Файл: adm_pravo_2006.pdf

11

àë à â à  1. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå êàê âèä ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè...

Ñïèñîê  ïðèíÿòûõ  ñîêðàùåíèé

Àðáèòðàæíûé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— ÀÏÊ ÐÔ

Áþëëåòåíü íîðìàòèâíûx àêòîâ ôåäåðàëüíûx

îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè

— Áþëëåòåíü

Âåñòíèê Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— Âåñòí. ÂÀÑ

Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— ÃÏÊ ÐÔ

Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî

— ÃèÏ

Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà

— ÆÐÏ

Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ

ïðàâîíàðóøåíèÿõ

— ÊîÀÏ ÐÔ

Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà

— ÐÃ

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ

— ÐÔ

Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ

— ÐÞ

Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöè蠗 ÑÇ ÐÔ
Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— ÒÊ ÐÔ

Òàìîæåííûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— ÒàìÊ ÐÔ

Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí

— ÔÊÇ

Ôåäåðàëüíûé çàêîí

— ÔÇ

Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

— ÓÊ ÐÔ

Õîçÿéñòâî è ïðàâî

— ÕèÏ

12

Рà ç ä å ë  I. Ïðåäìåò, ñèñòåìà è èñòî÷íèêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà

Ï  Ð  Å  Ä  È  Ñ  Ë  Î  Â  È  Å

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ïðàâîâàÿ îòðàñëü îá-

ëàäàåò ñïåöèôè÷åñêîé ñòðóêòóðîé è òðåáóåò îïðåäåëåííîãî ïîäxîäà ê åãî èçó-

÷åíèþ. Ñòóäåíòàì, çàèíòåðåñîâàííûì â ãëóáîêîì óñâîåíèè ýòîãî ïðåäìåòà,

ìû ïðåäëàãàåì ðÿä ñîâåòîâ, êîòîðûå ïîìîãóò èì ñîðèåíòèðîâàòüñÿ â ñòðîå-

íèè êóðñà è îïðåäåëèòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçó÷åíèÿ òåì.

Ñîâåò ïåðâûé

. 

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî êàê îòðàñëü ïðàâà ôîðìèðîâà-

ëîñü íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèx äâóx ñòîëåòèé, è ñîâðåìåííîå åãî ñîñòîÿíèå

îòëè÷àåòñÿ ïîëíîòîé è îòíîñèòåëüíîé çàâåðøåííîñòüþ ñòðóêòóðû

1

. Ñîâðåìåí-

íîå àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî âêëþ÷àåò â ñåáÿ îãðîìíîå êîëè÷å-

ñòâî âàæíûõ è íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîçíàíèÿ ñòóäåíòàìè çàêîíîâ è èíûõ íîð-

ìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ïîýòîìó ìíîãèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå èí-

ñòèòóòû ôàêòè÷åñêè «ïåðåðîñëè ôîðìàò» ïðàâîâîãî èíñòèòóòà è ïðåâðàòè-

ëèñü  â  ñîîòâåòñòâóþùèå  ïîäîòðàñëè  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà  (íàïðèìåð,

èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, àäìè-

íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññà). Àäìèíèñòðàòèâ-

íîå  ïðàâî  èçó÷àåò  àäìèíèñòðàòèâíîå  çàêîíîäàòåëüñòâî,  êîòîðîå  ïî  ñâîåìó

îáúåìó è ìàñøòàáó åäâà ëè ìîæåò ñðàâíèòüñÿ ñ êàêîé-ëèáî äðóãîé ïðàâîâîé

îòðàñëüþ. Ïîýòîìó ñòóäåíòàì ðåêîìåíäóåòñÿ ñ ñàìîãî ïåðâîãî çàíÿòèÿ íà-

ñòðîèòüñÿ íà 

ñåðüåçíûé ïîäxîä ê èçó÷åíèþ ýòîé äèñöèïëèíû

, ïðîÿâèòü ìàê-

ñèìóì óñåðäèÿ è ïîìíèòü îá îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ âîçëàãàåòñÿ íà ñïåöè-

àëèñòîâ-ïðàêòèêîâ, ïðèìåíÿþùèõ íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëü-

ñòâà.

Ñîâåò âòîðîé.

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâ ýòî ëîãè÷åñêè çàâåðøåííàÿ â

ñâîåì ôîðìèðîâàíèè îòðàñëü ïðàâà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé âåñüìà ÷åòêóþ è

ñòðîéíóþ ñèñòåìó 

àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûx èíñòèòóòîâ

 è 

ïîäîòðàñëåé

ïðàâà

.  Â  ñâÿçè  ñ  ýòèì  èçó÷åíèå  êóðñà  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà  äîëæíî

áûòü ïîñëåäîâàòåëüíûì, ðåãóëÿðíûì è ñîîòâåòñòâîâàòü ëîãèêå ïîñòðîåíèÿ

îòðàñëè. Â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâå âñå èíñòèòóòû âçàèìîçàâèñèìû è âçàè-

ìîñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé. Íå ðàçîáðàâøèñü ñ ïðåäûäóùåé òåìîé ëåêöèîííîãî

èëè ïðàêòè÷åñêîãî çàíÿòèÿ, áóäåò òðóäíåå ïîíÿòü ñëåäóþùóþ òåìó (ñëåäó-

þùèé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé èíñòèòóò). Íàïðèìåð, ôîðìû è ìåòîäû óï-

ðàâëåíèÿ  (óïðàâëåí÷åñêèõ  äåéñòâèé)  óxîäÿò  ñâîèìè  êîðíÿìè  â  âîïðîñû  î

ñóùíîñòè, çàäà÷àx è ôóíêöèÿx ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ïîòîìó òðåáó-

þò ïðåäâàðèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ îñíîâîïîëàãàþùèx ïðîáëåì ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ (ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ) è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Äðóãîé ïðè-

ìå𠗠ðåàëèçàöèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Çàêîíîìåðåí âî-

ïðîñ: êàêèå ñóáúåêòû îáåñïå÷èâàþò íåïðåðûâíîñòü è ðåãóëÿðíîñòü îñóùåñòâ-

ëåíèÿ ýòèx ôóíêöèé? Ïîèñê îòâåòà ïðèâåäåò ê íåîáxîäèìîñòè ðàçãðàíè÷å-

1

 Î÷åâèäíî, óæå â áëèæàéøåì áóäóùåì ñòðóêòóðà ðîññèéñêîãî àäìèíèñòðàòèâ-

íîãî ïðàâà ìîæåò áûòü èçìåíåíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçâèâàþùèìñÿ àäìèíèñòðàòèâ-

íûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

13

àë à â à  1. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå êàê âèä ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè...

íèÿ ïîíÿòèé «ñóáúåêò ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ» è «ñóáúåêò àäìèíèñòðà-

òèâíîãî  ïðàâà»,  èçó÷åíèÿ  èx  àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî  ñòàòóñà.  Ñ  ýòèì

âîïðîñîì  íàïðÿìóþ  ñâÿçàí  èíñòèòóò  ãîñóäàðñòâåííîé  ñëóæáû,  êîòîðûé  â

ïîñëåäíèå ãîäû ïðèîáðåë òàêîå ñòðåìèòåëüíîå çàêîíîäàòåëüíîå ðàçâèòèå, ÷òî

âîçíèêëè ïðåäïîñûëêè äëÿ âûäåëåíèÿ èç Îáùåé ÷àñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâà îòäåëüíîé ïîäîòðàñë蠗 

ñëóæåáíîãî ïðàâà

.

 îáùåì âèäå

2

 àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìååò ñëå-

äóþùóþ ñòðóêòóðó:

ÎÁÙÀß  ×ÀÑÒÜ:

Р à  ç  ä  å  ë    I.  Èñïîëíèòåëüíàÿ  âëàñòü,  ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå  è

àäìèíèñòðàòèâíîå  ïðàâî

Ò  å  ì  à    1.  Èñïîëíèòåëüíàÿ  âëàñòü  è  ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå.

Ò  å  ì  à    2.  Àäìèíèñòðàòèâíîå  ïðàâî  êàê  îòðàñëü  ïðàâà.  Ïðåäìåò  è  ìåòîä

àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà.

Ò  å  ì  à  3.  Íîðìû  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà  è  àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå

îòíîøåíèÿ.

Ò  å  ì  à    4.  Íàóêà  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà.

Р à  ç  ä  å  ë    II.  Ñóáúåêòû  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà

Ò å ì à  5. Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà êàê îáùèå ñóáúåêòû àäìèíè-

ñòðàòèâíîãî  ïðàâà.

Ò å ì à  6. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ ãðàæäàí, èíîñòðàíöåâ è ëèö

áåç  ãðàæäàíñòâà.

Ò  å  ì  à    7.  Îðãàíû  èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè  (îðãàíû  ãîñóäàðñòâåííîãî  óï-

ðàâëåíèÿ).

Ò  å  ì  à    8.  Ãîñóäàðñòâåííàÿ  ñëóæáà.

Ò å ì à  9. Îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ êàê ñóáúåêòû àäìèíè-

ñòðàòèâíîãî  ïðàâà.

Ò  å  ì  à    10.  Îáùåñòâåííûå  îáúåäèíåíèÿ,  íåêîììåð÷åñêèå  îðãàíèçàöèè,

ïðîôåññèîíàëüíûå  ñîþçû  êàê  ñóáúåêòû  àäìèíèñòðàòèâíîãî  ïðàâà.

Р à  ç  ä  å  ë    III.  Ôîðìû  è  ìåòîäâ  óïðàâëåí÷åñêèõ  äåéñòâèé  (ãîñóäàð-

ñòâåííîãî  óïðàâëåíèÿ)

Ò  å  ì  à    11.  Ôîðìû  óïðàâëåí÷åñêèx  äåéñòâèé  (ôîðìû  ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ).

Ò  å  ì  à    12.  Ìåòîäû  óïðàâëåí÷åñêèx  äåéñòâèé  (ìåòîäû  ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ).

Ò  å  ì  à    13.  Ïðàâîâûå  àêòû  óïðàâëåíèÿ  (àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå

àêòû).

Ò  å  ì  à    14.  Àäìèíèñòðàòèâíûé  äîãîâîð.

Ò  å  ì  à    15.  Àäìèíèñòðàòèâíîå  ïðèíóæäåíèå.

Р à  ç  ä  å  ë    IV.  Îòâåòñòâåííîñòü  ïî  àäìèíèñòðàòèâíîìó  ïðàâó

Ò  å  ì  à    16.  Äèñöèïëèíàðíîå  ïðèíóæäåíèå  è  äèñöèïëèíàðíàÿ  îòâåòñòâåí-

íîñòü.

2

 Àâòîðû ìíîãî÷èñëåííûõ ó÷åáíèêîâ ïî êóðñó «Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî», êàê

ïðàâèëî, èçäàþò èõ ñ òðàäèöèîííûìè ñèñòåìîé è ñòðóêòóðîé. Îäíàêî èíîãäà îíè

âêëþ÷àþò â ñòðóêòóðó ó÷åáíèêîâ íîâûå òåìû, êîòîðûå ïîÿâëÿþòñÿ â ó÷åáíîì ïðî-

öåññå â ðåçóëüòàòå êàê ðàçâèòèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé òåîðèè, òàê è ñîâåðøåí-

ñòâîâàíèÿ ðîññèéñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

14

Рà ç ä å ë  I. Ïðåäìåò, ñèñòåìà è èñòî÷íèêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà

Ò  å  ì  à    17.  Ìàòåðèàëüíàÿ  îòâåòñòâåííîñòü.

Ò  å  ì  à    18.  Àäìèíèñòðàòèâíàÿ  îòâåòñòâåííîñòü.

Ò  å  ì  à    19.  Àäìèíèñòðàòèâíîå  ïðàâîíàðóøåíèå.

Ò  å  ì  à    20.  Àäìèíèñòðàòèâíûå  íàêàçàíèÿ  è  ïîðÿäîê  èx  ïðèìåíåíèÿ.

Р à  ç  ä  å  ë    V.  Àäìèíèñòðàòèâíûé  ïðîöåññ  (àäìèíèñòðàòèâíî-ïðî-

öåññóàëüíîå  ïðàâî)

Ò  å  ì  à    21.  Àäìèíèñòðàòèâíûé  ïðîöåññ.

Ò  å  ì  à    22.  Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíîå  ïðàâî.

Ò  å  ì  à    23.  Äîêàçûâàíèå  è  äîêàçàòåëüñòâà  â  àäìèíèñòðàòèâíîì  ïðîöåññå.

Ò  å  ì  à    24.  Ïðîèçâîäñòâî  ïî  ïðåäëîæåíèÿì,  çàÿâëåíèÿì  è  æàëîáàì

ãðàæäàí.

Ò  å  ì  à    25.  Äèñöèïëèíàðíîå  ïðîèçâîäñòâî.

Ò  å  ì  à    26.  Ïðîèçâîäñòâî  î  ïîîùðåíèè.

Ò  å  ì  à    27.  Ïðîèçâîäñòâî  ïî  äåëàì  îá  àäìèíèñòðàòèâíûx  ïðàâîíàðó-

øåíèÿx

Ò  å  ì  à    28.  Ñòàäèè  ïðîèçâîäñòâà  ïî  äåëàì  îá  àäìèíèñòðàòèâíûx  ïðàâî-

íàðóøåíèÿx.

Р à  ç  ä  å  ë    VI.  Àäìèíèñòðàòèâíîå  ïðàâî,  ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå

è  çàêîííîñòü

Ò  å  ì  à    29.  Îáåñïå÷åíèå  çàêîííîñòè  â  îðãàíèçàöèè  è  ôóíêöèîíèðîâàíèè

èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè  (â  ãîñóäàðñòâåííîì  óïðàâëåíèè).

Ò  å  ì  à    30.  Êîíòðîëü  è  íàäçîð  â  ñôåðå  ñîâåðøåíèÿ  óïðàâëåí÷åñêèx  äåé-

ñòâèé  (â  ãîñóäàðñòâåííîì  óïðàâëåíèè).

ÎÑÎÁÅÍÍÀß  ×ÀÑÒÜ:

Р à  ç  ä  å  ë    I.

  Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ  ñèñòåìà  ãîñóäàðñòâåííîãî  óï-

ðàâëåíèÿ  ýêîíîìèêîé,  ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé  è  ïðàâîîõðàíèòåëüíîé  ñôåðàìè:

îáùèå  ïîëîæåíèÿ.

Р à  ç  ä  å  ë    II.

  Ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå  â  îáëàñòè  ýêîíîìèêè  (àäìè-

íèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå  ðåãóëèðîâàíèå  ýêîíîìè÷åñêèõ  îòíîøåíèé).

Р à  ç  ä  å  ë    III. 

Ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå  ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé  ñôå-

ðîé  (àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå  ðåãóëèðîâàíèå  îòíîøåíèé  â  îáëàñòè  ñîöèàëü-

íî-êóëüòóðíîãî  ñòðîèòåëüñòâà).

Р à  ç  ä  å  ë    IV. 

Ãîñóäàðñòâåííîå  óïðàâëåíèå  â  îáëàñòè  áåçîïàñíîñòè  è

ïðàâîîõðàíèòåëüíîé  äåÿòåëüíîñòè  (àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå  ðåãóëèðîâàíèå

îòíîøåíèé  â  îáëàñòè  îáåñïå÷åíèÿ  áåçîïàñíîñòè,  çàêîííîñòè,  çàùèòû  ïðàâ  è

ñâîáîä  ÷åëîâåêà  è  ãðàæäàíèíà,  îáùåñòâà  è  ãîñóäàðñòâà).

Ñîâåò òðåòèé.

Èçó÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà ïðåäïîëàãàåò îñíîâà-

òåëüíóþ è ïîñòîÿííóþ ðàáîòó ñ ëèòåðàòóðî頗 êàê ñ íîðìàòèâíûìè àêòà-

ìè,  òàê  è  ñî  ñïåöèàëüíûìè  þðèäè÷åñêèìè  èçäàíèÿìè.  Ïðè  ýòîì,  èìåÿ  â

âèäó, ÷òî ðàçâèòèå àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà èäåò âåñüìà áûñòðû-

ìè òåìïàìè, ñòóäåíòàì ðåêîìåíäóåòñÿ îðãàíèçîâàòü è ñàìîñòîÿòåëüíî èçó-

÷èòü  äàííûé  ó÷åáíûé  êóðñ,  êîíòðîëèðîâàòü  ðàçâèòèå  íîðìàòèâíîé  áàçû

àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, ôèêñèðîâàòü èçìåíåíèÿ, ïðîèñxîäÿùèå â ñôåðå îðãà-

íèçàöèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ, èçó÷àòü

íîâîå â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáxîäèìî ââåñ-

òè â ïðàêòèêó ÷òåíèÿ ðåãóëÿðíûé ïðîñìîòð ïðàâîâûx æóðíàëîâ («Ãîñóäàð-

ñòâî è ïðàâî», «Ïðàâîâåäåíèå», «Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ», «Æóðíàë ðîññèéñêî-

15

àë à â à  1. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå êàê âèä ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè...

ãî ïðàâà», «Õîçÿéñòâî è ïðàâî», «Íàëîãîâûé âåñòíèê», «Ñîâðåìåííîå ïðà-

âî», «Ïðàâî è ýêîíîìèêà», «Ïðàâî è ïîëèòèêà», «Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü è

ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå», «Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå îáîçðåíèå», «Àð-

áèòðàæíàÿ ïðàêòèêà», «Çàêîí è ïðàâî», «Ïîëèöåéñêîå ïðàâî», «Àäìèíèñò-

ðàòèâíîå ïðàâî è ïðîöåññ», «Çàêîíîäàòåëüñòâî è ýêîíîìèêà», «Ãîñóäàðñòâåí-

íàÿ ñëóæáà», «Ïðàâîâàÿ ïîëèòèêà è ïðàâîâàÿ æèçíü», «Ðîññèéñêèé þðèäè-

÷åñêèé æóðíàë», «Çàêîí», «Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè», «Âåñòíèê Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»), à òàê-

æå ãàçåò («Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà» è «Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà»).

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâ ýòî ïðàâîâàÿ îòðàñëü, êîòîðàÿ äî íàñòîÿùåãî

âðåìåíè äîëæíûì îáðàçîì íå êîäèôèöèðîâàíà. Íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâà ñîäåðæàòñÿ â ìíîãî÷èñëåííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ è èíûõ íîðìàòèâíûõ

ïðàâîâûõ  àêòàõ,  èçäàâàåìûõ  ãîñóäàðñòâåííûìè  îðãàíàìè  èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè (óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ïðèêàçû

ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ è íîðìàòèâíûå àêòû èíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ

èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè). Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è àäìèíèñòðàòèâíîå çàêî-

íîäàòåëüñòâî âîò óæå íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 13—15 ëåò íàxîäÿòñÿ â ñòà-

äèè ãëóáîêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ. Àâòîðû ó÷åáíèêà ðåêîìåíäóþò äëÿ èçó÷åíèÿ

ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ íîðìû,

ðåãóëèðóþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Âíèìàòåëüíîå

îçíàêîìëåíèå ñ òåêñòàìè çàêîíîâ ïîçâîëèò ñòóäåíòàì âñåñòîðîííå èçó÷èòü

ó÷åáíûé ìàòåðèàë. Ñòóäåíòàì ðåêîìåíäóåòñÿ, îñíîâûâàÿñü íà îáùèõ ïðåä-

ñòàâëåíèÿõ î ñóùíîñòè òîé èëè èíîé òåìû, ñàìîñòîÿòåëüíî àíàëèçèðîâàòü

ñîîòâåòñòâóþùèå ôåäåðàëüíûå çàêîíû, çàêîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ è èíûå íîðìà-

òèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåêîìåíäóåìûå äëÿ èçó÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâî-

âûõ èíñòèòóòîâ.

 ñîâðåìåííîì àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîâåäåíèè ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîâûå

êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáùåãî è îñîáåííîãî àäìèíèñòðà-

òèâíîãî ïðàâà. Íåêîòîðûå åãî èíñòèòóòû, èìåÿ îñîáóþ àêòóàëüíîñòü è çíà-

÷èìîñòü, ïîëó÷èëè â ïîñëåäíèå ãîäû ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå. Ïðåäìåòîì òå-

îðåòè÷åñêîãî àíàëèçà îòíîøåíèé â ñôåðå äåéñòâèÿ íîðì àäìèíèñòðàòèâíîãî

ïðàâà âñå ÷àùå ñòàíîâÿòñÿ ãëàâíûå ñîäåðæàòåëüíûå õàðàêòåðèñòèêè àäìèíè-

ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî êàê ïóáëè÷íî-

ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ôîðìèðóåò è ïîääåðæèâàåò ôóíêöèîíèðîâàíèå þðèäè÷åñêî-

ãî ìåõàíèçìà, ñîçäàííîãî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáåñ-

ïå÷åíèÿ  îáùåñòâåííîé  áåçîïàñíîñòè,  ýôôåêòèâíîñòè  óïðàâëåíèÿ  ãîñóäàð-

ñòâåííûìè  è  îáùåñòâåííûìè  äåëàìè,  çàùèòû  ïðàâ  è  ñâîáîä  ÷åëîâåêà  è

ãðàæäàíèíà, óñòàíîâëåíèÿ ðåæèìà çàêîííîñòè óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé.

Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî èçìåíÿåòñÿ â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ ïÿòè ëåò ïîä

âîçäåéñòâèåì ïðîâîäèìûõ â ñòðàíå 

ïðàâîâîé

, 

ñóäåáíîé

 è 

àäìèíèñòðàòèâíîé

ðåôîðì

.  Àäìèíèñòðàòèâíàÿ  ðåôîðìà  çàðîæäàëàñü  êàê  èíñòèòóò,  ïîçâîëÿ-

þùèé  óêðåïèòü  îñíîâû  çàùèòû  è  îáåñïå÷åíèÿ  ïðàâ  è  ñâîáîä  ÷åëîâåêà  è

ãðàæäàíèíà, ëèêâèäèðîâàòü íåãàòèâíûå ïðîÿâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñëóæàùèõ

îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, óñèëèòü êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ èñïîëíèòåëü-

íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñîâðåìåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî

— ïðàâî, îñíîâàííîå íà íåïðåìåííîì ó÷åòå îáùåñòâåííûõ (ïóáëè÷íûõ) èíòå-

ðåñîâ. Îíî äîëæíî áûòü ïðàâîì, îáåñïå÷èâàþùèì ýòè èíòåðåñû; äàííàÿ îò-