Файл: Абстрактный.pdf

Журнал антимонопольного правоприменения,2019, 0,
1–16 doi: 10.1093/jaenfo/jnz033
Международная сфера действия
Антимонопольного закона Японии в делах о трансграничных картелях: японский подход к
«экстерриториальное применение»
Казуаки Нисиока *
АБСТРАКТНЫЙ
В большинстве штатов есть национальный антимонопольный закон или закон о конкуренции, регулирующий антиконкурентную деятельность. Нет сомнений в том, что в чисто внутренних случаях, когда антиконкурентная деятельность и ее антиконкурентные последствия имели место в государстве, национальный орган по вопросам конкуренции этого государства может регулировать эту деятельность, применяя свое законодательство о конкуренции. Для трансграничных случаев, например, когда антиконкурентная деятельность осуществляется за границей, но оказывает антиконкурентное воздействие на внутренний или внутренний рынок этого штата или региона, постепенно стало признаваться, что государство может применять свое законодательство о конкуренции к деятельности. исходя из последствий на его территории. Однако следует отметить, что государства по-разному подходили к таким случаям. В 2017 году Верховный суд Японии впервые принял решение о международной сфере действия Японского антимонопольного закона (JAMA) в делах о трансграничных картелях и разъяснил, что JAMA может применяться к антиконкурентной деятельности, осуществляемой за пределами Японии, если рассматриваемая деятельность нарушает свободную экономическую конкуренцию. заказ Японии. Суд не упомянул доктрину последствий или территориальный принцип. В данной статье рассматривается, на каких основаниях и в какой степени JAMA может и должен применяться к делам о трансграничных картелях, анализируя решение Верховного суда.
КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО:
Трансграничный картель, экстерриториальное применение, доктрина последствий, Япония
КЛАССИФИКАЦИИ JEL:
К21
я . ВВЕДЕНИЕ
В большинстве государств, включая Японию, действует национальное антимонопольное законодательство или закон о конкуренции.
1
регулировать антиконкурентную деятельность. Несомненно, что в чисто бытовых случаях
* Казуаки Нисиока, преподаватель факультета политологии и экономики Университета Ямато, Осака, Япония.
Электронная почта: kazu.nishi1111@gmail.com . Автор благодарит профессора Андреаса Хайнемана из Цюрихского университета за его комментарии к проекту этой статьи. Автор также выражает признательность за поддержку стипендии правительства Швейцарии.
Назначение такого законодательства варьируется от штата к штату. Например, есть следующие: Антимонопольный закон (США), Закон о конкуренции (ЕС), Антимонопольный закон (Япония) и Федеральный закон
1
В
С
Автор (ы) 2019. Опубликовано Oxford University Press. Все права защищены. Для получения разрешений, пожалуйста, напишите по электронной почте: journals.permissions@oup.com
-
1
Загружено с https://
academic.oup.com/
antitrust/
advance- article- abstract/
doi/
10.1093/
jaenfo/
jnz033/5634161 пользователем
Temple
University
30 декабря
2019 г.
Перевод: английский - русский - www.onlinedoctranslator.com

2
-
Журнал антимонопольного принуждения если антиконкурентная деятельность и ее антиконкурентные последствия имели место в государстве, национальный орган по вопросам конкуренции этого штата может регулировать эту деятельность, применяя свое законодательство о конкуренции. Для трансграничных случаев, например, когда антиконкурентная деятельность осуществляется за границей, но оказывает антиконкурентное воздействие на внутренний или внутренний рынок этого штата или региона (например, трансграничный картель по установлению цен), постепенно признается, что государство может применять свое законодательство о конкуренции к деятельности на основе последствий на своей территории.
2
Говорят, что «практически все юрисдикции применяют ту или иную форму теста на
«воздействие».
3
Однако следует отметить, что государства подходят к таким делам по-разному, и существуют некоторые заметные различия в международном или географическом охвате антимонопольного законодательства юрисдикций. Например, одна из ведущих юрисдикций в этой области, Соединенные Штаты, применяет федеральные антитрестовские законы, когда деятельность оказывает «прямое, существенное и разумно предсказуемое влияние» на торговлю США, тем самым принимая доктрину (ограниченных) последствий, впервые сформулированную в 1945 г.Алкоаслучай.
4
«Европейский суд (ЕС)» (в настоящее время «Суд Европейского союза (ЕС)») аналогичным образом применяет закон ЕС о конкуренции в делах о трансграничных картелях, в которых установлено, что деятельность имела неблагоприятные последствия для ЕС. Однако Европейский Суд также постановил, что запрещенное соглашение, решение или согласованная практика состоят из двух элементов: формирования и реализации, и реализация является решающим фактором при оценке применимости законодательства ЕС о конкуренции (теория реализации).
5
С другой стороны, в недавнемИнтелдело о злоупотреблении доминирующим положением, СЕС принял тест с квалифицированными последствиями. Согласно этому тесту, статья 102 «Договора о функционировании Европейского союза
(TFEU)» применяется, когда можно предвидеть, что действие, совершенное в другом месте, будет иметь
«немедленные и существенные» последствия в ЕС.
6
Таким образом, основания для применения законодательства о конкуренции различаются в зависимости от штата или региона. На каких основаниях и в какой степени можно и следует применять «Антимонопольный закон Японии» (JAMA) к делам о трансграничных картелях?
В этой статье мы рассмотрим, на каких основаниях и в какой мере JAMA может и должна применяться к делам о трансграничных картелях, анализируя решение Верховного суда Японии.
о картелях и других ограничениях конкуренции (Швейцария). В некоторых штатах нормы законодательства о конкуренции включены в более общие законы или кодексы, например, во Франции. Но цель и функция законодательства, как бы оно ни обозначалось, указывают на одно и то же, а именно на поощрение и поддержание активной конкуренции на национальном рынке и защиту интересов потребителей на этом рынке.
Например, Марек Мартинишин, «Участие Amicus Curiae иностранных государств в антимонопольных делах США» (2016 г.) 61
Антимонопольный бюллетень 611, 630–31.
Международная ассоциация юристов, «Отчет рабочей группы по экстерриториальной юрисдикции» (2009 г.) 63

Японский подход к «экстерриториальному применению»
-
11
С другой стороны, Швейцария определила международный или географический охват своего законодательства о конкуренции, проверив, соблюдаются ли требования материального права.
43
Примечательно, что «Закон о швейцарских картелях (Kartellgesetz: SCA)» не принимаеткак таковой правило для картелей, как это не делает JAMA.
44
Таким образом, он может дать полезную информацию для внимательного изучения изменений в соответствии со швейцарским законодательством. В соответствии с SCA необходимо изучить, приводит ли картель к конкретным антиконкурентным последствиям на швейцарском рынке. Что касается международного или географического охвата, статья 2 (2) ЗСС предусматривает, что «[т] этот Закон применяется к практике, которая имеет силу в
Швейцарии, даже если она возникла в другой стране».
45
SCA явно принимает доктрину эффектов.
Соответственно, ЗСС может применяться к трансграничным делам (включая картель и дела о злоупотреблении рыночным положением), когда поведение имеет антиконкурентные последствия на швейцарском рынке. Тем не менее, из текста статьи 2(2) ЗСК неясно, какие последствия могут повлечь за собой применение закона.
В 2013 годуГабаДело в том, что Федеральному административному суду Швейцарии было предложено определить, нарушает ли лицензионный договор между швейцарской и австрийской компаниями SCA. Принимая решение о международном или географическом охвате ЗСС, суд постановил, что последствия статьи 2(2) ЗСС следует рассматривать вместе со статьей 1, в которой излагается цель ЗСС,
46
вывод о том, что «принцип последствий предназначен для применения картельного законодательства даже в тех случаях, когда нарушение законодательства о конкуренции было совершено за границей».
47
Кроме того, суд постановил, что, поскольку рассмотрение абстрактно сформулированных последствий, таких как прямые (unmittelbar), существенные (wesentlich) и разумно предсказуемые (vernünftigerweise vorhersehbar) последствия, приведет к значительной юридической неопределенности, более эффективно определить объем SCA путем проверки выполнения требований норм материального права.
48
По мнению суда, ЗСС будет применяться, когда предполагаемое антиконкурентное поведение удовлетворяет требованиям закона и представляет собой нарушение ЗСК.
В этом случае Федеральному верховному суду Швейцарии также было предложено определить международный или географический охват SCA, и он пришел к следующему выводу.
49
:
Формулировка статьи 2(2) ЗСК не указывает на то, что воздействие в Швейцарии должно быть определенной интенсивности. Систематический элемент также
43
BVGer, 19 декабря 2013 г. - Габа, 2013/4 RPW 750, раздел 3.3; BVGer, 13 ноября 2015 г. — BMW,
2015/4 RPW 801, с 2.3; BGer, 2C_18012014, 28 июня 2016 г. Об этих решениях см. Andreas
Heinemann, «Die internationale Reichweite des Kartellrechts» в Pascal Grolimund и др. (ред.) Festschrift für Anton K. Schnyder: Zum 65 Geburtstag (Шультесс 2018) 1135.
Но предполагается, что картель ведет к устранению эффективной конкуренции (статья 5(3) и (4)
ЗСК).
Английский перевод, предоставленный федеральным советом, доступен по адресу: classified-compilation/19950278/index.html.
>по состоянию на 5 июля 2019 г.
Статья 1 ЗСК гласит: «Целью настоящего Закона является предотвращение вредных экономических или социальных последствий картелей и других ограничений конкуренции и, тем самым, содействие конкуренции в интересах либеральной рыночной экономики» ( цитата из перевода федерального совета).
BVGer, 19 декабря 2013 г. - Габа, 2013/4 RPW 760, п. 3.3.14.1.
там же. О подходе суда см. Марино Бальди и Феликс Шранер, «Gaba Urteil des
Bundesverwaltungsgerichts als wettbewerbspolitischer Markstein» (2014) 110/2014
Schweizerische Juristen-Zeitung 501, 508.
BGer, 2C_18012014, 28 июня 2016 г., раздел 3.2.3 (ссылка автором опущена).
44 45 46 47 48 49
Загружено с https://
academic.oup.com/
antitrust/
advance- article- abstract/
doi/
10.1093/
jaenfo/
jnz033/5634161 пользователем
Temple
University
30 декабря
2019 г.