оперативных действий по установлению виновных лиц.
В случаях когда правонарушение, повлекшее причинение вреда имуществу воинской части, не охватывается компетенцией правоохранительных либо надзорных органов или когда органом, фиксирующим правонарушение, в правовых актах указывается организация, которой причинен ущерб127, командиром части дается распоряжение о фиксации правонарушения, как правило, в форме акта. Акт обязательно должен составляться с участием причинителя вреда (его представителя) или какого-либо незаинтересованного свидетеля. В противном случае, как свидетельствует судебная практика, акт не будет признаваться допустимым доказательством по делу128.
По факту правонарушения командиром назначается офицер или комиссия для установления размера ущерба, фактических обстоятельств причинения ущерба, виновности лица (лиц), причинившего ущерб. Процессуальная форма и порядок такого разбирательства в Вооруженных Силах Российской Федерации не установлены. По своему характеру и выясняемым вопросам оно близко к административному расследованию, проводимому в целях установления фактических обстоятельств совершения военнослужащими, гражданским персоналом проступков (ст. 94 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации), а также определения размера причиненного ущерба (ст. 7 Федерального «О материальной ответственности военнослужащих»). Поэтому и проводиться оно должно применительно к правилам проведения административного расследования, содержащимся в указанных правовых актах.
По результатам разбирательства командиром (начальником) издается приказ о внесении суммы ущерба в книгу учета недостач и распоряжение должностным лицам: как правило, должностному лицу, ответственному за имущество, которому причинен ущерб, и должностному лицу юридической службы о подготовке документов для обращения в суд с иском о возмещении причиненного ущерба.
Для привлечения лиц к гражданско-правовой ответственности за причиненный вред в ГК РФ предусмотрен общий принцип, получивший в теории гражданского права наименование «принцип генерального деликта». Согласно этому принципу причинение вреда одним лицом другому само по себе является основанием возникновения обязанности возместить причиненный вред. Исходя из этого, потерпевшая сторона не должна доказывать ни противоправность действий причинителя вреда, ни его вину. Данные обстоятельства презюмируются. Из этого следует, что привлекаемое за причинение ущерба лицо может быть освобождено от ответственности, если докажет отсутствие как вины, так и противоправности в своих действиях.
Общие условия генерального деликта применяются в случае причинения вреда, если в законе не оговорены особые условия привлечения к ответственности, обособляемые как специальные деликты, к каждому из которых применяются специальные правила. Например, к числу специальных деликтов относятся нормы, регулирующие ответственность за вред, причиненный в состоянии необходимой обороны (ст. 166 ГК РФ), крайней необходимости (ст. 167 ГК РФ), источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ) и т. д.
С учетом правил генерального или специальных деликтов следует осуществлять подготовку документов в суд. При этом необходимо учитывать, что правило специального деликта превалирует над правилом генерального деликта.
Основанием привлечения к ответственности является причинение ущерба. Размер причиненного воинской части материального ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
Достаточными для привлечения причинителя вреда к ответственности, исходя из правил генерального деликта, являются следующие условия:
— противоправность поведения причинителя вреда;
— причинная связь между его противоправным поведением и вредом;
— вина.
В ст. 1064 ГК РФ, содержащей правило генерального деликта, не имеется прямого указания на противоправность поведения причинителя вреда как на непременное условие деликтной ответственности, но это в сфере гражданских правоотношений всегда подразумевается, если лицо не было управомочено нанести вред. К числу таких случаев, в частности, относится причинение вреда в условиях необходимой обороны, по просьбе или с согласия потерпевшего (например, согласие собственника на уничтожение или повреждение принадлежащего ему имущества, если при этом не нарушаются права и интересы других лиц).
Противоправное поведение может иметь две формы — действие или бездействие. Бездействие признается противоправным только тогда, когда на причинителя вреда возлагалась обязанность совершить соответствующее действие.
Причинение вреда правомерными действиями по общему правилу исключает ответственность, хотя из этого правила есть исключение, установленное законом, когда вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению причинителем вреда (ст. 1067 ГК РФ).
Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности и выражается в том, что: а) первое предшествует второму во времени; б) первое порождает второе.
Деликтная ответственность по общему правилу наступает лишь за виновное причинение вреда. Согласно ст. 401 ГК РФ вина выражается в форме умысла или неосторожности. Гражданское законодательство не раскрывает их содержание. В юридической литературе под умыслом понимается такое противоправное поведение, когда причинитель не только предвидит, но и желает либо сознательно допускает наступление вредных последствий. Неосторожность выражается в отсутствии требуемой при определенных обстоятельствах внимательности, предусмотрительности, заботливости и т. п.129
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 г. № 769 утверждены Правила учета и использования средств, поступающих в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной службы, а также в результате применения по инициативе органов прокуратуры мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности и штрафных санкций в связи с причинением указанного ущерба.
В порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями, поступают средства:
а) взысканные на основании приказа командира воинской части (начальника организации) о возмещении причиненного ущерба;
б) взысканные судом в ходе уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства;
в) возмещенные виновными лицами в добровольном порядке;
г) поступившие в результате применения в установленном порядке штрафных санкций.
Указанные средства перечисляются воинскими частями и организациями посредством платежного поручения в доход федерального бюджета.
Воинские части и организации ежемесячно представляют в установленном порядке отчетность о перечисленных в доход федерального бюджета средствах, поступивших в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за ними.
Федеральные органы исполнительной власти представляют в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации сводную отчетность об указанных средствах и ежемесячно сверяют совместно с этим министерством размер указанных в отчетности средств с размером фактически поступивших в доход федерального бюджета средств.
Министерство финансов Российской Федерации на основании представленных федеральными органами исполнительной власти сводного реестра и реестров финансирования расходов направляет сверх сумм, предусмотренных ст. 36 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год», средства, поступившие в порядке возмещения ущерба, причиненного имуществу, закрепленному за воинскими частями и организациями:
— в размере 90 % — на финансирование обеспечения военнослужащих вещевым имуществом;
— в размере 10 % — на финансирование обеспечения правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации. Эти средства направляются на улучшение материально-технического и иного обеспечения органов Главной военной прокуратуры.
Финансирование указанных расходов осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, через лицевые счета, открываемые в установленном порядке в органах федерального казначейства.
Истребование имущества из чужого незаконного владения. Институт истребования имущества из чужого незаконного владения отражает основное гражданско-правовое средство защиты права собственности и других вещных прав на имущество от противоправных посягательств на него со стороны других лиц. Непосредственная реализация защиты выражается в обращении в суд с виндикационным иском об истребовании вещи из чужого незаконного владения. Данный способ защиты имеет целью восстановить право собственности на вещь в полном объеме либо устранить препятствия в осуществлении правомочий собственника на эту вещь.