ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.04.2021
Просмотров: 3305
Скачиваний: 3
УДК 502/504(911.3, 910.3)
Под редакцией академика
В.М. Котлякова
и профессора
А.А. Тишкова
.
Стратегические ресурсы и условия устойчивого развития Российской Федерации и ее регионов. Краткие
итоги реализации Программы фундаментальных исследований Отделения наук о Земле РАН №13 в
2012–2014 гг., – М., Институт географии РАН. 2014. – 166 с. – ISBN 978-5-89658-042-3
Монография объединяет отдельные результаты исследований по Программе фундаментальных исследо-
ваний Отделения наук о Земле РАН № 13 «Географические основы устойчивого развития Российской Феде-
рации и ее регионов» (2012–2014), посвященные поиску ресурсов и условий устойчивого развития Россий-
ской Федерации. Представлены взгляды на природно-ресурсный и природно-экологический потенциалы
страны, в конспективной форме оценивается современное состояние и тренды стратегических ресурсов ус-
тойчивого развития в составе природного и человеческого капиталов России и ее отдельных регионов, про-
водится сравнительно-географический анализ представлений о месте данного стратегического ресурса в
развитии России в начале 1990-х годов и сейчас. По инициативе Института географии РАН в середине 1990-
х годов был подготовлен аналитический доклад «Стратегические ресурсы России» (1996). В нем с эколого-
географических позиций были оценены материальные и нематериальные ресурсы экономического развития
Российской Федерации. Спустя 20 лет, коллектив авторитетных экспертов (В.М. Котляков, В.А. Румянцев,
И.И. Мохов, Э.А. Лихачева, Н.И. Коронкевич, А.Н. Золотокрылин, А.А. Тишков, Н.Н. Клюев, О.Б. Глезер, А.В.
Птичников, М.А. Вайсфельд, В.Ю. Масляков и др.) повторил анализ своих коллег 20-летней давности и пока-
зал возрастающее значение стратегических ресурсов, обеспечивающих диверсификацию национальной
экономики. Сделан вывод, что на фоне природно-ресурсной и природно-экологической
«самодостаточности»
России их вовлечение в экономику России будет благоприятствовать устойчивому
развитию ее регионов.
Ed.: academician
V.M. Kotlyakov
and professor
A.A. Tishkov
.
Strategic resources and the conditions for sustainable development of the Russian Federation and its regions. Brief
results of the Program of fundamental research of the Department of Earth Sciences RAS No. 13 in 2012–2014.
M.: Institute of geography RAS. 2014. 166 p.
Collective monograph combines the results of The Program of fundamental research of the Department of Earth
Sciences RAS № 13 «Geographical basis of sustainable development of the Russian Federation and its regions»
(2012–2014), devoted to the problems of search resources for sustainable development of the Russian Federation.
The book presents views on natural resource and environmental potential of the country. The authors in concise form
assesses current status and trends of strategic resources for sustainable development in the human and natural cap-
itals of Russia and its regions, conduct a comparative geographical analysis of the place of this strategic resources.
On the initiative of the Institute of geography RAS in the mid 1990-ies was prepared analytical report «Strategic
resources of Russia» (1996). With eco-geographical positions were assessed tangible and intangible resources of eco-
nomic development of the Russian Federation. 20 years later a team of respected experts geographers
(V.M. Kotlyakov, V.A. Rumyantsev, I.I. Mokhov, E.A. Likhacheva, N.I. Koronkevich, A.N. Zolotokrylin, A.A. Tishkov,
N.N. Klyuev, O.B. Glezer, A.C. Ptichnikov, M.A. Waisfeld, C.Y. Maslyakov and others) repeated the analysis of their col-
leagues and showed the growing importance of strategic resources, ensuring diversification of the national economy.
It is concluded that on the background of natural resource and environmental «sustainability» Russia's involvement in
the Russian economy will be conducive to the sustainable development of its regions.
Книга печатается на основании решения Ученого совета Института географии РАН от 4 декабря 2014 г.
ISBN 978-5-89658-042-3
© Институт географии РАН, 2014
Содержание
Глава 1. Стратегические ресурсы устойчивого развития регионов России
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный
комплекс России и траектория «неустойчивого» развития
Глава 3. Социальное пространство России: ресурс и риски для развития страны
Глава 4. Климатические ресурсы российских регионов и их изменения
И.И. Мохов, В.Ч. Хон, А.В. Чернокульский
.....................................................................................48
Глава 5. Климатические ресурсы и условия устойчивого развития засушливых
земель юго-восточной части России
А.Н. Золотокрылин, Е.А. Черенкова, Т.Б. Титкова, В.В. Виноградова, А.Ю. Михайлов............56
Глава 6. Стратегические ресурсы природных вод России
Глава 7. Экосистемные услуги ландшафтов как один из главных стратегических
Глава 8. Стратегические ресурсы леса для устойчивого развития России
А.В. Птичников, А.И. Воропаев, В.А. Булгакова, Л.С. Мокрушина
..............................................89
Глава 9. Стратегические ресурсы промысловой фауны России и ее регионов
Глава 10. Ресурсы лекарственных растений как стратегические источники
Глава 11. Геоморфологическая оценка территориальных ресурсов Новой Москвы
Э.А. Лихачева, С.В. Шварев, Н.В. Аникина
.................................................................................120
Глава 12. Стратегические ресурсы развития Новой Москвы
Глава 13. Проблемы и перспективы развития общедоступной статистической
базы по учету и оценке ресурсов природной среды
Г.А. Фоменко, М.А. Фоменко, Е.А. Арабова, О.В. Ладыгина
Contents
Chapter 1. Strategic resources for the sustainable development of Russian regions.
V.M. Kotlyakov, A.A. Tishkov
...............................................................................................................9
Chapter 2. Strategic resources, sustainable development, natural resource complex
of Russia and the trajectory of the “unstable” development
N.N. Klyuev
.........................................................................................................................................13
Chapter 3. The social space of Russia: resources and risks for developing countries
T.L. Borodina, O.B. Glezer
..................................................................................................................29
Chapter 4. Climatic resources of the Russian regions and their changes
I. I. Mokhov, V. H. khon, A. C. Chernokul’sky
.....................................................................................48
Chapter 5. Climatic resources and conditions for sustainable development
of dry lands of the South-Eastern part of Russia
A.N. Zolotokrylin, E.A. Cherenkova, T.B. Titkova, V.V. Vinogradova, A.S. Mikhailov
.........................56
Chapter 6. Strategic natural water resources in Russia
V.A. Rumyantsev, N.I. Koronkevich
....................................................................................................62
Chapter 7. Ecosystem services of Russian landscapes as one of the main strategic
resource of Russia
A.A. Tishkov
........................................................................................................................................70
Chapter 8. Strategic forest resources for sustainable development of Russia
A.C. Ptichnikov, A.I. Voropaev, C.A. Bulgakov, L.S. Mokrushina
........................................................89
Chapter 9. Strategic resources field of the fauna of Russia and its regions
M.A. Waisfeld, S.V. Pushkarev
...........................................................................................................96
Chapter 10. Resources of medical plants as a strategic medicinal raw materials
V.Yu. Maslyakov
................................................................................................................................115
Chapter 11. Geomorphological assessment of territorial resources New Moscow
E.A. Likhacheva, S.V. Shvarev, N.V. Anikina
....................................................................................120
Chapter 12. Strategic resources of New Moscow development
A.A. Tishkov
......................................................................................................................................134
Chapter 13. Problems and prospects of development of public statistical database
for inventory and resources assessment natural environment
G. A. Fomenko, M. A. Fomenko, E. A. Arabova, O. C. Ladygina
.....................................................144
Literature.........................................................................................................................................................155
9
Природные ресурсы в широком смысле воспри-
нимаются как совокупность материальных и немате-
риальных элементов природы (объектов, тел, компо-
нентов, свойств и условий), которые на конкретном
уровне развития производительных сил вовлекают-
ся или могут быть вовлечены человеком в качестве
средств производства и/или предметов потребления.
При
материальном
формате рассмотрения страте-
гические природные ресурсы имеют характеристики,
определяющие их генезис, химические, физические
или биологические свойства, запасы, особенности
размещения и становятся предметом изучения есте-
ственных наук, прежде всего геологии, биологии,
экологии и географии. С позиций спроса, потреби-
тельской стоимости, полезности, политической, со-
циальной и экономической целесообразности ис-
пользования природные блага, которые дают экоси-
стемные услуги, могут признаваться предметом изу-
чения общественных (экономика, социология) и тех-
нических наук. Двойственность понятия выражена
также в исторически сложившейся системе смены
приоритетов в потреблении разных природных ре-
сурсов и их востребованности человеком, а также в
возможности воспринимать в их качестве такие гео-
графические категории, как территория, эстетиче-
ские качества ландшафта, экосистемные функции
(климато- и водорегулирующие, почвозащитные,
биоресурсные, эстетические и пр.). Чтобы оптимизи-
ровать эту двойственность, необходимо их предста-
влять в едином формате и в единой, в данном слу-
чае – экономической категории (именно как общест-
венные блага).
Возможно также определение стратегических
ресурсов в контексте дефиниции природных ресур-
сов, т.е. через форму их использования при удовле-
творении материальных и духовных потребностей
общества: 1) средства труда (земля, водные пути, во-
да для орошения), 2) источники энергии (горючие ис-
копаемые, энергия стока рек, ветра, топливо для
АЭС, биотопливо и пр.), 3) сырье и материалы (по-
лезные ископаемые, лес, биоресурсы, растительное
лекарственное сырье, вода для промышленности и
др.), 4) продукты питания (питьевая вода, дикорасту-
щие растения, грибы, продукты охоты и рыболовст-
ва), 5) объекты рекреации, 6) средообразующие
функции природных экосистем.
Существует множество классификаций природ-
ных ресурсов. Среди них наиболее адекватными сле-
дует признать те, которые основаны на генезисе,
способе использования и исчерпаемости (возобнов-
ляемости): в связи с естественным происхождением,
по способу использования (прямого и косвенного), по
признаку исчерпаемости запасов, по критерию заме-
нимости, по критерию собственности. По мере ис-
пользования разных алгоритмов в использовании
природных ресурсов критерии этого деления стано-
вятся подвижными, что важно учитывать и при типи-
зации собственно экосистемных услуг.
Стратегические природные ресурсы как
пред-
мет географических и экономических знаний
ча-
сто воспринимаются как составная часть экономиче-
ских ресурсов, как фактор производства и социаль-
но-экономического развития территории, страны, ми-
ра. Наряду с трудом (рабочей силой) и капиталом они
выступают
самостоятельным элементом эконо-
мики
– это товары и услуги. Они постоянно испыты-
вают влияние нересурсных элементов экономики. Но
отмечается и обратное влияние, например, когда в
капитал включаются сами природные ресурсы, на-
пример, при оценке рекреационного потенциала тер-
ритории.
Природные ресурсы, включая минеральные и био-
логические ресурсы, пространство, природное разно-
образие, экосистемные услуги, ландшафты, обладаю-
щие разными биосферными функциями, на террито-
рии Российской Федерации распределены крайне не-
равномерно, что создает разные условия для разви-
тия, неодинаковый пространственный базис хозяйст-
Глава 1. Стратегические ресурсы устойчивого
развития регионов России
В.М. Котляков, А.А. Тишков
10
венной деятельности регионов. В широкой трактовке
природные ресурсы – это главнейший бюджетообра-
зующий и капиталоемкий актив национального богат-
ства, его стратегический ресурс, гарантия диверси-
фикации экономики и избегания «географического
детерминизма» регионального развития.
С понятием стратегические ресурсы тесно связа-
ны представления о природно-ресурсном потенциале
и природном капитале отдельных территорий как о
базисе материального производства и жизнедея-
тельности населения, рационального природополь-
зования и устойчивого развития. Известный эколог
Н.Ф. Реймерс в своем словаре-справочнике «Приро-
допользование» (Реймерс, 1990) в понятийное «гнез-
до» природных ресурсов поместил 52 определения.
Он включил в него, наряду с традиционными группа-
ми ресурсов (минеральные, лесные, водные, охотни-
чьи, растительные, рекреационные и др.), и такие,
восприятие которых как ресурсов требует дополни-
тельного объяснения – территориальные, туризма,
генетические, экологические, качества жизни, при-
родной среды, лечебные, эстетические, продоволь-
ственные. Важно, что именно такое, расширитель-
ное понятие стратегических ресурсов позволяет бо-
лее полно проводить оценку природного капитала
страны и разрабатывать стратегию ее устойчивого
развития. Например, многие страны, обладая высо-
ким потенциалом для развития туризма и рекреации,
диверсифицируют свою экономику в этом направле-
нии, снижая нагрузки на другие, в первую очередь
исчерпаемые, ресурсы и на природные экосистемы.
Такой, по сути – инновационный путь экономического
развития вполне допустим и для нашей страны (Кот-
ляков, Тишков, 2008, 2009).
Начало нынешнего столетия ознаменовано поис-
ком новых путей и ресурсов социально-экономическо-
го развития и модернизации экономики, которые были
бы ориентированы одновременно и на устойчивое
природопользование и на сохранение окружающей
среды (Тишков, Клюев, 2010). Естественный ход при-
родных процессов трансформируется в результате
всё возрастающего антропогенного воздействия, изъ-
ятия природных ресурсов, меняющегося климата и со-
кращения природного капитала, что приводит к суще-
ственным изменениям географической среды и тре-
бует нового осмысления происходящего, прежде все-
го с позиций фундаментальной географии (Котляков,
Тишков, 2008, 2009). Концепция устойчивого развития
с начала 1990-х годов завоевала во всем мире проч-
ные позиции, объединив, как это было ориентировано
решениями Всемирных саммитов 1992 и 2012 гг. (Рио-
де-Жанейро) и 2002 г. (Йоханнесбург), политические,
социальные, экономические и экологические направ-
ления стратегического развития человечества. Место
географических основ устойчивого развития на раз-
ных уровнях – глобальном, национальном и регио-
нальном – определимо именно как междисциплинар-
ное, комплексное, а главное – как мировоззренческое,
синтезирующее все составляющие основ устойчивого
развития стран и регионов. Оно связано, прежде все-
го, с учетом пространственных закономерностей ор-
ганизации природопользования, минимизацией воз-
действия на природные комплексы в процессе хозяй-
ствования, а также с ресурсосбережением, необходи-
мостью превентивных адаптаций природы и хозяйст-
ва к меняющимся условиям среды.
Институт географии РАН неоднократно выступал
с инициативами долгосрочных программ по выявле-
нию ресурсов и условий устойчивого развития Рос-
сии. С начала 1990-х годов по 2012 г. было подготов-
лено и выпущено 5 томов серии «Устойчивое разви-
тие: проблемы и перспективы», получившие призна-
ние специалистов и ставшие достаточно популярны-
ми среди географов (Переход к устойчивому разви-
тию…, 2002; Устойчивое развитие сельского хозяй-
ства…, 2005; Природопользование и устойчивое раз-
витие…, 2006; Рациональное природопользование…,
2010; Россия и ее регионы..., 2012).
Но время не стоит на месте. На основании новых
географических данных существенно расширяются
возможности поиска дополнительных стратегиче-
ских ресурсов устойчивого развития (в рамках во-
влечения в него составляющих природного и челове-
ческого капиталов), познания современной динамики
компонентов окружающей среды и, соответственно,
прогнозирования ее состояния, условий природо-
пользования в отношении к прогнозируемым измене-
ниям. Изучение проявления глобальных природных и
социально-экономических процессов на националь-
ном (Россия) и региональном (субъекты Российской
Федерации) уровнях находится пока на самой ранней
стадии исследовательского процесса. Поэтому в не-
драх географии оформились приоритеты новых глу-
боких комплексных и разносторонних исследований
взаимодействия и взаимовлияния природных и ан-
тропогенных процессов для создания основ устойчи-
вого развития.
В середине 1990-х годов по инициативе Институ-
та географии РАН был подготовлен аналитический
доклад «Стратегические ресурсы России» (1996). Он
Глава 1. Стратегические ресурсы устойчивого развития регионов России