Файл: Антикоррупционное мировозрение 2023 Понятие коррупции.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 205
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» закрепляет обязанность возвратить неосновательное обогащение.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель), обязано возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, как правило (ст. 1104), возвращается потерпевшему в натуре. Однако закон (ст. 1105 ГК РФ) допускает возвращение стоимости неосновательного обогащения.
Статья 1107 ГК РФ обязывает лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества, включая проценты за пользование чужими средствами за весь период их использования.
Некоторые ученые призывают расширить функции гражданско-правовой ответственности. Так, например, Д.А. Липинский считает, что «на основе анализа мировой практики борьбы с коррупцией необходимо провести переоценку значения гражданско-правовых средств в предупреждении коррупционных деяний, расширить перечень специальных оснований и соответствующих средств защиты от коррупционных преступлений и иных проявлений коррупции»
Таким образом, важно отметить тот факт, что привлечение к гражданско-правовой ответственности за коррупционный акт не есть частое явление. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения базируется на положении ГК РФ, согласно которому никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1). Гражданско-правовой проступок представляет собой причинение материального или морального ущерба посредством нарушения определенного правового установления или запрета, в результате чего возникает новое обязательственное правоотношение.
32. Административная ответственность за коррупционные правонарушения.
К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях можно отнести такие, как:
За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:
33.Уголовная ответственность за коррупционные преступления.
Основным актом Российской Федерации в системе мер борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с положениями этого закона, преступления относятся к коррупционным в тех случаях, когда имеет место: злоупотребление служебным положением или служебными полномочиями, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Среди них наиболее опасным является взяточничество (ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ). Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
Распространенными коррупционными преступлениями являются также отдельные виды хищения чужого имущества, к числу которых относятся: мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ), при условии, если они совершены руководителем государственного органа, организации, учреждения либо иного юридического лица.
К числу преступлений коррупционной направленности относятся также факты злоупотребления должностными лицами своими полномочиями (ст. 285 УК РФ) или их превышения (ст. 286 УК РФ), либо совершение ими служебного подлога (ст. 292 УК РФ), но лишь в случае, когда эти деяния совершены из корыстных побуждений, то есть чтобы получить в результате содеянного какую-либо выгоду.
Исходя из положений Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение коррупционных преступлений виновному может быть назначено наказание в виде: штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок либо несколько видов этих наказаний одновременно.
При этом наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть соразмерным содеянному.
Дифференциация уголовной ответственности в основном достигается за счет того, что за различные преступления законодатель предусмотрел различные санкции. Например, размер наказания за взяточничество существенно зависит от размера полученной взятки.
Так, за впервые совершенное мелкое взяточничество (ч. 1 ст. 291.2 УК РФ), то есть когда виновным была получена или дана взятка в размере, не превышающем 10 тыс. рублей, осужденному может быть назначено наказание от штрафа в размере 5 тыс. рублей до лишения свободы на 1 год.
Если же коррупционером получена взятка в особо крупном размере, то есть превышающем один миллион рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ), то минимальное наказание для него составляет штраф в размере трех миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.
Кроме санкций норм УК РФ, предусматривающих ответственность за конкретные преступления, на вид и размер назначаемого коррупционерам наказания влияют, такие обстоятельства, как данные о личности виновного (положительные или отрицательные), обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
34. Криминологическая характеристика личности коррупционного преступника.
В настоящее время проблема коррупции является особенно важной, так как существует практически во всех сферах жизни общества не только в Российской Федерации, но и во всём мире. Известно, что именно коррупционные отношения являются инструментом организованной преступности. Уже давно известно, что коррупция подрывает авторитет государственной власти, деформирует и пагубно влияет на общественное сознание. Нарушает принцип законности, препятствует экономическому росту страны, подрывает демократические институты и моральные устои общества.
Как подтверждено на официальном сайте аналитического бюро Трансперенси Интернешнл (Transparency International) в 2011 году Россия поднялась в рейтинге состояния коррупции в мире и заняла 143 место из 183 возможных (в 2010 году - 154-е место из 178 возможных), но это не снижает уровень угрозы коррупционных проявлений Специалисты «Трансперенси Интернешнл» отмечают, что коррупция остаётся характерной чертой России и ситуация становится всё хуже.
В современной криминологической науке объяснение коррупционного поведения невозможно без углубленного изучения личности преступника, совершающего коррупционные преступления. Как верно отмечает Г.С. Гончаренко: «человек совершает преступление, будучи таким, каков он есть». Личность преступника имеет только ей присущие специфические черты. Многие проведённые социологические и криминологические исследования показывают то, что личность коррупционного преступника значительно отличается как от личности законопослушного лица, так и от личности иных преступников.
В криминологии под личностью коррупционного преступника понимается набор качеств, особо значимых в обществе и приобретённых в процессе занимаемой должности, служебного положения, а также использование их для достижения корыстных, личных целей.
Должностное лицо - это лицо на постоянной или на временной основе, по назначению на должность или в результате проведения выборов, за какое-либо вознаграждение или на общественных началах исполняющее функции органа власти, а также лицо, занимающее в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях определённые должности, по выполнению организационно-распорядительных полномочий. В российском уголовном законодательстве должностные лица являются специальными субъектами в основном должностных преступлений.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ коррупционным правонарушением считается установленное в надлежащем порядке и содержащее признаки коррупции деяние (действие/бездействие) должностного лица. В ст. 3 ФЗ, закреплён перечень лиц, являющихся субъектами коррупционных правонарушений: лица, занимающие должности, предусмотренные Уставом муниципального образования; должностные лица органов государственных контроля и надзора; должностные лица и иные сотрудники международных организаций из числа граждан Российской Федерации; мировые судьи; лица, исполняющие обязанности арбитражных и присяжных заседателей и другие. К иным лицам, приравненным к субъектам коррупционных правонарушений, указанным в п. 1 ст. 3, относятся: арбитражные управляющие; аудиторы; профессиональные оценщики; нотариусы; адвокаты; эксперты,
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель), обязано возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, как правило (ст. 1104), возвращается потерпевшему в натуре. Однако закон (ст. 1105 ГК РФ) допускает возвращение стоимости неосновательного обогащения.
Статья 1107 ГК РФ обязывает лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества, включая проценты за пользование чужими средствами за весь период их использования.
Некоторые ученые призывают расширить функции гражданско-правовой ответственности. Так, например, Д.А. Липинский считает, что «на основе анализа мировой практики борьбы с коррупцией необходимо провести переоценку значения гражданско-правовых средств в предупреждении коррупционных деяний, расширить перечень специальных оснований и соответствующих средств защиты от коррупционных преступлений и иных проявлений коррупции»
Таким образом, важно отметить тот факт, что привлечение к гражданско-правовой ответственности за коррупционный акт не есть частое явление. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения базируется на положении ГК РФ, согласно которому никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1). Гражданско-правовой проступок представляет собой причинение материального или морального ущерба посредством нарушения определенного правового установления или запрета, в результате чего возникает новое обязательственное правоотношение.
32. Административная ответственность за коррупционные правонарушения.
К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях можно отнести такие, как:
-
Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (статья 5.16); -
Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (статья 5.17); -
Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (статья 5.20); -
Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.45); -
Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом (статья 5.47); -
Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (статья 5.50); -
Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты) (статья 7.27); -
Несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 7.29); -
Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа статья (7.29. 1); -
Отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу (статья 7.29.2); -
Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 7.30); -
Нарушение порядка заключения, изменения контракта (статья 7.32); -
Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (статья 14.9); -
Использование служебной информации на рынке ценных бумаг (статья 15.21); -
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28); -
Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного (муниципального) служащего (статья 19.29).
За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:
-
административный штраф; -
административный арест; -
дисквалификация.
33.Уголовная ответственность за коррупционные преступления.
Основным актом Российской Федерации в системе мер борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с положениями этого закона, преступления относятся к коррупционным в тех случаях, когда имеет место: злоупотребление служебным положением или служебными полномочиями, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Среди них наиболее опасным является взяточничество (ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ). Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
Распространенными коррупционными преступлениями являются также отдельные виды хищения чужого имущества, к числу которых относятся: мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ), при условии, если они совершены руководителем государственного органа, организации, учреждения либо иного юридического лица.
К числу преступлений коррупционной направленности относятся также факты злоупотребления должностными лицами своими полномочиями (ст. 285 УК РФ) или их превышения (ст. 286 УК РФ), либо совершение ими служебного подлога (ст. 292 УК РФ), но лишь в случае, когда эти деяния совершены из корыстных побуждений, то есть чтобы получить в результате содеянного какую-либо выгоду.
Исходя из положений Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение коррупционных преступлений виновному может быть назначено наказание в виде: штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок либо несколько видов этих наказаний одновременно.
При этом наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть соразмерным содеянному.
Дифференциация уголовной ответственности в основном достигается за счет того, что за различные преступления законодатель предусмотрел различные санкции. Например, размер наказания за взяточничество существенно зависит от размера полученной взятки.
Так, за впервые совершенное мелкое взяточничество (ч. 1 ст. 291.2 УК РФ), то есть когда виновным была получена или дана взятка в размере, не превышающем 10 тыс. рублей, осужденному может быть назначено наказание от штрафа в размере 5 тыс. рублей до лишения свободы на 1 год.
Если же коррупционером получена взятка в особо крупном размере, то есть превышающем один миллион рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ), то минимальное наказание для него составляет штраф в размере трех миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.
Кроме санкций норм УК РФ, предусматривающих ответственность за конкретные преступления, на вид и размер назначаемого коррупционерам наказания влияют, такие обстоятельства, как данные о личности виновного (положительные или отрицательные), обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
34. Криминологическая характеристика личности коррупционного преступника.
В настоящее время проблема коррупции является особенно важной, так как существует практически во всех сферах жизни общества не только в Российской Федерации, но и во всём мире. Известно, что именно коррупционные отношения являются инструментом организованной преступности. Уже давно известно, что коррупция подрывает авторитет государственной власти, деформирует и пагубно влияет на общественное сознание. Нарушает принцип законности, препятствует экономическому росту страны, подрывает демократические институты и моральные устои общества.
Как подтверждено на официальном сайте аналитического бюро Трансперенси Интернешнл (Transparency International) в 2011 году Россия поднялась в рейтинге состояния коррупции в мире и заняла 143 место из 183 возможных (в 2010 году - 154-е место из 178 возможных), но это не снижает уровень угрозы коррупционных проявлений Специалисты «Трансперенси Интернешнл» отмечают, что коррупция остаётся характерной чертой России и ситуация становится всё хуже.
В современной криминологической науке объяснение коррупционного поведения невозможно без углубленного изучения личности преступника, совершающего коррупционные преступления. Как верно отмечает Г.С. Гончаренко: «человек совершает преступление, будучи таким, каков он есть». Личность преступника имеет только ей присущие специфические черты. Многие проведённые социологические и криминологические исследования показывают то, что личность коррупционного преступника значительно отличается как от личности законопослушного лица, так и от личности иных преступников.
В криминологии под личностью коррупционного преступника понимается набор качеств, особо значимых в обществе и приобретённых в процессе занимаемой должности, служебного положения, а также использование их для достижения корыстных, личных целей.
Должностное лицо - это лицо на постоянной или на временной основе, по назначению на должность или в результате проведения выборов, за какое-либо вознаграждение или на общественных началах исполняющее функции органа власти, а также лицо, занимающее в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях определённые должности, по выполнению организационно-распорядительных полномочий. В российском уголовном законодательстве должностные лица являются специальными субъектами в основном должностных преступлений.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ коррупционным правонарушением считается установленное в надлежащем порядке и содержащее признаки коррупции деяние (действие/бездействие) должностного лица. В ст. 3 ФЗ, закреплён перечень лиц, являющихся субъектами коррупционных правонарушений: лица, занимающие должности, предусмотренные Уставом муниципального образования; должностные лица органов государственных контроля и надзора; должностные лица и иные сотрудники международных организаций из числа граждан Российской Федерации; мировые судьи; лица, исполняющие обязанности арбитражных и присяжных заседателей и другие. К иным лицам, приравненным к субъектам коррупционных правонарушений, указанным в п. 1 ст. 3, относятся: арбитражные управляющие; аудиторы; профессиональные оценщики; нотариусы; адвокаты; эксперты,