ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 8674
Скачиваний: 18
Размер ущерба, причиненного в результате умышленных действий военнослужащих, повлекших затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий, определяется фактическими затратами на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих, в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения.
Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих (работников) определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.
В административном порядке военнослужащие привлекаются к материальной ответственности, если размер ущерба не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет. Для работника такая сумма не должна превышать размера среднемесячного заработка.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в 2-недельный срок со дня окончания административного расследования либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении 7 дней после объявления его военнослужащему.
На основании ст. 248 ТК РФ приказ командира (начальника) о привлечении работника к ограниченной материальной ответственности должен быть издан не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба.
Несоблюдение указанных сроков издания приказа о привлечении военнослужащего (работника) к материальной ответственности исключает возможность его привлечения в административном порядке. В таком случае возмещение ущерба осуществляется в судебном порядке.
Приказ о привлечении военнослужащего к материальной ответственности должен содержать заголовок, кратко отражающий содержание приказа, например: «О привлечении Иванова к материальной ответственности», «О мерах по возмещению ущерба» и т. д. Во вступительной части приказа должны отражаться обстоятельства причинения ущерба, виновные лица и действия, которыми ими был причинен ущерб военному имуществу. В распорядительной части приказа должны содержаться распоряжения командира (начальника):
— об удержании из денежного довольствия (заработной платы) военнослужащего (работника) суммы денежного взыскания;
— о внесении взыскиваемой суммы в книгу учета денежных взысканий и начетов;
— о подготовке документов на истребование инспекторского свидетельства для списания суммы ущерба, не покрытой денежным взысканием.
Следует отметить, что командир (начальник) в соответствии с законодательством имеет право снижать размер денежных средств, подлежащих взысканию, а в отношении работников полностью отказаться от возмещения ущерба.
В соответствии со ст. 240 ТК РФ командир (начальник) реализует данное право в отношении работников с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб. Уменьшение размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо исходя из конкретной обстановки, при которой был причинен материальный вред, с учетом степени вины, материального положения работника. К конкретной обстановке, при которой был причинен ущерб, следует относить обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности, в частности отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда126.
Размер денежных средств, взыскиваемых с военнослужащих в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», может быть снижен командиром (начальником) только с разрешения вышестоящего командира с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абз. 4 ст. 5 данного Федерального закона (хищения, умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконные расходование или использование имущества либо иные умышленные действия (бездействие) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления).
В целях обеспечения надлежащей отчетности за принимаемые решения в области обеспечения сохранности материальных средств обстоятельства, послужившие основанием для снижения размера взыскиваемого начета, должны отражаться в приказе командира о привлечении военнослужащего (работника) к материальной ответственности.
В судебном порядке военнослужащие и работники привлекаются к материальной ответственности по решению суда в результате рассмотрения искового заявления командира (начальника) о взыскании с военнослужащих (работников) сумм причиненного ущерба.
В указанном порядке военнослужащие несут материальную ответственность если:
— размер ущерба превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет;
— военнослужащий уволен с военной службы;
— приказ о возложении материальной ответственности не был издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования.
Работники несут материальную ответственность в судебном порядке, если:
— сумма ущерба, подлежащего взысканию, превышает средний месячный заработок работника и отсутствует его согласие возместить ущерб добровольно;
— истек месячный срок привлечения работника к ответственности в административном порядке.
Решение о предъявлении иска в суд принимает командир на основании данных административного расследования.
В соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение 3 лет со дня обнаружения ущерба. Данный срок соответствует общему сроку исковой давности, установленному ГК РФ. В случае когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится районным судом по месту жительства данного гражданина по иску, предъявленному командиром воинской части. При этом размеры соответствующих окладов и надбавок определяются на день увольнения с военной службы.
Срок обращения в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба, причиненного воинской части, согласно ст. 392 ТК РФ устанавливается в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных для обращения в суд, они могут быть восстановлены.
Иски о привлечении военнослужащих к материальной ответственности на основании разъяснений, данных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9, должны рассматриваться в военных судах. Иски о привлечении к данной ответственности работников по общим правилам подсудности рассматриваются в районных судах.
Исковое заявление командира воинской части в суд должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ. В нем должно быть указано следующее:
1) наименование суда (военного суда), в который подается заявление;
2) наименование воинской части (организации), ее место нахождения, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество командира;
3) фамилия, имя, отчество военнослужащего (работника), его место жительства. В отношении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, указываются номер воинской части и подразделение, в котором он проходит военную службу;
4) в чем заключается нарушение, допущенное военнослужащим (работником);
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В данном случае должны быть приведены условия, необходимые для привлечения военнослужащего к ответственности, и подтверждающие их доказательства;
6) цена иска, в которой отражается сумма взыскиваемого ущерба;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исковое заявление подписывается командиром (начальником) или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
К исковому заявлению прилагаются:
— его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В соответствии со ст. 89 ГПК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются истцы по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;
— доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. Документами, которые подтверждают доводы командира (начальника), могут быть материалы административных расследований, должностные инструкции, объяснения, акты приема-сдачи должностей, акты проверок, данные бухгалтерского учета, инвентаризационные описи, акты ревизий, аудиторских проверок, договоры о полной материальной ответственности, справки о размере денежного довольствия (среднемесячной заработной плате) и т. п.;
— расчет взыскиваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (ст. 132 ГПК РФ).
§ 4. Деятельность по списанию с учета материальных средств
Списание с учета материальных средств представляет собой комплекс мероприятий по документальному оформлению расхода материальных средств в связи с их непригодностью к дальнейшему использованию (эксплуатации) по прямому назначению, а также утратой.
В Вооруженных Силах Российской Федерации определение порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств, исключения из состава Военно-Морского Флота и перевода из одного класса в другой кораблей и судов Военно-Морского Флота возложено на министра обороны Российской Федерации.
Порядок списания материальных средств в военных организациях регламентируется различными руководствами, положениями и другими нормативными правовыми актами органов военного управления.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим списание утраченных материальных и денежных средств, является Руководство по списанию с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств 1986 г. (далее — Руководство по списанию).
Отдельные нормы, регулирующие списание материальных средств, содержатся в Руководстве по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом министра обороны СССР 1979 г. № 260 (далее — Руководство по учету).
Имущество в воинских частях и организациях списывается только по установленным основаниям.
Для списания материальных средств предусматриваются следующие основания:
— израсходование материальных средств по прямому назначению (когда они законно прекратили свое существование либо изменили свою предназначенную форму существования в результате их использования либо невозвратно убыли из военной организации — списываются с учета на основании первичных расходных документов);
— образование недостачи материальных средств в пределах установленных норм естественной убыли (в случае обнаружения недостач в пределах норм естественной убыли при приеме материальных средств, инвентаризациях, ревизиях, проверках — списываются с учета в соответствующих службах решением командира воинской части);
— износ материальных средств в процессе их нормальной эксплуатации (когда они сняты с вооружения, пришли в негодность при испытаниях либо по истечении установленных сроков эксплуатации, хранения или годности и если эти материальные средства по своему качественному состоянию не могут быть отремонтированы и использованы по прямому назначению — списываются командиром части или вышестоящим начальником по актам технического состояния, оформленным комиссиями после тщательной проверки их качественного состояния);
— утрата, порча или преждевременный износ материальных средств.
Документальное оформление списания материальных средств осуществляется на основании Руководства об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 135 (далее — Руководство об особенностях бухгалтерского учета).
В соответствии с п. 72 Руководства об особенностях бухгалтерского учета списание с учета материальных ценностей, снятых с вооружения (снабжения), а также пришедших в негодность при испытаниях или по истечении установленных сроков эксплуатации (хранения, годности), если они по своему качественному (техническому) состоянию не могут быть отремонтированы (приведены в состояние годности) и использованы по прямому назначению, оформляется:
— основных средств (кроме транспортных средств и литературы в библиотеках) — актом о списании основных средств в бюджетных учреждениях (форма № ОС-4 бюдж.);
— транспортных средств — актом о списании транспортных средств в бюджетных учреждениях (форма № ОС-4а бюдж.);
— литературы в библиотеках — актом о списании исключенной из библиотеки литературы в бюджетных учреждениях (форма № 444);
— малоценных предметов — актом о списании малоценных предметов (форма № 443);
— материальных запасов — актом о списании материальных запасов (форма № 230), актом (форма № 15).
Акты на списание специальных установок (агрегатов, оборудования), смонтированных на шасси колесных (гусеничных) машин (прицепов) и на самолетах, вертолетах, планерах, беспилотных разведчиках и воздухоплавательной технике (далее — летательные аппараты), составляются раздельно на инвентарные объекты основных средств: установку (агрегат, оборудование) и базовую машину (прицеп).
Автомобильная, бронетанковая техника и летательные аппараты списываются только после списания (снятия и оприходования) установленного на них оборудования.
Литература библиотек списывается в соответствии с требованиями Руководства по библиотечному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 300.
Списание материальных ценностей производится:
— основных средств — по первоначальной (восстановительной) стоимости;
— нематериальных активов и малоценных предметов — по первоначальной стоимости;
— материальных запасов — по фактической учетной стоимости.
Акты на списание материальных средств составляются комиссиями, назначаемыми командиром воинской части, а при необходимости — старшим начальником.
В состав комиссий обязательно включаются должностные лица, являющиеся специалистами по материальным средствам, подлежащим списанию. В комиссию по списанию мебели, казарменного инвентаря и противопожарного оборудования должен входить представитель квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) или морской инженерной службы.