ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.04.2021
Просмотров: 2760
Скачиваний: 10
Однако новая республика мгновенно оказалась в состоянии войны с Польшей. Поляки составляли
большинство населения во Львове, хотя в сельских районах преобладали украинцы. Поляки считали Львов
по традиции одним из важных исторических и культурных городских центров Польши. Руководители
польского национального движения в Варшаве требовали присоединения к Польше всех земель, которые
они считали исторически польскими территориями. Со своей стороны национальное движение украинцев в
Восточной Галиции, давно добивавшееся самоопределения и от Австро-Венгрии, и от России, и, конечно, от
Польши, требовало признать независимость Восточной Галиции как украинского государства. Польша была
категорически против присоединения Галиции к Украине. В ноябре 1918 г. вся провинция была
оккупирована войсками Пилсудского. Преследовать отступавшую западноукраинскую армию польские
войска не стали, так как им предстояли войны на границах с Германией и Чехословакией.
Военные формирования ЗУНР, отошедшие к востоку, соединились с силами Петлюры. В январе 1919 г.
изгнанное из Львова западноукраинское правительство, обосновавшееся в номинально подконтрольной
Директории Подолии (г. Станислав, впосл. Ивано-Франковск) заявило о присоединении ЗУНР к Украине и
признало верховенство правительства Директории. Пытаясь примирить враждующие стороны, 19 марта
1919 г. Вильсон, Клемансо и Орландо направили телеграмму польским и западноукраинским властям с
предложением прекратить военные действия на Галицийском фронте и заключить перемирие, взяв за основу
разграничения существующие линии фронта. Державный секретариат ответил согласием, но польская
сторона - отказом.
Польские власти решили обойти украинских националистов и вступили в переговоры с большевистским
правительством Украины, ненадолго установившим власть в Киеве. В мае 1919 г. "через голову"
правительства ЗУНР и Директории польские власти подписали перемирие с украинским советским
правительством, согласно которому демаркационная линия между Польшей и Украиной в Восточной
Галиции должна была пройти по р. Збруч. Таким образом, большевики уступили Польше не только
Восточную Галицию, но и Западную Подолию, согласившись на проведение границы гораздо восточнее
линии, за которую польские войска оттеснили формирования ЗУНР в 1918 г.
Установленный силой контроль Польши над Восточной Галицией привел к возникновению в этой
провинции глубокого внутреннего конфликта между украинцами и поляками, который приобрел кровавые
формы в годы разрушения Польского государства в 1939 г. Права Польши на западноукраинские земли и
западными державами признавались с большими оговорками. От Польши требовали предоставить
украинцам автономию, обсуждался и вопрос о выдаче Варшаве мандата Лиги наций на временное
управление провинцией сроком на 25 лет. Удовлетворительного международно-правового разрешения эта
проблема так и не получила. Польское правительство удерживало контроль над Восточной Галицией до
начала Второй мировой войны.
6. Проблема Бессарабии
2 (15) декабря 1917 г. краевой совет Бессарабии под влиянием левых фракций провозгласил образование
Молдавской Народной Республики и заявил о ее вхождении в состав будущей Российской Федерации. В
условиях начавшихся переговоров Советской России с державами Четверного союза и ее возможного
выхода из войны с Германией такое решение обеспокоило страны Антанты, которые могли ожидать
размещения на территории Бессарабии войск австро-германского блока.
С одобрения Франции в декабре 1917 г. правительство Румынии, которая пока еще оставалась в составе
антантовского блока, приказало своим войскам занять территорию Бессарабской провинции бывшей
Российской империи, хотя все предшествовавшее время Россия была союзником Румынии в войне против
Австро-Венгрии и Германии. При этом румынское правительство не аннексировало этой территории и
выражало готовность вывести свои войска, как только в Бессарабии установится порядок и спокойствие.
По поводу действий Румынии Наркомат иностранным дел РСФСР 16 (29) декабря 1917 г. выразил
официальный протест румынскому послу в Петербурге. Тем не менее, румынские войска продолжали
оккупировать Бессарабию. 13 (26) января 1918 г. по постановлению Совнаркома дипломатические сношения
Советской России с Румынией были прерваны, а вывезенный в Россию на хранение во время Первой
мировой войны золотой запас Румынии был реквизирован. Вслед за тем, против румынских сил выступили
объединенные формирования украинских и молдавских большевиков, а также бывших военнослужащих
царской армии. Боеготовность румынских частей была крайне низкой, и военные действия развивались для
большевиков удачно. В марте 1918 г. начались переговоры и был согласован мирный договор, главным
условием которого было обязательство Румынии в течение двух месяцев вывести свои войска из Бессарабии
и не предпринимать никаких враждебных действий против Советской России ни самостоятельно, ни
совместно с какой-либо другой державой. Переговоры со стороны большевиков вел от имени РСФСР глава
советского (харьковского) правительства Украины Х.Г.Раковский.
Ситуация резко изменилась после подписания Брест-Литовского мира 3 марта 1918 г., согласно
которому Россия отказалась от прав на Украину и новая независимая Украинская Держава стала отделять
российские территории от Бессарабии. Хотя мирный договор советского украинского правительства с
Румынией был все-таки подписан в Яссах 5 марта и в Одессе 9 марта 1918 г., он не вступил в силу и не был
выполнен, так как само правительство Раковского было свергнуто после размещения на Украине
германских войск и установления власти Центральной Рады.
Румыния между тем была совершенно не в состоянии продолжать войну против Четверного союза и по
примеру России вступила с ним в сепаратные переговоры. В обмен на территориальные уступки с
румынской стороны и доступ к румынской нефти, Германия и Австро-Венгрия согласились признать
Бессарабию за Румынией, тем самым создавая на десятилетия мощное препятствие для улучшения
отношений Румынии с ее восточными соседями. Поглощение Бессарабии Румынией было закреплено
Бухарестским мирным договором Румынии с державами Четверного союза, подписанным 7 мая 1918 г. Ни
советское правительство, ни державы Антанты этот договор не признали.
Поскольку Бухарестский мир был дезавуирован Компьенским перемирием так же, как и Брест-
Литовский, юридически ситуация после ноября 1918 г. стала такой же, какой она была до марта 1918 г.
Румынии пришлось вернуться к бессарабской проблеме. Однако политически ситуация была существенно
иной. Дело в том, что 10 ноября буквально накануне Компьенского перемирия Румыния успела формально
еще раз объявить войну австро-германскому блоку и немедленно оккупировала венгерскую провинцию
Трансильванию, приступив таким образом к строительству "Большой Румынии" с включением в нее всех
земель, населенных в той или иной степени народами румынской языковой группы.
27 ноября 1918 г. созданный в условиях румынской оккупации Национальный совет Бессарабии
провозгласил присоединение Бессарабии к Румынии. На следующий день Буковинский национальный совет
в Черновцах (Черновиц) тоже принял решение о присоединении к Румынии Буковины - части Австро-
Венгрии со смешанным украинско-румыно-еврейским населением. 1 декабря "референдумы" были
проведены в оккупированных зонах Трансильвании и Баната. Понятно, что итог этих голосований был тоже
предрешен.
Правомерность односторонних действий Румынии не могла быть признана ни Антантой, ни, тем более,
Россией, которая, однако, с учетом сложности ситуации, выжидала. Определенные надежды на изменение
ситуации были. В Венгрии весной 1919 г. пришло к власти левое правительство (с участием Бела Куна),
которое не признало захват Румынией Трансильвании. Вскоре после того как в апреле 1919 г. румынские
войска начали марш-бросок на Будапешт для свержения правительства Венгерской советской республики,
Россия 18 мая 1919 г. объявила Румынии войну. Активных боевых действий на советско-румынском фронте
не велось, но конфликт затянулся, и перемирие было подписано только 2 марта 1920 г. Достичь
политического компромисса, однако, не удавалось. Румыния отказывалась выполнить условия Ясского
мира.
В 1920 г. по поручению советского правительства заместитель наркома иностранных дел, полпред в
Варшаве Л.М.Карахан вступил в контакт с послом Румынии в Польше и в предварительном порядке
обсудил с ним возможность возвращения Бессарабии России при условии возвращения Россией Румынии
реквизированного румынского золотого запаса. Однако в полноценные переговоры этот зондаж не перерос,
так как Бухарест отказался их санкционировать.
В этих условиях западные державы попытались оказать Румынии дипломатическую поддержку против
России. 28 октября 1920 г. в Париже представителями Великобритании, Франции, Италии и Японии, с одной
стороны, и Румынией - с другой, был подписан протокол, согласно которому державы признали вхождение
Бессарабии в Румынию. Однако этот протокол не имел юридической силы, так как не был ратифицирован
одной из подписавших его держав - Японией. Советское правительство не признало парижских решений.
Для укрепления своих позиций в конфликте с Москвой румынское правительство 3 марта 1921 г. заключило
договор безопасности с Польшей, фактически направленный против Советской России.
В апреле 1924 г. в Вене была предпринята новая попытка переговоров СССР с Румынией по вопросу о
Бессарабии, смысл которых состоял в обсуждении предложения Москвы о проведении в этой провинции
плебисцита для определения ее дальнейшей судьбы. Положение коренного население этой территории под
румынским правлением было таково, что советские руководители имели основания надеяться на
благоприятный для них исход голосования. Но Бухарест отказался принять и этот советский проект.
7. Отношения Советской России с Финляндией
Финляндия с момента вхождения в состав Российской империи в 1809 г. обладала привилегированным
автономным статусом. В 1910 г. этот статус был ликвидирован, но восстановлен Временным
правительством после февральской революции 1917 г. Более принципиальные решения о статусе
Финляндии были отложены до Всероссийского учредительного собрания. Не удовлетворившись такой
постановкой вопроса, финляндский сейм 5(18) июля 1917 г. принял "закон о власти", провозгласивший
право Финляндии самостоятельно решать все вопросы, за исключением военных и внешнеполитических. В
ответ Временное правительство распустило сейм и назначило новые выборы.
На состоявшихся в октябре 1917 г. выборах в новый сейм большинство получили партии, выступавшие
за полную государственную независимость Финляндии. 6 (19) декабря 1917 г. сейм по инициативе
правительства П.Э.Свинхувуда принял решение о провозглашении Финляндии независимой республикой и
поручил правительству принять необходимые меры для ее признания Россией и международным
сообществом.
Октябрьская революция 1917 г. в России, приход к власти большевиков, провозгласивших в Декларации
прав народов России 2(15) ноября 1917 г. право наций на самоопределение, значительно облегчило задачу
финляндской правительственной делегации, прибывшей в Петроград. Декретом СНК от 18(31) декабря 1917
г. за подписью Ленина Финляндская республика была признана независимым государством.
Однако в конце января 1918 г. в Финляндии под влиянием событий в России вспыхнула революция под
социалистическими лозунгами и началась гражданская война. К марту 1918 г. большая часть финляндской
территории оказалась под контролем революционного правительства, которое вступило в переговоры с
РСФСР. 1 марта 1918 г. в Петрограде был заключен договор "Об укреплении дружбы и братства между
РСФСР и Финляндской Социалистической Рабочей Республикой". В договоре подтверждалось признание
РСФСР государственной независимости Финляндии в границах бывшего Великого Княжества
Финляндского. РСФСР согласилась передать Финляндии Печенгскую область (Петсамо), Финляндия
уступила РСФСР территорию форта Ино, стратегически важного пункта для защиты Петрограда. Советская
Россия стала оказывать финским большевикам военную помощь против правительства Свинхувуда.
В свою очередь это правительство в поисках союзника для борьбы с большевиками сблизилось с
Германией. Поэтому на советско-германских переговорах о мире в Брест-Литовске в феврале 1918 г.
германская сторона настаивала на прекращении помощи РСФСР финским революционерам. Брест-
Литовский мирный договор 3 марта 1918 г. предусматривал вывод русских войск, флота и Красной гвардии
с финской территории, прекращение пропаганды и агитации в пользу финляндской революции. В апреле
1918 г. в Финляндию были введены германские подразделения, а из Швеции прибыли части финских
добровольцев из числа шведских подданных. В результате усилий широкой антибольшевистской коалиции
финские коммунисты были разбиты. В декабре 1918 г. главой государственной власти Финляндии стал
бывший генерал императорской армии Карл Маннергейм, который оставался регентом до мая 1919 г. -
момента провозглашения Финляндии республикой.
Договор России с левым правительством Финляндии от 1 марта 1918 г. утратил силу, а в мае 1918 г.
финляндский парламент принял решение о разрыве дипломатических отношений с РСФСР. Между двумя
странами начались военные действия. В 1918-1919 гг. финские войска захватили обширные районы
Восточной Карелии, а в 1920 г. - район Печенги (Петсамо). В Восточной Карелии при поддержке
финляндского правительства были сформированы и официально признаны Финляндией органы власти,
выступавшие за отделение от России (Олонецкое правительство и Временное правительство Архангельской
Карелии).
Однако к лету 1920 г. Красная армия нанесла поражение финским войскам и отрядам "независимых"
карельских правительств и вышла на восточную административную границу Финляндии, какой она была до
1917 г. В руках финнов остались только пограничные Репольская и Поросозерская волости. Согласно
постановлениям ВЦИК от 7 июня и 4 августа 1920 г. в населенных карелами местностях Олонецкой и
Архангельской губерний была образована автономная Карельская Трудовая Коммуна в составе РСФСР (с
1923 г. - Карельская АССР).
Финляндское правительство было вынуждено пойти на переговоры при посредничестве Эстонии в Тарту
(Юрьеве). Среди обсуждавшихся проблем наиболее трудными были вопросы о Восточной Карелии и
Печенге. Финляндия продолжала поддерживать эмигрантские карельские правительства, что же касается
Печенги, то финские дипломаты апеллировали к обещанию российского императора Александра II в его
указе от 1(13) февраля 1864 г. компенсировать изъятие у Великого Княжества Финляндского территории
Сестрорецкого оружейного завода. В качестве одного из вариантов компенсации в указе называлось
предоставление Финляндии выхода к Ледовитому океану в районе Печенги. В конечном счете, советская
сторона согласилась удовлетворить требование Финляндии о Печенге, хотя и отвергла предложенные
финской делегацией обоснования. Все притязания относительно Восточной Карелии были отклонены, и
советская дипломатия настояла на возвращении РСФСР Репольской и Поросозерской волостей.
14 октября 1920 г. в Юрьеве (Тарту) был заключен советско-финляндский мирный договор. РСФСР
подтверждала признание независимости и суверенитета Финляндского государства в границах бывшего
Великого Княжества. Советско-финляндская граница устанавливалась (кроме района Печенги), по старой
линии границ между внутренними губерниями Российской империи и Великим Княжеством Финляндским.
Финляндия обязывалась возвратить РСФСР Репольскую и Поросозерскую волости. Финляндия признавала
также существование Восточно-Карельской автономной области в составе РСФСР.
В 1921 г. карельские эмигрантские организации при поддержке финляндских властей безуспешно
попытались военным путем пересмотреть условия Юрьевского договора 1920 г. и добиться присоединения
Восточной Карелии к Финляндии. В 1921-1923 гг. финляндское правительство, и тоже безрезультатно,
пыталось перерешить "карельский вопрос" с помощью Лиги наций и Международного суда в Гааге.
8. Признание Россией Эстонии
В результате Февральской революции в Эстляндской губернии сложилась двоевластие: параллельно со
структурами Временного правительства существовала система Советов рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов. К октябрю 1917 г. советы Эстляндской губернии контролировались большевиками. После
победы октябрьской революции Исполком советов Эстляндии взял власть в свои руки. В январе 1918 г. он
обнародовал проект конституции Эстляндской Трудовой Коммуны, провозглашавшей Эстонию автономной
частью РСФСР. Однако конституирование советской государственности не было завершено.
В феврале 1918 г. после временного прекращения советско-германских переговоров в Брест-Литовске
началось наступление германской армии в Прибалтике. Русские войска и отряды Красной армии оставили
Эстляндию. В этой обстановке 24 февраля 1918 г. Совет старейшин Эстонского земского собора,
объединявший в основном представителей буржуазных партий, объявил об образовании независимой
Эстонской демократической республики.
Но германские оккупационные власти делали ставку не на эстонские национальные партии, а на
организации немецкого дворянства Прибалтики. Последние же провозгласили создание Балтийского
герцогства под скипетром одного из принцев германского императорского дома. Герцогство должно было
включить в себя бывшие Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую губернии Российской империи,
занятые к тому времени германскими войсками. Правительство РСФСР не признавало Балтийское
герцогство, указывая, что его образование не учитывает волю подавляющего большинства населения
Прибалтики.
Брест-Литовский договор от 3 марта 1918 г. с формальной стороны не упразднял суверенитета РСФСР
над Эстляндией и Лифляндией, он предусматривал лишь вывод оттуда российских войск. Кроме того,
описывая зоны предстоящего вывода этих войск договор отнес к Эстляндии и Лифляндии часть
исторических русских земель. (В тот момент это не имело фактического значения, так как германские
войска стояли значительно восточнее описываемых линий, оккупировав даже Псков и Полоцк.)
Ситуация усугубилась после убийства левыми эсерами в июле 1918 г. в Москве посла Германии
Вильгельма Мирбаха. В условиях вызванного этим нового обострения советско-германских отношений
советское правительство согласилось на заключение 27 августа 1918 г. в Берлине Добавочного договора к
Брест-Литовскому миру, пойдя на юридический отказ от верховной власти над Эстляндией и Лифляндией и
от вмешательства в их внутренние дела. Будущая судьба этих территорий должна была определяться в
согласии с волеизъявлением населения.
Ноябрьская революция 1918 г. в Германии, поражение в войне изменили обстановку. Балтийское
герцогство, опорой которого были только германская армия и местные немецкие общины, распалось.
Германское командование в Эстляндии пошло на компромисс с эстонскими национальными партиями, и в
ноябре 1918 г. последние сформировали в Таллине временное правительство Эстонии.
Параллельно шла консолидация и левых сил, ориентировавшихся на РСФСР. Денонсация Советской
Россией 13 ноября 1918 г. Брест-Литовского договора сняла формальные препятствия для оказания военной
помощи эстонским большевикам. 29 ноября 1918 г. Красная Армия заняла Нарву и там эстонские
большевики провозгласили Эстляндскую Трудовую Коммуну. Декретом от 7 декабря 1918 г. СНК РСФСР
признал независимость Эстонии как советского государства.
Однако к февралю 1919 г. объединенные силы таллинского правительства Эстонии и русских
белогвардейских войск Юденича вытеснили советские войска с эстонской территории и перенесли военные
действия в пределы РСФСР. Эстляндская Трудовая Коммуна прекратила существование. 19 мая 1919 г.
Учредительное собрание Эстонии узаконило создание независимой Эстонской Республики во главе с
коалиционным правительством буржуазных и социал-демократических партий.
Неудачи под Петроградом летом и осенью 1919 г. действовавшей совместно с эстонскими войсками
армии Юденича, а также унитаристские настроения самого генерала привели к изменению позиции
эстонского правительства. В Юрьеве (Тарту) начались советско-эстонские переговоры, завершившиеся
подписанием 2 февраля 1920 г. мирного договора между РСФСР и Эстонской Республикой. РСФСР, исходя
из "права всех народов на свободное самоопределение вплоть до полного отделения от государства, в состав
которого они входят", признала независимость и самостоятельность Эстонского государства и отказалась
"добровольно и на вечные времена от всяких суверенных прав, кои принадлежали России в отношении к
эстонскому народу и земле в силу существовавшего правового порядка, а равно на основании
международных договоров, которые в указанном здесь смысле теряют силу на будущие времена. Из
прежней принадлежности к России для эстонского народа и земли не возникает никаких обязательств по
отношению к России".
Государственная граница между РСФСР и Эстонией устанавливалась таким образом, что к Эстонии
перешел восточный берег реки Нарвы и значительная часть Псковского уезда, включая Печоры и Изборск.
Данная граница в основном совпадала с линией советско-эстонского фронта на начало 1920 г. и проходила
восточнее той линии, которая была в свое время определена Брест-Литовским договором в качестве
восточной границы Эстляндии и Лифляндии.
Советско-эстонский договор 1920 г. содержал также статьи о демилитаризации приграничных районов, о
безвозмездном отказе РСФСР от прав на бывшее российское имущество на эстонской территории, о выдаче
Эстонии золотого запаса в 15 млн. рублей, о возврате в Эстонию культурных ценностей, освобождении
Эстонии от ответственности за долговые обязательства России. Эстония, со своей стороны, должна была
разоружить русские белогвардейские части, находившиеся на ее территории, и не допускать использования
эстонской территории для враждебных действий против РСФСР. Тем самым Таллин дал обязательство
ликвидировать базы Юденича на эстонской территории, чего главным образом и добивалась советская
сторона, стремясь устранить военную угрозу для Петрограда с эстонской территории.
9. Советско-латвийская нормализация
В Российской империи области с преобладанием латышского населения входили в состав Лифляндской,
Курляндской и западной части Витебской губернии (историческое название "латышской" части последней -
Латгалия). В ходе Первой мировой войны Курляндская губерния была захвачена немецкими войсками. В
августе 1917 г. германские войска вошли и в Ригу.
В июне 1917 г. в районах Латвии, которые не подверглись германской оккупации, была создана местная
административная автономия и местные умеренные национальные силы образовали Латвийский
национальный совет, целью которого являлось создание независимого государства.
Параллельно развивали активность и латышские левые группы. 8-9 (21-22) ноября 1917 г. они
образовали Совет рабочих, солдатских, безземельных депутатов Латвии, который провозгласил свою власть
на всей неоккупированной территории Лифляндской губернии. 2-й Съезд советов Латвии 16-18 (29-31)
декабря 1917 г. объявил о ее самоопределении и о солидарности с РСФСР, не высказавшись о форме и
характере отношений с ней. В ноябре 1917 г., когда советская власть была установлена в Витебской
губернии, 2-й съезд советов населенных латышами западных уездов губернии (Режицкого, Люцинского,
Двинского) 3-4 (16-17) декабря 1917 г. поставил вопрос о самоопределении Латгалии и ее отделении от
Витебской губернии. Эта просьба была удовлетворена правительством РСФСР. Поэтому статья 1 советской