Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 2069
Скачиваний: 61
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- разработка и применение мер по выявлению, предупреждению угроз национальной безопасности, с нейтрализацией ущерба;- применение мер экономического воздействия в рамках обеспечения безопасности;- разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; - организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; - координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;- финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; - международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;- осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».Соответственно, вопросы безопасности - важнейший идеологический и материальный фактор, влияющий сегодня на российскую политику. Наряду с риторическим влиянием, которое она оказывает на государственный дискурс, эта секьюритизация может также наблюдаться в формальных учреждениях, о чем свидетельствуют полномочия полиции, ФСБ и Министерства юстиции. Не менее показательны централизация государственного бюджета, мобилизационный потенциал государственных предприятий, контроль властей над СМИ. Иначе говоря, наличие экзистенциальной угрозы естественно легализует применение чрезвычайных мер. Это, в свою очередь, требует больше средств и больше сотрудников, которые затем узаконивают свою деятельность, запрашивая еще больше ресурсов, подчиненных и юридических полномочий.
К мерам, которые принимаются в рамках национальной безопасности, относятся:- применение дипломатических ресурсов для создания выгодных альянсов, для совместного предотвращения возможных угроз;- осуществление мер, касающихся гражданской обороны и готовности населения к возможным чрезвычайным ситуациям;- обеспечение устойчивости государственных инфраструктур посредствам разведовательных служб;- предотвращение возможного шпионажа, обеспечение защиты секретной государственной информации.Так, к основным принципам системы национальной безопасности относятся:- соблюдение и защита человеческих прав и свобод;- законность;- комплексность и системность применения мер обеспечения безопасности;- значимость предупредительных действий в рамках обеспечения безопасности;- системное взаимодействие всех государственных структур и органов с общественными и международными организациями в рамках обеспечения безопасности государства.Сущность деятельности системы национальной безопасности предполагает:- составление прогноза и анализа вероятных угроз безопасности;- определение векторов государственной политики, планирование системы обеспечения национальной безопасности;- разработка и применение мер по выявлению, предупреждению угроз национальной безопасности, с нейтрализацией ущерба;- применение мер экономического воздействия в рамках обеспечения безопасности;- разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; - организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; - координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;- финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; - международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;- осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».Угрозами качеству жизни российских граждан являются неблагоприятная динамика развития экономики, отставание в технологическом развитии, введение ограничительных экономических мер против Российской Федерации, нецелевое расходование бюджетных ассигнований, усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.
Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности, большей доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений, создания высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения.Для противодействия угрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества:- совершенствуют защиту прав и свобод человека путем развития законодательства, судебной и правоохранительной систем;- содействуют росту благосостояния граждан, снижению дифференциации населения по уровню доходов, сокращению бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания;- обеспечивают поддержку трудовой занятости населения, контроль за соблюдением трудовых прав работников, совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;- создают условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения здорового образа жизни, развития массового детско-юношеского спорта, организуют пропаганду здорового образа жизни;улучшают и развивают транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуры;- принимают меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по снижению риска их возникновения на территории Российской Федерации;- обеспечивают развитие информационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества, равный доступ к государственным услугам на всей территории Российской Федерации, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;- совершенствуют систему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизм государственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан.
Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет:- достижения продовольственной независимости Российской Федерации;- ускоренного развития и модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка;- повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения их доступа на рынки сбыта продукции;- развития племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства), формирования достаточных федеральных фондов семян сельскохозяйственных растений (в том числе страховых фондов семян), развития производства комбикормов, белково-витаминных, минеральных добавок и премиксов, ветеринарных (зоотехнических) препаратов;- повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий;- недопущения бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей их;- совершенствования системы технического регулирования, санитарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья человека;- подготовки научных работников и высококвалифицированных специалистов в области сельского хозяйства.Функции национальной безопасности- выявление, объективный и всесторонний анализ, прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах их проявления;- определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внутренней и внешней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;- поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства;- организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти России по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах;- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.Успешное функционирование системы безопасности предполагает активную управленческую и иную деятельность государственных структур, наделенных строго определенными полномочиями.Задачи национальной безопасностиОсновными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;- реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;- обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;- преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;- обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;- совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;- обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;
-
Основные цели и принципы обеспечения национальной безопасности
К мерам, которые принимаются в рамках национальной безопасности, относятся:- применение дипломатических ресурсов для создания выгодных альянсов, для совместного предотвращения возможных угроз;- осуществление мер, касающихся гражданской обороны и готовности населения к возможным чрезвычайным ситуациям;- обеспечение устойчивости государственных инфраструктур посредствам разведовательных служб;- предотвращение возможного шпионажа, обеспечение защиты секретной государственной информации.Так, к основным принципам системы национальной безопасности относятся:- соблюдение и защита человеческих прав и свобод;- законность;- комплексность и системность применения мер обеспечения безопасности;- значимость предупредительных действий в рамках обеспечения безопасности;- системное взаимодействие всех государственных структур и органов с общественными и международными организациями в рамках обеспечения безопасности государства.Сущность деятельности системы национальной безопасности предполагает:- составление прогноза и анализа вероятных угроз безопасности;- определение векторов государственной политики, планирование системы обеспечения национальной безопасности;- разработка и применение мер по выявлению, предупреждению угроз национальной безопасности, с нейтрализацией ущерба;- применение мер экономического воздействия в рамках обеспечения безопасности;- разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; - организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; - координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;- финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; - международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;- осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».Угрозами качеству жизни российских граждан являются неблагоприятная динамика развития экономики, отставание в технологическом развитии, введение ограничительных экономических мер против Российской Федерации, нецелевое расходование бюджетных ассигнований, усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.
Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности, большей доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений, создания высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения.Для противодействия угрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества:- совершенствуют защиту прав и свобод человека путем развития законодательства, судебной и правоохранительной систем;- содействуют росту благосостояния граждан, снижению дифференциации населения по уровню доходов, сокращению бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания;- обеспечивают поддержку трудовой занятости населения, контроль за соблюдением трудовых прав работников, совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;- создают условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения здорового образа жизни, развития массового детско-юношеского спорта, организуют пропаганду здорового образа жизни;улучшают и развивают транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуры;- принимают меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по снижению риска их возникновения на территории Российской Федерации;- обеспечивают развитие информационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества, равный доступ к государственным услугам на всей территории Российской Федерации, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;- совершенствуют систему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизм государственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан.
Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет:- достижения продовольственной независимости Российской Федерации;- ускоренного развития и модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка;- повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения их доступа на рынки сбыта продукции;- развития племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства), формирования достаточных федеральных фондов семян сельскохозяйственных растений (в том числе страховых фондов семян), развития производства комбикормов, белково-витаминных, минеральных добавок и премиксов, ветеринарных (зоотехнических) препаратов;- повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий;- недопущения бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей их;- совершенствования системы технического регулирования, санитарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья человека;- подготовки научных работников и высококвалифицированных специалистов в области сельского хозяйства.Функции национальной безопасности- выявление, объективный и всесторонний анализ, прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах их проявления;- определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внутренней и внешней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;- поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства;- организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти России по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах;- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами России в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.Успешное функционирование системы безопасности предполагает активную управленческую и иную деятельность государственных структур, наделенных строго определенными полномочиями.Задачи национальной безопасностиОсновными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;- реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;- обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;- преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;- обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;- совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;- обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;