ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 487
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Дополнительная литература:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2017).
2. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
3. Федеральный закон № 2202-1-ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» ( в редакции от 01.02.2018).
4. Федеральный закон «Об обороне» от 30.12.1999 года № 223-ФЗ (в редакции от 27.09.2017 года).
5. Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ; «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2017 года).
6. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в редакции, от 01.01.2018 года).
7. Федеральный закон «О правительстве Российской федерации» от 11.04.1997 года №2-ФКЗ (в редакции от 28.12.2016 года).
Тема 4. Субъекты административного права
Цели изучения темы:
получение начального представления об индивидуальных субъектах административного права;
получение начального представления о правах и свободах граждан.
Задачи изучения темы:
ознакомление с понятием «субъект административного права»;
выявление основных видов индивидуальных субъектов;
ознакомление с основными нормами законодательства о недееспособных гражданах в РФ;
определение приоритета прав и свобод граждан РФ.
Успешно изучив тему, Вы:
Получите представление о:
об индивидуальных субъектах административного права и их видах;
о задачах и функциях органов опеки и попечительства;
о законодательстве, закрепляющем нормы прав и свобод граждан в РФ.
Будете знать:
особенности индивидуальных субъектов административного права;
обязанности органов опеки и попечительства;
законодательство, по правам и свободам граждан в РФ;
категории прав и свобод граждан РФ.
Вопросы темы:
1. Общая характеристика индивидуальных субъектов административного права.
2. Приоритет прав и свобод граждан.
Вопрос 1. Общая характеристика индивидуальных субъектов административного права.
Административно-правовой статус субъекта определяет по своему содержанию правовую характеристику этого субъекта как потенциального участника административных правоотношений.
В настоящее время под понятием субъекта административного права принято считать физическое или юридическое лицо (организация), которое в соответствии с установленными нормами административного законодательства Российской Федерации участвует в системе административных правоотношений и в реализации функций исполнительной власти.
Субъекты административного классифицируются на – индивидуальные и коллективные.
Индивидуальными субъектами административных правоотношений являются физические лица, т.е. граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. К
коллективным субъектам административного права относят групп людей, объединенные в различные организационно-правовые формы, которые позволяют им действовать во внешних правоотношениях самостоятельно от своего имени.
| Субъект административного права – это участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по своему собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой. [12] |
Имеются категории граждан, такие как недееспособные или не полностью дееспособные, которые не могут в полной степени обладать возможностью самостоятельно реализовывать свой административно-правовой статус. Законодательство Российской Федерации и, в частности, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу с 1 сентября 2008 г.) регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над этой категорией граждан. В нем на государство возлагаются следующие организационные и правоприменительные задачи (ст. 4 Закона):
обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство;
защита прав и законных интересов подопечных;
обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;
обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Основными задачами органов опеки и попечительства являются (ст. 7 Закона):
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том
числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Опекой является «форма устройства малолетних граждан, которые не достигли возраста 14 лет и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия» (п. 1 ст. 2 Закона).
Попечительством является «форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации»[13]13(п. 2 ст. 2 Закона).
Также законодательством предусматривается возможность установления органом опеки и попечительства (посредством принятия акта) временного назначения опекуна или попечителя (акт о предварительной опеке или попечительстве) в следующих случаях: если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя; при отобрании ребенка у родителей или лиц, их замещающих, на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вопрос 2. Приоритет прав и свобод граждан.
Приоритет прав и свобод граждан в нашей стране является высшей социальной ценностью. Приоритет прав и свобод граждан как высшей социальной ценности» используется достаточно часто, однако принято говорить о правах не просто гражданина, а о конституционных правах. Эти приоритеты закреплены в Главе 2-й Конституции РФ.
Следует также различать понятия «права» и «свободы».
| Права – это обеспечиваемая и охраняемая государством возможность что-то делать, осуществлять, иметь, быть гарантированным от чего-либо. |
| Свободы человека -это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности, такие, как самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями. |
Основными правами являются признанные мировым сообществом стандарты и ценности, по своей сути являющиеся необходимыми и достаточными для существования и развития человека. Основные права и свободы в своей социальной сущности являются естественными, они есть в каждый данный момент исторического процесса, в своей совокупности они выражают свободу человека и его нормальное существование в общественных условиях.
Основные права определены в Главе 2 Конституции Российской Федерации.
Статья 17. «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Статья 18. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими».
Статья 19. «Все равны перед законом и судом».
В конституционном порядке к основным правам относятся, как правило, личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина. Составными частями этой категории являются понятия «права и свободы» и «гражданин». Граждане имеют конституционно установленные права и свободы, определяемые Конституцией РФ.
В современном российском цивилизованном и демократичном обществе права и свободы закреплены в законах и обеспечиваются государством. Первым и главным правом человека является его право на жизнь. Оно должно быть священным для всех. Статья 20 Конституции РФ закрепляет данный принцип – «Каждый имеет право на жизнь». [14]
Каждый имеет право не просто прожить свою жизнь, но прожить ее достойно. Человек имеет право на личное достоинство и свободу, право на свободу передвижения и выбора места жительства, а также право на приобретение и прекращение гражданства. И поэтому он имеет право свободно выбирать: на кого учиться, где работать, кого любить и во что верить. Указанные выше права относятся как к правам и свободам человека и гражданина, так как являются естественными и личными по своей сущности.