Вместе с тем, являясь одним из элементов системы правового регулирования государственной социальной политики, Федеральный закон «О ветеранах» как никакой другой подвергался частым изменениям, отражая как динамику регулируемых им общественных отношений, так и проводимые государством социальные преобразования. Наиболее серьезные изменения были внесены Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так называемый Закон о монетизации льгот. Последний установил новый порядок финансирования и предоставления социальных льгот начиная с января 2005 г., а также разграничил полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере обеспечения ветеранов социальными льготами. Еще одним направлением реформы явился пересмотр всего комплекса действующих на период ее проведения льгот.

В новой редакции Федерального закона «О ветеранах» в настоящее время наметилось две основные тенденции: параллельно с количественным увеличением категорий лиц, на которых распространяется его действие, качественно сокращаются основные льготы и социальные гарантии: в частности, так называемые «повседневные» льготы и компенсации (медицинское обслуживание, транспортные льготы).

В качестве основных последствий подобных изменений законодательства отмечаются: понижение социально-экономических, материально-бытовых, финансовых условий жизни отдельных категорий ветеранов и вместе с этим осложнение работы всего аппарата социальной помощи и поддержки граждан, объясняемое несвоевременностью реагирования последнего на изменения, отсутствие разнообразных правил применения отдельно взятых законодательных положений и т.п.

В сферу действия Федерального закона «О ветеранах» вовлечено значительное число граждан Российской Федерации. По данным последней переписи населения, в РФ проживают253 тысячи ветеранов Великой Отечественной Войны. Если учесть, что многие права и льготы, установленные для ветеранов, касаются и членов их семей, то число лиц, для которых

---

данный закон является социально значимым, увеличивается в 2 - 3 раза.

В ходе работы были определены категории ветеранов, обозначена государственная политика в отношении ветеранов, меры социального обеспечения по каждой категории ветеранов и содержание законодательства РФ, определяющего правовой статус ветерана.

Для примера существующих проблем в реализации статуса ветерана и предложений по их решению был взят на рассмотрение статус ветерана военной службы.

В последние годы увеличилась численность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в комплексных мерах социального обеспечения (в том числе ветераны).

Целью государственной политики в отношении ветеранов и других социально уязвимых граждан является создание условий для реализации и обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. В частности, необходимо принятие мер по повышению социального статуса и уровня материального обеспечения военнослужащих, членов их семей, ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации, созданию государственной системы медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий, жертв вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490/

3. Налоговый кодекс Российской Федерации http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/.

4. ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 22 декабря 1942 года Об учреждении медалей "За оборону Ленинграда" и о награждении этими медалями участников обороны Ленинграда (с изменениями на 18 июля 1980 года).

5. Приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 28.12.2021 № 1661

Учебная и учебно-методическая литература

---

6. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. - М., 2018. С. 21.

7. Андреева Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня/Л.А. Андреева//Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.- практ. конф. № 6(22). - Новосибирск: СибАК, - 2019. - С. 52-60.

8. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. - М., 2019. С.

9. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.: КноРус, 2018. С. 219-235.

10. Бихдрикер А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе/А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина//Социальная работа: современные проблемы и технологии. - 2020. - № 1. - С. 30-37.

11. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 2017. С. 16.

12. Гудис В.И. Статус ветерана военной службы: проблемы и пути их решения // Право в Вооруженных Силах. № 10. 2018. С. 6-16.

13. Докторова Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики/Н.П. Докторова// В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. - 2018. - С. 161-166.

14 .Замараева З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход/ З.П. Замараева//Отечественный журнал социальной работы. - 2019. - № 4. - С. 137-141.

15. Зуй К.В. Социальная защита населения в регионе/К.В. Зуй//В сборнике: Молодые экономисты - будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. - 2019. - С. 153-154.

16. Казеева Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения/Ю.Н. Казеева// В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.

17. Камышников А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России/А.И. Камышников// В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. - 2019. - С. 61-67. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения/ И.Н. Киселев// Вопросы российского и международного права. - 2019. - Т.

18. Кожухова Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения/Н.В. Кожухова//Проблемы развития предприятий: теория и практика. - 2018. - № 2. - С. 84-88.

---

19. Кострица Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты/Е.О. Кострица//В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. - 2020. - С. 94.

20. Палкина Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка/Д.С. Палкина//В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. - 2019. - С. 11-15.

21. Петрова А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения/А.А. Петрова//В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 326.

22. Разиньков П.И. Вопросы совершенствования государственного и муниципального управления социальной защиты населения/П.И. Разиньков// Оригинальные исследования. - 2019. - Т. 9. - № 11. - С. 32-39.

23. Середа А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения/А.С. Середа//Научный электронный журнал Меридиан. - 2020. - № 5 (39). - С. 24-26.

24. Соснова А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе/А.В. Соснова//Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. - 2018. - № 5. - С. 18-24.

25. Темавова Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения/Н.М. Теманова//В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, - 2019. - С. 134-137.

26. Урусова А.Б. Перспективы развития социальной защиты населения в сельской местности/А.Б. Урусова//InternationalAgriculturalJournal. - 2020. - Т. 63. - № 1. - С. 16.

27. Федоренко П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» Федоренко Е.В. Коваленко//В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. - 2019. - С. 179-182.
Приложение

Таблица размеров ЕДВ отдельным категориям граждан

Российской Федерации

№	Код категории	Наименование кода категории	ЕДВ с 01.02.2021, размер индексации 1,049
			с учетом НСУ	без учета НСУ
1	010	Инвалиды войны	5 838,02	4 626,36
2	011	Участники ВОВ, ставшие инвалидами	5 838,02	4 626,36
3	012	Военнослуж.и лица рядового и нач.состава,ставшие инвалидами при исполнении	5 838,02	4 626,36
4	020	Участники ВОВ	4 378,49	3 166,84
5	030	Ветераны боевых действий	3 212,04	2 000,38
6	040	Военнослужащие с 22.06.41 по 03.09.45 не вход.в состав действ.армии	1 752,52	540,86
7	050	Лица,награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда"	3 212,04	2 000,38
8	060	Члены семей погибших (умерших) ИВОВ и УВОВ и ветеранов БД	1 752,52	540,86
9	061	Члены семей погибших в ВОВ из групп самозащиты и противовозд.обороны	1 752,52	540,86
10	062	Члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей	1 752,52	540,86
11	063	Члены семей военнослужащих, погибших в плену	1 752,52	540,86
12	064	Родители и жены погибших военнослуж., приравн. к участникам ВОВ	4 378,49	3 166,84
13	120	Лица,работавшие в период ВОВ	1 752,52	540,86
14	081	Инвалиды ( III группа)	2 336,70	1 125,04
15	082	Инвалиды ( II группа)	2 919,02	1 707,36
16	083	Инвалиды ( I группа)	4 087,36	2 875,70
17	084	Дети-инвалиды	2 919,02	1 707,36
18	091	Граждане,перенесшие лучевую болезнь вследствие аварии на ЧАЭС	2 336,70	1 125,04
19	092	Граждане-инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС	2 919,02	1 707,36
20	093	Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-87 гг.	2 919,02	1 707,36
21	094	Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1988-90 гг.	2 336,70	1 125,04
22	095	Граждане прожив.(работ.) на терр.зоныпрожив.с правом на отселение	584,17	584,17
23	096	Граждане прожив.(работ.) на терр.зоныпрожив.сльготн.соц-эк.статусом	584,17	584,17
24	097	Граждане прожив.(работ.) в зоне отселения до их переселен.в др. р-ны	584,17	584,17
25	098	Граждане, эвакуированные (в т.ч.выех.добр.) в 1986 г.из зоны отчужден.	2 336,70	1 125,04
26	099	Дети (подр.) до 18 лет, дети 1 и 2 поколений,проживающие в зоне	1 459,52	247,86
27	100	Дети (подр.) до 18 лет, постоян.прожив.в зоне с льготн.соц-эк.статусом	877,22	877,22
28	101	Дети (подр.)-инвалиды,страд. болезнями вследствие аварии на ЧАЭС	2 919,02	1 707,36
29	102	Дети (подр.),страдающие болезнями вследствие аварии на ЧАЭС	2 336,70	1 125,04
30	142	Граждане-инвалиды,получившиепроф.заболевания.связан.случ.воздейст.	2 919,02	1 707,36
31	141	Граждане,получ.проф.заболевания связанные с лучевым воздейст.	2 336,70	1 125,04
32	111	Граждане,получ.суммарнуюэффект.дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр)	2 336,70	1 125,04
33	112	Граждане, получившие суммарную эффект.дозу облучения от 5 до 25 сЗв (бэр)	731,63	731,63
34	113	Дети до 18 лет 1,2 поколения ,получ.эффект. дозу облучения свыше 5 сЗв	731,63	731,63
35	121	Граждане,получившие лучевую болезнь вследствие аварии на ПО Маяк в 1957 г.	2 336,70	1 125,04
36	122	Граждане, ставшие инвалидами вследствие аварии наПО Маяк в 1957 г.	2 919,02	1 707,36
37	123	Граждане, направл.наликвид.последствий аварии на ПО Маяк 1957-58 гг.	2 919,02	1 707,36
38	124	Граждане, направл.наликвид.последствий аварии на ПО Маяк 1959-61 гг.	2 336,70	1 125,04
39	125	Граждане, прожив.внасел.пунктах,где доза облуч.свыше 1 мЗв (0,1 бэр)	584,17	584,17
40	128	Граждане, эвакуир,пересел, добровольно выехавшие из зоны загр.Маяк и Теча	2 336,70	1 125,04
41	129	Дети 1,2 поколен, страдающие забол.вследствие воздействия радиации на родит.	1 459,52	247,86
42	131	Граждане, не имеющие инвалидности из подразделений особого риска	2 919,02	1 707,36
43	132	Граждане-инвалиды из подразделений особого риска	2 919,02	1 707,36
44	140	Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто - инвалиды	5 838,02	4 626,36
45	150	Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто	4 378,49	3 166,84
46		Герои СССР ,РФ ,полные Кавалеры и члены их семей c 01.01.2006г.	68 834,86
47		Герои Социалистического труда, полные Кавалеры с 01.07.2006г.	50 755,55

---

Общая стоимость набора социальных услуг составляет – 1211,66 руб. в том числе:

1. обеспечение по рецептам врача бесплатными лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей – инвалидов стоимостью - 933,25 руб.;

2. представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний стоимостью – 144,37 руб.;

3. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно стоимостью – 134,04 руб.

---

Смотрите также файлы

• Министерство здравоохранния донецкой народной республики.rtf

• 1. Основные виды стираемости зубов. Этиология и патогенез повышенной стираемости твердых тканей зубов.docx

• Оптимизация работы парогазовой установки Казанской тэц2.docx

• Государственное учреждение дополнительного профессионального образования.docx

• Госпитальная инфекция. Термин госпитальная инфекция.docx