Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 44
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Под методами ОРД понимается совокупность приемов и способов, используемых для решения оперативно-тактических задач в процессе подготовки и проведения ОРМ.
Вторая группа включает в себя организационные принципы осуществления ОРД, выработанные оперативно-розыскной практикой. Данные принципы определяют объективные закономерности, которым подчиняется процесс осуществления ОРД и организации работы оперативно-розыскных ведомств. Эти закономерности находят отражение в следующих принципах.
Принцип научности является основополагающим в организации деятельности оперативных аппаратов и предполагает использование в практической деятельности достижений различных наук (теории ОРД, криминологии, уголовного права и уголовного процесса, психологии, теории научной организации управления), а также методических рекомендаций, которые не только обобщают эмпирический материал, но и вскрывают тенденции, закономерности борьбы с преступностью. Это позволяет практическим работникам глубже проникнуть в суть негативных социальных явлений, а значит, способствует эффективности борьбы с ними.
Принцип научности проявляется во внедрении в ОРД современных оперативно-технических средств, компьютерных технологий, в разработке прогрессивных методов и тактических приемов предотвращения и раскрытия преступлений, организации постоянно действующей системы поступления оперативной информации из конфиденциальных источников.
Научный подход необходим для освоения оперативными работниками методов анализа не только самой преступности, но и социально-экономических факторов, влияющих на нее, результатов применения оперативно-розыскных сил, а также для правильного определения методов и форм руководства негласным аппаратом, организации деловых взаимоотношений с общественностью, оказывающей помощь в борьбе с преступностью.
Принцип плановости проявляется во всех сферах деятельности, в том числе в оперативно-розыскной работе.
Научно обоснованное планирование позволяет сосредоточить внимание оперативных работников прежде всего на решении основных задач борьбы с преступностью, определить пути наиболее эффективного использования имеющихся сил и средств язя достижения желаемых результатов. Плановость обеспечивает равномерность в распределении функциональных обязанностей сотрудников и создает надежную основу для взаимодействия и координации действий оперативных аппаратов между собой, различными государственными органами и общественными организациями, участвующими в мероприятиях по борьбе с преступностью.
Принцип связи с населением выражается в поддержании связи оперативно-розыскных органов с населением, проведении воспитательной работы среди граждан, повышении их социальной активности, непримиримости к правонарушениям. Этот принцип позволяет ориентировать население на оказание гласного содействия оперативным аппаратам, использовать помощь общественности при осуществлении оперативно-розыскной профилактики, а также привлекать общественность при проведении ОРМ. Во всех этих случаях повышается эффективность деятельности оперативных аппаратов и существенно расширяется их информационная база, что способствует более успешному предупреждению и раскрытию преступлений.
Важной формой участия населения в борьбе с преступностью выступает конфиденциальное содействие граждан подготовке или проведению ОРМ. Помощь граждан в таких случаях может быть использована оперативными работниками для оперативного наблюдения за преступниками в целях обнаружения и документирования фактов противоправной деятельности и задержания, а также дня выявления и устранения условий, способствующих совершению различных правонарушений.
Непременными условиями привлечения представителей общественности и населения к тем или иным ОРМ является их добровольное согласие и неразглашение перед ними негласных форм и методов оперативно-розыскной деятельности. С учетом требований конспирации привлечение представителей общественности к участию в проведении розыскных мероприятий возможно лишь в случаях, когда это не создает опасности для их жизни и здоровья.
Принцип демократического централизма является ключевым в управлении территориальными оперативными подразделениями, которые находятся в административно-служебной подчиненности по отношению к вышестоящим подразделениям (департаментам, управлениям).
Ныне значение этого принципа возрастает в связи с развитием критериев оценки общественности в отношении результатов деятельности правоохранительных органов.
Принцип единоначалия и коллегиальности находит отражение в подготовке и принятии управленческих решений, организации их исполнения. При этом обеспечивается необходимость персональной ответственности руководителя за результативность осуществляемой его подразделением оперативной работы.
Единоначалие в управлении оперативными подразделениями различного уровня сочетается с функционированием коллегиальных совещательных органов, призванных определить пути выполнения возложенных на соответствующий департамент и его подразделения задач. Сочетание единоначалия и коллегиальности состоит в том, что решения совещательного органа принимаются большинством голосов, однако объявляются приказами компетентного руководителя и решениями коллегий министерства, ведомства, главного управления и т.п.
Принцип внепартийности не находит закрепления в Законе об ОРД, однако вытекает из его отдельных положений (ст. 5), из которых следует, что должностным лицам, осуществляющим ОРД, запрещается: а) проводить ОРМ в отношении какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; б) принимать участие в работе федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.
Принцип объективности в практике ОРД требует установления фактов, соответствующих действительности. Реализация данного принципа приобретает большое значение при ведении ДОУ. В данном случае требования этого принципа сводятся к тому, чтобы оперативный работник не допускал субъективизма и предвзятости при оценке обстоятельств противоправного деяния, роли каждого соучастника преступления. Важно избегать обвинительного или оправдательного уклона на начальных этапах выявления признаков преступления.
Принцип прогнозирования оперативной обстановки позволяет оперативным сотрудникам при организации ОРД прогнозировать развитие криминальных процессов на определенной территории или в регионе, своевременно вносить коррективы в планы проведения ОРМ, определять направления борьбы с преступностью.
Реализация данного принципа позволяет руководителям оперативных служб анализировать тенденции и факторы развития преступности и с учетом этого предварительно готовить исполнителей, а также принимать меры по техническому, финансовому обеспечению предстоящей деятельности.
Принцип оперативной готовности предполагает такое состояние оперативных подразделений, которое позволяет быстро и организованно применить силы и средства для решения общих и частных задач ОРД.
В основе этого принципа лежат глубокое знание складывающейся оперативной обстановки, своевременное реагирование на поступающую оперативно-розыскную информацию, готовность оперативных сотрудников к совместным действиям по предупреждению и раскрытию преступлений.
Принцип поступательности (оперативности) означает непосредственное и быстрое принятие мер по борьбе с преступностью. В соответствии с ним оперативные работники должны проявлять инициативу в своевременном обнаружении преступлений и принятии законных мер к лицам, их подготавливающим и совершающим, проводить целенаправленную профилактическую работу.
Данный принцип применим для решения не только тактических, но и стратегических задач. Своевременное и полное использование имеющихся в распоряжении ОВД средств и методов должно гарантировать правильное реагирование на все события оперативной обстановки и в итоге — достижение максимального эффекта в решении поставленной задачи.
Принцип оперативности вытекает из ст. 1, 2, п. 1 ст. 14 Закона об ОРД и реализуется в процессе планирования и осуществления ОРМ в целях общей и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на ранних этапах ее развития, а также благодаря проведению воспитательной работы с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений, выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и сокрытию их следов.
Активная оперативно-розыскная профилактика не только обеспечивает наступательность, но и предлагает наиболее гуманный путь борьбы с преступностью, так как практически исключает наступление вредных последствий. В тех случаях, когда противоправное деяние уже совершено, активное применение ОРМ обеспечивается на стадии обнаружения и раскрытия преступления путем использования системы действий по горячим следам. Речь идет об опережении действий преступников, пытающихся скрыть или уничтожить следы содеянного, орудия преступлений, реализовать похищенное имущество, уклониться от ответственности и наказания.
В данном принципе находят выражение защитная функция ОРД и ее разведывательно-поисковый характер.
Принцип оперативности включает:
-
знание складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в отрасли хозяйства, обеспечение своевременного получения органами внутренних дел информации, представляющей оперативный интерес; -
своевременное реагирование на поступающую информацию на основе оптимального варианта расстановки кадров и распределения функциональных обязанностей; -
быстрые и слаженные действия оперативных аппаратов по предупреждению и раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников: -
оперативно-розыскное обеспечение расследования совершенных преступлений.
Наступательность субъектов ОРД неразрывно связана с оперативно-розыскным обеспечением деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Такое обеспечение направлено, с одной стороны, на создание условий постоянной профессиональной готовности субъектов раскрытия и расследования преступлений к использованию в этих целях оперативно-розыскных сил, средств и методов, а с другой — на практическую реализацию таких условий в каждом конкретном случае раскрытия и расследования преступлений.
Оперативно-розыскное обеспечение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами ОРД в целях: создания оптимальных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания; пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению правоохранительной функции государства; обеспечения защиты (безопасности) участников уголовного процесса; реализации принципа неотвратимости ответственности виновных за содеянное.
Принцип привлечения конфидентов в ОРД отражает один из ее существенных аспектов. Правовая природа ОРД во многом специфична за счет того, что ее носителями являются секретные осведомители и различные информаторы. Возможность использования негласных сотрудников (агентов, разведчиков) находит отражение еще в древних письменах, найденных археологами на территории Сирии и датированных XIII в. до н.э. Принцип привлечения конфидентов основан на законодательном закреплении права оперативных розыскных органов устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать этим органам содействие на конфиденциальной основе (ст. 15 Закона об ОРД), а также возможность содействия с ними граждан (ст. 17 Закона об ОРД).
На значимости данного принципа акцентируется внимание в учебной литературе, где отмечается, что без использования конфидентов ОРД перестанет существовать и переродится в иной вид социально полезной юридической деятельности.
Рассмотренные принципы занимают главенствующее положение в системе оперативно-розыскного законодательства, являясь олицетворением единства законодательных положений и их реализации в процессе осуществления практической деятельности.
-
Значение принципов оперативно-розыскной деятельности
Значение принципов ОРД состоит в том, что именно в принципах находит свое выражение сущность этого вида государственной юридической деятельности. Причем определение данных принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Так, руководствуясь ничем иным, как принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД.